Приложение N 1. Порядок составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 1

к постановлению

администрации города Рязани

от 30 августа 2011 г. N 3779

Порядок
составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период

Общие положения

1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

2. Бюджетные правоотношения в городе Рязани осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами города Рязани.

3. Понятия и определения, используемые в Порядке, применяются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами города Рязани.

4. Составление проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период (далее также - проект бюджета) основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозе социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

5. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются:

действующее законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство Рязанской области о налогах и сборах, муниципальные правовые акты города Рязани о налогах и сборах;

изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Рязанской области о налогах и сборах, муниципальных правовых актов города Рязани о налогах и сборах, предполагаемые к введению в действие в очередном финансовом году и плановом периоде;

нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Рязани;

реестр расходных обязательств города Рязани;

предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет города Рязани;

расчетные показатели главных администраторов доходов бюджета города Рязани и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Рязани;

расчетные показатели главных распорядителей средств бюджета города Рязани, структурных подразделений администрации города Рязани, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные и муниципальные автономные учреждения (далее - структурные подразделения администрации города Рязани).

6. Проект бюджета должен содержать основные характеристики бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период (далее также - бюджет), к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.

Проект бюджета должен содержать нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проект бюджета должен определять следующие характеристики муниципального долга города Рязани:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проектом бюджета устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Проект бюджета утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Рязанской городской Думы.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.

Участники составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период

8. Администрация города Рязани при составлении проекта бюджета:

утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

одобряет прогноз основных характеристик бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета города Рязани, и вносит в них изменения;

одобряет проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Рязанскую городскую Думу.

9. Финансово-казначейское управление администрации города Рязани (далее - ФКУ администрации г. Рязани):

организует разработку проекта бюджета;

совместно с управлением экономики администрации города Рязани (далее - управление экономики) участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

ведет реестр расходных обязательств;

осуществляет рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает основные характеристики проекта бюджета города Рязани;

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города Рязани и доводит их до структурных подразделений администрации города Рязани;

проектирует распределение бюджетных ассигнований бюджета города Рязани;

разрабатывает совместно с главными администраторами доходов бюджета города Рязани и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Рязани прогноз доходов бюджета города Рязани и источников финансирования дефицита бюджета города Рязани по статьям классификации доходов бюджета города Рязани и по источникам финансирования дефицита бюджета города Рязани;

разрабатывает проекты программы муниципальных внутренних заимствований, программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

представляет главе администрации города Рязани предложения по распределению бюджетных ассигнований бюджета города Рязани на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

формирует и представляет главе администрации города Рязани проект решения о бюджете города Рязани на очередной финансовый год и плановый период, а также другие документы и материалы, подлежащие представлению в Рязанскую городскую Думу одновременно с указанным проектом.

10. Управление экономики:

подводит предварительные итоги социально-экономического развития города Рязани за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Рязани за текущий финансовый год;

разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает проект основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает сеть и контингенты муниципальных учреждений отраслей социально-культурной сферы, финансируемых из бюджета города Рязани;

осуществляет координацию разработки методик расчета нормативов бюджетного финансирования муниципальных услуг;

осуществляет проверку обоснованности расчетов нормативов бюджетного финансирования муниципальных услуг;

осуществляет рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период;

формирует перечень городских долгосрочных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, с прогнозируемыми объемами их финансирования;

представляет ФКУ администрации г. Рязани предварительный прогноз социально-экономического развития города Рязани, фонд заработной платы по городу Рязани, в том числе подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, оценку ожидаемых потерь бюджета города Рязани вследствие предоставления налоговых льгот в текущем году и очередном финансовом году, а также иные показатели по согласованию с ФКУ администрации г. Рязани.

11. Структурные подразделения администрации города Рязани:

формируют и представляют в установленном порядке доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

осуществляют ведение фрагментов реестра расходных обязательств города Рязани в установленном порядке;

осуществляют оценку потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении в установленном порядке;

формируют и представляют в ФКУ администрации г. Рязани бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый период по форме, установленной методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города Рязани;

представляют изменения распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на первый год планового периода и распределение бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города Рязани;

разрабатывают предложения к пояснительной записке к проекту бюджета в соответствующей сфере деятельности;

составляют и представляют по формам и в порядке, установленными методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города Рязани, иные документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета.

12. Главные администраторы доходов бюджета города Рязани, являющиеся структурными подразделениями администрации города Рязани формируют и представляют в ФКУ администрации г. Рязани объемные показатели прогноза поступлений в бюджет города Рязани администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемых доходов в текущем финансовом году.

13. Для разработки (корректировки) прогноза доходов бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период рекомендовать направить до 5 июля текущего финансового года в адрес ФКУ администрации г. Рязани:

Управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области:

объемные показатели прогноза поступлений в бюджет города Рязани администрируемых доходов (по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации) в очередном финансовом году и плановом периоде с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемых доходов в бюджет города Рязани в текущем финансовом году, другие сведения, необходимые для составления прогноза доходной части бюджета города Рязани (по запросу ФКУ администрации г. Рязани);

Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области - сведения о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога по городу Рязани в очередном финансовом году и плановом периоде и ожидаемой налогооблагаемой базе в текущем финансовом году;

территориальному органу Федеральной службы государственной статистику по Рязанской области - необходимую статистическую информацию по городу Рязани (по согласованию с ФКУ администрации г. Рязани);

главным администраторам доходов бюджета города Рязани, являющимся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Рязанской области, главным администраторам доходов бюджета города Рязани, являющимся центральными органами государственной власти Рязанской области:

объемные показатели прогноза поступлений в бюджет города Рязани администрируемых доходов (по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации) в очередном финансовом году и плановом периоде с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемых доходов в бюджет города Рязани в текущем финансовом году.

Основные этапы составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период

14. Проект бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период составляется в три этапа.

Составление проекта бюджета осуществляется ФКУ администрации г. Рязани во взаимодействии с управлением экономики и структурными подразделениями администрации города Рязани.

15. На первом этапе составления проекта бюджета осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов бюджета города Рязани, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Рязани, структурными подразделениями администрации города Рязани.

Первый этап формирования проекта бюджета включает:

разработку прогноза социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

разработку проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период и приоритетных направлений проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

разработку проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города Рязани;

разработку основных характеристик проекта бюджета, формируемых на основе реестра расходных обязательств города Рязани, прогнозных показателей, представленных в ФКУ администрации г. Рязани администраторами доходов бюджета города Рязани, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Рязани и структурными подразделениями администрации г. Рязани.

16. Второй этап формирования проекта бюджета включает:

разработку и представление структурными подразделениями администрации города Рязани ФКУ администрации г. Рязани предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

формирование ФКУ администрации г. Рязани основных показателей проекта бюджета и его представление главе администрации города Рязани.

17. На третьем этапе проект бюджета направляется на рассмотрение и утверждение в Рязанскую городскую Думу с пояснительной запиской, материалами и документами, представляемыми одновременно с проектом бюджета.