Приложение. Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2014 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 1 февраля 2012 г. N 40 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению

администрации

муниципального образования -

Пронский муниципальный район

от 3 марта 2011 г. N 78

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2014 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2011 г., 30 декабря 2011 г., 1 февраля 2012 г.

Паспорт
долгосрочной целевой Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2014 годах

Наименование программы	"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2014 годах" (далее Программа)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район
Разработчик программы	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"
Исполнители Программы	Экономический отдел администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, сектор потребительского рынка и муниципального заказа администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Пронского муниципального района; - увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2011 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	- мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления; - организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности "Пронского центра поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатора"; - возобновление и активизация деятельности общественного координационного Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: Всего - 1241,584 тыс. рублей, в том числе: Бюджет муниципального образования - Пронский муниципальный район: 2011 год - 100 тыс. рублей; 2012 год - 100 тыс. рублей; 2013 год - 100 тыс. рублей; 2014 год - 100 тыс. рублей. Средства областного бюджета: 2011 год - 841,584 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5-10%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса на 3 - 5%; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе.

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в области, муниципальном образовании - Пронский муниципальный район свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно включает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории Пронского муниципального района незначительными темпами, но продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Пронского муниципального района, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий

условия банковского кредитования;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Принятие настоящей Программы на 2011 - 2014 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются одними из первоочередных задач.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование нормативной правой базы малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городских и сельских поселений Пронского муниципального района;

- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, посредством предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2014 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Средства из местного бюджета, тыс. руб.	100	100	100	100
Средства из областного бюджета, тыс. руб.	841,584	-	-	-
Итого:	941,584	100	100	100

Объемы финансирования из областного бюджета определяются после внесения соответствующих изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах".

Объемы денежных средств указанные в Программе носят прогнозный характер и подлежат уточнению при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в Приложении N 1 к долгосрочной целевой Программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2014 годах".

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация Пронского муниципального района (далее - Администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение соглашений с организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ей финансированию в рамках мероприятий Программы.

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Пронского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно Приложению N 2 к настоящей Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из местного, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с соглашением, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 года "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, определить в качестве основного критерия отбора следующие приоритетные виды экономической деятельности:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

- обрабатывающие производства;

- научные исследования и разработки;

- жилищно-коммунальные услуги;

- ремесла и народные художественные промыслы;

- бытовые услуги;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг;

- строительство;

- дошкольное образование (создание и поддержка частных дошкольных учреждений).

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Конкурсы проводятся Администрацией в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках долгосрочной целевой Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе на 2011 - 2014 гг." (далее - Положение), утвержденным приложение N 3 к настоящей Программе.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с Порядком участия в конкурсе по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства", утвержденным приложением N 3 к настоящей Программе.

Администрация осуществляет организацию и обеспечивает выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район на основе ежегодной оценке эффективности Программы.

Программа считается завершенной, и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Исполнитель Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в экономический отдел администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	%, от уровня 2009 года	На 4%	На 5%	На 6%	На 7%
2	Создание объекта инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	объект	1	-	-	-
3	Увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства	%, от уровня 2009	5	7	10	11

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий;

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Пронского муниципального района.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 5 - 10%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3 - 5%.

Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта, и как следствие, увеличение качества жизни населения.