Приложение. Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"

Приложение

к Постановлению

администрации

муниципального образования -

Пронский муниципальный район

от 3 марта 2011 г. N 78

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 1 сентября 2011 г. N 442 в Паспорт настоящего постановления внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах

Наименование Программы	"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Пронского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Пронского муниципального района
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 05.07.2010) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 (ред. от 28.12.2010) "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ (ред. от 10.02.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"
Исполнители Программы	Управления, отделы и секторы администрации Пронского муниципального района. Общественный координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Пронского муниципального района; - увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	- мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления; - организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности "Пронского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"; - возобновление и активизация деятельности общественного координационного Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: Всего - 1141,584 тыс. рублей, в том числе: Бюджет муниципального образования - Пронский муниципальный район: 2011 год - 100 тыс. рублей; 2012 год - 100 тыс. рублей; 2013 год - 100 тыс. рублей. Средства областного бюджета: 2011 год - 841,584 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5 - 10%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса на 3 - 5%; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развитие малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в области, муниципальном образовании - Пронский муниципальный район свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно включает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории Пронского муниципального района незначительными темпами, но продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услу г.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Пронского муниципального района, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Принятие настоящей Программы на 2011 - 2013 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются одними из первоочередных задач.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городских и сельских поселений Пронского муниципального района;

создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 1 сентября 2011 г. N 442 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год
Средства из местного бюджета, тыс. руб.	100	100	100
Средства из областного бюджета, тыс. руб.	841,584	-	-
Итого:	941,584	100	100

Объемы денежных средств, указанные в Программе, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в Приложении N 1 к долгосрочной целевой Программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах".

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - министерство) является администрация Пронского муниципального района (далее - администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Пронского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из местного, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с соглашением, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район на основании вносимых администрацией Пронского муниципального района предложений.

Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

NN пп	Целевые индикаторы	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год
1	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	%, от уровня 2009 года	На 4%	На 5%	На 6%
2	Создание объекта инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	объект	1	-	-
3	Увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства	%, от уровня 2009	5	7	10

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий;

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Пронского муниципального района.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 5 - 10%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3 - 5%.

Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, увеличение качества жизни населения.