Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Клепиковском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"

Приложение

к Постановлению

главы муниципального образования

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Клепиковском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Клепиковского муниципального района

Наименование программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Клепиковском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация Клепиковского муниципального района
Разработчик программы	Администрация Клепиковского муниципального района
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация Клепиковского муниципального района
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Клепиковского муниципального района
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Клепиковского муниципального района; - повышение профессионального мастерства работников в малых и средних предприятиях; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	- совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности "Клепиковского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: Всего - 180 тыс. рублей, в том числе: Бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район: 2011 год - 50 тыс. рублей; 2012 год - 60 тыс. рублей; 2013 год - 70 тыс. рублей. Средства областного бюджета: 2011 год - 2012 год - 2013 год - Средства федерального бюджета: 2011 год - 2012 год - 2013 год -
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ реализации Программы и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 10 - 15%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса увеличится на 3 - 5%; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развитие малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы. Повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории Клепиковского муниципального района продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Клепиковского муниципального района, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Принятие настоящей Программы на 2011 - 2013 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселения, входящих в состав Клепиковского муниципального района;

создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год
Средства бюджета Клепиковского муниципального района, тыс. руб.	50	60	70
Средства областного бюджета, тыс. руб.	-	-	-
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	-	-	-
Итого:	50	60	70

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2012 - 2013 годы носят прогнозный характер.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Клепиковского муниципального района на очередной финансовый год утверждаются решением совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район о бюджете Клепиковского муниципального района на соответствующий финансовый год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 2 марта 2012 г. N 172 в таблицу раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Клепиковском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи			Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.							Ожидаемый результат
						всего		в том числе по годам
								2011		2012	2013
1	2			3	4	5		6		7	8		9
1.	Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства			Администрация Клепиковского муниципального района
1.1	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления												оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями
2.	Обеспечение, информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства			Администрация Клепиковского муниципального района
2.1	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства												количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации
2.2	Развитие работы по поддержке малого предпринимательства через центральную библиотечную систему (далее - ЦБС)												количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку
2.3	Участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий												повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
2.4	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации												популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.		Создание инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в Клепиковском муниципальном районе	Администрация Клепиковского муниципального района
3.1		Создание и обеспечение деятельности "Клепиковского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"			Средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район		130		50	-		70	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
					Средства областного бюджета
					Средства федерального бюджета
3.2.		Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Клепиковского района.			Средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район		60		-	60		-
					Средства областного бюджета
					Средства федерального бюджета
		Итого:					180		50	60		70

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - министерство) является администрация Клепиковского муниципального района (далее - администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Клепиковского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению к настоящей Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договорами, заключенными между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Итоги выполнения Программы подводятся в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на основании вносимых администрацией Клепиковского муниципального района предложений.

Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий;

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Клепиковского муниципального района.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 10 - 15%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличится на 3 - 5%.

Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта и как следствие, увеличение качества жизни населения.