Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям, имеющим трех и более детей"

Приложение

к постановлению

главы района

от 8 июня 2012 г. N 393

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям, имеющим трех и более детей"

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2012 г.

I. Общие положения

Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям, имеющим трех и более детей" разработан в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1. Основные понятия, используемые в административном регламенте

1.1. Муниципальная услуга - деятельность по реализации функций администрации муниципального образования Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий администрации по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Сасовский муниципальный район Рязанской области.

1.2. Заявитель - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства на территории Рязанской области не менее трех лет, имеющий трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, а также обучающихся в учебных заведениях дневной формы обучения любых организационно- правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, зарегистрированных по месту жительства родителей (родителя), усыновителей (усыновителя), обратившийся в администрацию Сасовского района с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

1.3. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.4. Административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги, имеющая конечный результат.

1.5. Избыточная административная процедура - административная процедура, исключение которой из процесса предоставления муниципальной услуги не приводит к снижению качества результата предоставления муниципальной услуги.

1.6. Административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги.

1.7. Избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры не препятствует достижению ее результата.

2. Заявители, имеющие право на предоставление муниципальной услуги

2.1. Заявитель - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства на территории Рязанской области не менее трех лет, имеющий трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, а также обучающихся в учебных заведениях дневной формы обучения любых организационно- правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, зарегистрированных по месту жительства родителей (родителя), усыновителей (усыновителя), обратившийся в администрацию с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме. (далее - Заявители).

3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

3.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

1) информация о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления предоставляется:

- непосредственно специалистами администрации;

- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), на стендах в помещении администрации.

2) администрация муниципального образования Сасовский муниципальный район Рязанской области расположена по адресу: 391430, Рязанская обл., г. Сасово, ул. Вокзальная, д. 85, телефон 5-11-40, факс 5-10-10, официальный Электронный адрес: sasovora@sasovo.ryazan.ru.

Структурными подразделениями администрации, участвующими в предоставление услуги, являются: отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел) 391430, Рязанская обл., г. Сасово, ул. Вокзальная, д. 85, каб. N 5, телефон 5-11-40, факс 5-10-10, официальный Электронный адрес: sasovora@sasovo.ryazan.ru.

При предоставлении муниципальной услуги Отдел взаимодействует с администрациями сельских поселений, организационно- правовым отделом, органом опеки и попечительства администрации.

График приема посетителей:

Понедельник - Пятница с 8.30 до 16.30.

С 12.00 до 13.00 - обеденный перерыв.

Выходные дни - суббота, воскресенье.

3) для получения информации о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефону к специалистам структурного подразделения, участвующим в предоставлении муниципальной услуги;

- в письменной форме почтой в адрес администрации;

- в письменной форме по адресу электронной почты администрации: E-mail: sasovora@sasovo.ryazan.ru .

4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги

4.1. Информирование заявителей проводится в двух формах: устное и письменное.

При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты структурного подразделения администрации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 20 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Специалисты структурного подразделения администрации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение подписывается главой администрации либо уполномоченным им лицом, и должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков собственность бесплатно многодетным семьям, имеющих трех и более детей".

Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Сасовский муниципальный район Рязанской области.

1. Результат предоставления муниципальной услуги

1.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением кадастрового паспорта земельного участка и акта приема-передачи земельного участка;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.1. Решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается не позднее 30 дней после утверждения перечня (внесения изменений в перечень), но не позднее шести месяцев с даты поступления заявления гражданина:

при отсутствии утвержденного перечня на дату поступления заявления гражданина;

в случае, когда количество заявлений граждан о предоставлении в собственность земельного участка превышает количество земельных участков, включенных в соответствующий перечень.

3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

3.1. Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги являются:

1) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

4) Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

5) Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

6) Закон Рязанской области от 30.11.2011 N 109-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Рязанской области"

4. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги

4.1. Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Отдел:

1) заявление гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

2) копии паспортов гражданина Российской Федерации всех совершеннолетних членов семьи;

3) копии свидетельств о рождении детей;

4) копии документов, подтверждающих усыновление (удочерение) (при наличии усыновленных (удочеренных) детей).

4.2. Предоставленные документы должны соответствовать следующим требованиям:

1) текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;

2) фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;

3) в документах отсутствуют неоговоренные исправления;

4) документы не исполнены карандашом;

5) справку о составе семьи с места жительства.

5. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых, для предоставления муниципальной услуги

5.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

1) предоставление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 17 настоящего регламента;

2) нарушение требований к оформлению документов;

3) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось ненадлежащее лицо.

6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

6.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;

2) испрашиваемое право на земельный участок не предусмотрено законодательством;

3) несоответствие целей предполагаемого использования земельного участка градостроительной документации и документации по зонированию территории;

4) прохождение по испрашиваемому земельному участку инженерных сетей, если земельный участок предназначен для размещения временных построек;

5) при наличии иных оснований, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

7. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

7.1. При предоставлении муниципальной услуги плата с заявителя не взимается.

8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении муниципальной услуги

8.1. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 15 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 15 минут.

8.2. Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 20 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 15 минут.

9. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

9.1. Заявление регистрируется в день представления в администрацию заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

10. Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги

10.1. Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.

1) требования к местам приема заявителей:

служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;

места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов.

2) требования к местам для ожидания:

места для ожидания в очереди оборудуются стульями и (или) кресельными секциями;

3) требования к местам для информирования заявителей: оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде;

11. Показатели доступности и качества оказываемых услуг

11.1. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:

1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

2) обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;

3) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте муниципального образования.

11.2. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:

1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

2) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.

III. Административные процедуры

Предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям, имеющих трех и более детей, включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие заявления;

2) рассмотрение заявления и оформление результата предоставления муниципальной услуги;

3) выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю (постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, акт приема-передачи, кадастровый паспорт).

1. Рассмотрение обращения заявителя

1.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения заявителя и оформление результата предоставления муниципальной услуги является получение специалистом, уполномоченным на рассмотрение обращения заявителя, принятых документов.

При получении запроса заявителя, специалист, ответственный за рассмотрение обращения заявителя:

1) устанавливает предмет обращения заявителя;

2) проверяет наличие приложенных к заявлению документов, перечисленных в пунктах 17, настоящего Регламента;

3) устанавливает наличие полномочий администрации по рассмотрению обращения заявителя.

2. Выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю (постановления)

2.1. Основанием для начала процедуры выдачи результата предоставления муниципальной услуги (постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, акт приема-передачи, кадастровый паспорт) является подписание начальником Отдела соответствующих документов и поступление документов для выдачи заявителю специалисту, ответственному за выдачу документов.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги регистрирует специалист, ответственный за делопроизводство, в соответствии с установленными правилами ведения делопроизводства.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги с присвоенным регистрационным номером специалист, ответственный за выдачу документов, направляет заявителю почтовым направлением либо вручает лично заявителю под роспись, если иной порядок выдачи документа не определен заявителем при подаче запроса.

Копия решения вместе с оригиналами документов, представленных заявителем, остается на хранении в администрации.

Результатом административной процедуры является направление заявителю решения о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Продолжительность административной процедуры не более 6 (шести) месяцев.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим административным регламентом предоставления муниципальной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляет начальник Отдела.

1. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги

1.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Отдела, либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.

Решение о проведение внеплановой проверки принимает глава администрации или уполномоченное им должностное лицо администрации.

Для проведения плановых проверок предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и специалисты администрации.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.

2. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги

2.1. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3. Порядок и формы контроля за представлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций

3.1. Заявители вправе направить письменное обращение в адрес главы администрации с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих

1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов администрации в досудебном и судебном порядке.

Контроль деятельности специалистов осуществляет глава администрации, курирующий деятельность Отдела, начальник Отдела.

2. Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов Отдела главе администрации Сасовского района, начальнику Отдела.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

3. Заявитель вправе на получение информации и копий документов, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

4. Глава администрации или уполномоченное им должностное лицо проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 10 настоящего административного регламента.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:

1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица,

2) фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица, полное наименование заявителя - юридического лица,

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,

4) суть обращения (жалобы),

5) личная подпись и дата подачи обращения (жалобы).

В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых заявитель считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 23 августа 2012 г. N 574 пункт 6 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Письменное обращение заявителя (получателя муниципальной услуги) рассматривается в течение 15 дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течении 5 рабочих дней со дня ее регистрации

7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

8. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц администрации принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, глава администрации принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.