Приложение N 1

Приложение N 1

к Постановлению

главы города Сасово

от 1 сентября 2011 г. N 1232

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Комплексная безопасность образовательных учреждений на 2011 - 2012 гг."

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексная безопасность образовательных учреждений на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа")
Основания для разработки Программы	Закон Рязанской области "Безопасность образовательного учреждения" от 07.09.2005 N 602-IV РОД, Подпрограмма "Комплексная безопасность образовательного учреждения" долгосрочной целевой программы "Развитие образования Рязанской области на 2010 - 2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Цель Программы	Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов г. Сасово
Задача Программы	Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных и правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей
Сроки реализации Программы	Начало: 2011 год. Окончание: 2012 год
Исполнители Программы	Муниципальное учреждение "Управление образования и молодежной политики города Сасово", отдел ГО и ЧС администрации г. Сасово, образовательные учреждения, отдел государственного пожарного надзора по Рязанской области в Сасовском районе, далее - ОГПН (по согласованию), Сасовская межрайонная общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество", далее - ВДПО (по согласованию)
Источники финансирования Программы	Областной бюджет. Местный бюджет. Внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты	Повышение безопасности ОУ, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта
Система организации контроля за исполнением Программы	Организацию контроля обеспечивают: администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, муниципальное учреждение "Управление образования и молодежной политики города Сасово", финансово-казначейское Управление муниципального образования - городской округ город Сасово

1. Состояние проблемы и обоснование ее решения программным методом

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, принятые в данной сфере.

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, сбережения материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Законом Российской Федерации "О техническом регулировании": пожарную, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимозависимы, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения всевозможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Систему безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты - с целью повышения безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты - с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение материально-технического оснащения образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных и областных органов исполнительной власти и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности, с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.

2. Цель и задача Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2011 по 2012 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из бюджетов всех уровней.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по годам предполагаются следующие:

	2011	2012
Всего (тыс. руб.)	1890,7	6961,8
Местный бюджет	239,0	162,0
Областной бюджет	1112,0	6179,8
Внебюджетные средства	539,7	620,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

5. Система программных мероприятий по реализации Программы

NN пп	Наименование мероприятий Программы	Всего (тыс. руб.)	Финансирование программы по годам
			2011			2012
			областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1.	Оснащение образовательных учреждений охранно-пожарным оборудованием, средствами технической защиты от терроризма, их монтаж и наладка, в том числе	776,4	316,4			460,0
1.1	общеобразовательные учреждения	614,4	154,4	-	-	460,0	-	-
1.2	детские дошкольные учреждения	126,0	126		-	-	-	-
1.3	учреждения дополнительного образования детей	36,0	36	-	-	-	-	-
2.	Оснащение образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности, индивидуальными устройствами спасения	45,0				45,0
2.1	общеобразовательные учреждения	27,0	-	-	-	27,0	-	-
2.2	детские дошкольные учреждения	13,5	-	-	-	13,5	-	-
2.3	учреждения дополнительного образования детей	4,5	-	-	-	4,5	-	-
3.	Приведение электросетей и электрооборудования в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике	3477,6	656,3	239,0	539,7	1660,6	162,0	220,0
3.1	общеобразовательные учреждения	2061,9	656,3	-	-	1405,6	-	-
3.2	детские дошкольные учреждения	1160,7	-	239,0	539,7	-	162,0	220,0
3.3	учреждения дополнительного дополнительного образования детей	255,0	-	-	-	255,0	-	-
4.	Приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности	277,7				277,7
4.1	общеобразовательные учреждения	277,7			-	277,7	-	-
4.2	детские дошкольные учреждения	-			-	-	-	-
4.3	учреждения дополнительного образования детей	-			-			-
5.	Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, тканей	376,7	139,3			237,4
5.1	общеобразовательные учреждения	154,2	59,1	-	-	77,1	-	-
5.2	детские дошкольные учреждения	123,2	40,5	-	-	61,6	-	-
5.3	учреждения дополнительного образования детей	197,4	39,7			98,7
6.	Обеспечение зданий, этажей и помещений образовательных учреждений запасными эвакуационными выходами	120,0				120,0
6.1	общеобразовательные учреждения	120,0	-	-	-	120,0	-	-
6.2	детские дошкольные учреждения	-	-	-	-	-	-	-
6.3	учреждения дополнительного образования детей	-	-	-	-	-	-	-
7.	Обеспечение защищенности территории образовательного учреждения от несанкционированного доступа (установка или модернизация наружного ограждения, укрепленных дверей, оконных решеток	2856,8				2856,8
7.1	общеобразовательные учреждения	2856,8		-	-	2856,8		-
7.2	детские дошкольные учреждения	-	-	-	-	-	-	-
7.3	учреждения дополнительного образования детей	-	-	-	-	-	-
8.	Совершенствование системы наружного и внутреннего освещения территории образовательных учреждений	1200,0				800,0		400,0
8.1	общеобразовательные учреждения	700,0	-	-	-	700,0	-	-
8.2	детские дошкольные учреждения	400,0	-	-	-	-	-	400,0
8.3	учреждения дополнительного образования детей	100,0	-	-	-	100,0	-	-
	Всего	8852,5	1112,0	239,0	539,7	6179,8	162,0	620,0
			областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства

6. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Муниципальное учреждение "Управление образования и молодежной политики города Сасово" отвечает за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета финансирования Программы на очередной финансовый год. Перечень образовательных учреждений, предусмотренных к финансированию, ежегодно формируется муниципальным учреждением "Управление образования и молодежной политики города Сасово".

Реализация Программы осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном законом порядке муниципальным учреждением "Управление образования и молодежной политики города Сасово" с исполнителями (подрядчиками) мероприятий, предусмотренных Программой. Исполнители (подрядчики) для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Контроль за реализацией Программы возложить на администрацию муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области и муниципальное учреждение "Управление образования и молодежной политики города Сасово".

Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляет финансово-казначейское управление муниципального образования - городской округ город Сасово.

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели - повышение пожарной, электрической и конструктивной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений г. Сасово на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Основное внимание при разработке Программы уделено минимализации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.