Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Культура Скопинского муниципального района (2012 - 2014 годы)"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального

образования - Скопинский

муниципальный район

от 15 марта 2012 г. N 239

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Культура Скопинского муниципального района (2012 - 2014 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 7 ноября, 17 декабря 2012 г., 22 марта, 12 апреля, 16 июля, 17 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 17 сентября 2013 г. N 917 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
Муниципальной долгосрочной целевой программы "Культура Скопинского муниципального района (2012 - 2014 годы)"

1. Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Культура Скопинского муниципального района (2012 - 2014 годы)" (далее Программа)
2. Муниципальный заказчик Программы	Отдел культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
3. Основные цели Программы	3.1. Создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия района. 3.2. Обеспечение единого культурного пространства района. 3.3. Реализация приоритетных направлений государственной, региональной и муниципальной политики в области культуры и искусства.
4. Основные задачи Программы	4.1. Осуществление мероприятий по укреплению материально - технической базы учреждений культуры. 4.2. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей, увеличение числа услуг (увеличение числа учащихся, книговыдачи, массовых мероприятий и т.д.). 4.3. Обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности. 4.4. Развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам. 4.5. Создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования. 4.6. Обеспечение сохранения и использования объектов исторического и культурного наследия библиотечных фондов. 4.7.Выравнивание доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям. 4.8. Воспроизводство творческого потенциала района. 4.9. Создание условий для доступа населения района к российскому и мировому культурному наследию, современной культуре, информационным ресурсам.
5. Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
6. Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий	6.1. Организация предоставления дополнительного образования детей. 6.2. Организация библиотечного обслуживания. 6.3. Организация предоставления культурно - досуговых мероприятий. 6.4. Сохранение и развитие народного декоративно-прикладного искусства. 6.5. Создание условий для массового отдыха жителей. Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. Раздел 5. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы. Раздел 6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом её реализации. Раздел 7. Оценка эффективности социальных последствий от реализации Программы. Раздел 8. Система Программных мероприятий. Приложение N 1. п.1 Организация библиотечного обслуживания. Приложение N 1. п.2 Организация предоставления дополнительного образования детей. Приложение N 1. п.3. Организация предоставления культурно - досуговых мероприятий, создание условий для массового отдыха и содержательного досуга жителей Программа не имеет подпрограмм. Направления и мероприятия Программы: 1 .Сохранение исторического и культурного наследия района: 1.1. Обеспечение сохранения и использования объектов исторического и культурного наследия библиотечных фондов. 1.2. Осуществление учета культурных ценностей, объектов культурного наследия, оценка их состояния и принятия мер по предотвращения их утраты. 2. Формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию учреждениями культуры: 2.1. Выравнивание доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям. 2.2. Изучение и предоставление населению частных коллекций, объектов культурного наследия, традиционной народной культуры. 3. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала: 3.1. Воспроизводство творческого потенциала района. 3.2. Оказание методической помощи учреждениям района. 3.3. Выявление и поддержка творческой молодежи. 3.4. Создание условий для доступа населения района к российскому и мировому культурному наследию, современной культуре, информационным ресурсам. 3.5. Выявление и поддержка народных мастеров декоративно - прикладного искусства.
7. Исполнители Программы	7.1. Отдел культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; 7.2. Муниципальные учреждения культуры; 7.3. МОУ ДОД "Мало-Шелемишевская ДШИ".
8. Объем и источники финансирования Программы	8.1. Средства областного бюджета в сумме 4094750 руб. 8.2. Средства местного бюджета в сумме 1547799,5 руб.
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	9.1. Расширение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям, культурным благам. 9.2. Сохранение и эффективное использование культурного наследия. 9.3. Расширение сферы услуг в учреждениях культуры. 9.4. Повышение рентабельности и результативности работы учреждений культуры. 9.5. Обеспечение потребности в творческом труде, в услугах духовного развития, в услугах дополнительного образования детей, в обеспечении занятости детей. 9.6. Развитие патриотизма и творческой активности молодого поколения. 9.7. Повышение привлекательности Скопинского муниципального района как центра фольклорного края, содействие по улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности.
10. Система организации контроля за исполнением Программы.	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Скопинский район обладает большим историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях.

При этом район располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных ресурсов.

Они формируют и предлагают населению района разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, обеспечивающих высокое качество жизни, и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности.

Основными тактическими задачами учреждений культуры и искусства является создание условий: для нравственно - эстетического воспитания детей и молодежи района путем осуществления и развития дополнительного образования детей в сфере культуры; для организации массового отдыха и досуга, обеспечения жителей района услугами учреждений культуры, организации библиотечного обслуживания.

За последние годы в Скопинском районе осуществляется работа по укреплению материально - технической базы учреждений культуры.

Проводится работа по поддержке самодеятельного и художественного творчества, по поддержке молодых дарований, по сохранению памятников истории. Из фонда софинансирования выделяются средства на комплектование книжного фонда муниципальных библиотек.

В настоящее время в районе действуют:

- 4 муниципальных учреждения культуры на уровне района:

1. Муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Централизованная библиотечная система Скопинского муниципального района";

2. Муниципальное учреждение культуры "Районный Дом культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области";

3. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Мало-Шелемишевская детская школа искусств" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

4. Муниципальное учреждение культуры "Районный организационно-методический центр" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

- 9 муниципальных учреждений культуры на уровне поселений:

1. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Павелецкий Дом культуры";

2. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Побединский Дом культуры";

3. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Вердеревский сельский Дом культуры";

4. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Горловский сельский Дом культуры";

5. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Ильинский сельский Дом культуры";

6. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Корневской сельский Дом культуры";

7. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Полянский сельский Дом культуры";

8. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Успенский сельский Дом культуры";

9. муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Шелемишевский сельский Дом культуры".

В настоящее время бюджетное финансирование культуры и искусства значительно отстает от стремительно возрастающих под влиянием инфляции потребностей организаций культуры и искусства в финансовых средствах.

Отсюда следуют такие проблемы как: не укомплектованность специалистами учреждений культуры и дополнительного образования, низкая оплата труда, недостаточное внедрение информационных технологий. Подлежит обновлению материально-техническая база учреждений культуры. Материально-техническая база бедна, изношена, не отвечает уровню индустрии досуга. В районе нет ни одного кинотеатра. Необходимо обновление музыкальных инструментов в домах культуры и музыкальной школе, сказывается нехватка учебных площадей. Нет стационарной концертной площадки. Нуждается в развитии процесс информатизации и компьютеризации ЦБС. Продолжается процесс старения фондов библиотек, в первую очередь детских. Необходима государственная поддержка молодых дарований, лучших представителей творческой интеллигенции и народных мастеров. Важно осуществление непрерывного мониторинга технического состояния памятников истории и культуры федерального, регионального и муниципального значения, их реставрации.

Следует уделять внимание сохранению материальной и нематериальной культуры Скопинского района, созданию условий для сохранности и пополнения библиотечных фондов.

Все это вместе взятое обуславливает необходимость применения программного метода в развитии культуры района, выбор ее приоритетов развития, а также приоритетов бюджетного финансирования, расширение каналов привлечения федеральных и внебюджетных средств.

3. Нормативное обеспечение программы

3.1. Настоящая Программа разработана в целях реализации основных направлений социально - экономической политики Правительства Российской Федерации, основных мероприятий Министерства культуры Рязанской области в соответствии с:

3.1.1. Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

3.1.2. Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.1.3. Федеральным законом N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре".

3.1.4. Типовым Положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233.

3.1.5. Федеральным законом N 78 - ФЗ "О библиотечном деле"

3.1.6. Областной долгосрочной целевой программой "Культура Рязанской области (2010 - 2014 годы)", утвержденный постановлением Правительства Рязанской области от 21.10.2009 год N 296.

3.1.7. Иными нормативно - правовыми актами органов власти Рязанской области и органов местного самоуправления Скопинского муниципального района.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

4.1. В связи с тем, что для жителей Скопинского муниципального района учреждения культуры являются основным источником культурной деятельности и организации досуга. Программа сориентирована на основополагающие роли культуры в социально-экономических преобразованиях, происходящих в районе, и представляет стратегические цели и приоритеты районной культурной политики, конкретные идеи и предложения.

4.2. Программа на 2012 - 2014 годы в наибольшей степени ориентирована на последовательное реформирование отрасли и призвана обеспечить:

4.2.1. Сохранение и эффективное использование культурного потенциала и культурного наследия Скопинского района Рязанской области, обеспечение преемственности развития культуры наряду с поддержкой многообразия культурной жизни.

4.2.2. Приумножение духовно-нравственного потенциала общества, приобщение населения к духовным ценностям.

4.2.3. Развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам.

4.2.4. Повышение роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формирование социально активной личности.

4.2.5. Создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования.

4.3. Задачи:

4.3.1. Разработка основных принципов взаимодействия с общественными организациями (религиозными, национальными, социальными), со сферой художественной практики, с философскими, общественными и гуманитарными науками, со сферой образования, средствами массовой информации и книгоиздателями, со сферой организации и обеспечения досуга и т.п. как основными субъектами практического воспроизводства культуры.

4.3.2. Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры.

4.3.3. Оптимизация расходования бюджетных средств.

4.3.4. Создание условий для развития профессионального искусства и системы доступа к профессиональному искусству.

4.3.5. Развитие библиотечной системы и музейного дела.

4.3.6. Обеспечение свободного доступа к информации посредством создания качественно новой системы информационно - библиотечного обслуживания населения района, обеспечение модернизации деятельности библиотек.

4.3.7. Эффективная кадровая политика.

4.3.8. Создание условий для выявления и становления одаренной творческой молодежи.

4.3.9. Сохранение и развитие различных форм культурно - досуговой деятельности и любительского творчества.

4.3.10. Обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры, модернизация деятельности образовательного учреждения отрасли.

4.3.11. Улучшение состояния материально-технической базы учреждений культуры с целью улучшения организации культурно-досуговой деятельности, культурно-воспитательной и идеологической функции в деятельности учреждений культуры.

4.3.12. Развитие конкурсно-фестивального движения с целью стимулирования любительского художественного творчества, промыслов и ремесел.

4.3.13. Организация массового отдыха и обеспечение реализации прав граждан участвовать в общественно-политических акциях, общерайонных праздниках.

4.4. Срок реализации:

4.4.1. Программа рассчитана на период с 2012 года по 2014 год.

5. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы

5.1. Перечень мероприятий, которые предлагаются для решения задач Программы это:

5.1.1. Обеспечение равного доступа к культурно-историческим ценностям, информации, услугам библиотек для всех социальных групп и слоев населения.

5.1.2. Обеспечение единого информационного пространства.

5.1.3. Обеспечение развития музыкального образования детей и подростков, профессионального роста одаренных детей, поддержка их творческой активности.

5.1.4. Обеспечение и поддержка самодеятельно - художественного творчества, выявление наиболее ярких, талантливых представителей самодеятельных коллективов.

5.1.5. Создание равного доступа к культурно-досуговой деятельности для всех слоев населения района.

5.1.6. Повышение культурного уровня населения.

5.1.7. Проведение фестивалей и организация районных праздников.

5.1.8. Осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.

5.1.9. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей, увеличение числа услуг (увеличение числа учащихся, книговыдачи, массовых мероприятий и т.д.).

5.1.10. Обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры учреждения дополнительного образования детей эстетической направленности.

5.1.11. Развитие и укрепление инфраструктуры отрасли.

5.1.12. Обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам.

5.1.13. Создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования.

5.1.14. Развитие туристической деятельности.

5.2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 17 сентября 2013 г. N 917 пункт 5.3 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Общий объем финансирования Программы составляет 5642549,5 рублей.

5.3.1. средства областного бюджета - 4094750 рублей;

5.3.2. средства местного бюджета - 1547799,5 рублей.

5.4. Примечание:

5.4.1. Предварительная оценка потребности финансовых ресурсов может быть изменена в соответствии с возможностями местного бюджета.

5.4.2. Объемы финансирования Программы на 2012 - 2014 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в законодательно установленном порядке при формировании проектов областного, местного бюджетов на соответствующий год.

5.5. Реализация Программы осуществляется на основе соглашения, заключаемого в установленном порядке Комитетом по культуре и туризму Рязанской области, администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район, отделом культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и исполнителями программных мероприятий.

5.6. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационный план действий по реализации мероприятий и отчетов.

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

6.1. Отдел культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

6.1.1. Отвечает за исполнение программы в целом.

6.1.2. Обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного и местного бюджета.

6.1.3. Разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из районного и областного бюджетов для финансирования Программы на очередной год.

6.1.4. Подготавливает доклады о реализации Программы за отчетный год.

6.2. Руководителем Программы является начальник отдела культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

6.2.1. Руководитель Программы несет персональную ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

6.3. Исполнением Программы занимаются подведомственные учреждения отдела культуры Скопинского муниципального района.

6.4. Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

6.4.1. Контроль включает периодическую отчетность руководителя Программы о выполнении программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями полученных ими финансовых средств один раз в квартал.

6.5. Исполнители программных мероприятий отчитываются об использовании полученных ими финансовых средств ежеквартально в финансово-казначейское управление Скопинского муниципального района, по запросу управления предоставляют статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, а также ежегодно в установленные сроки предоставляют в управление отчеты о ходе работ по районной программе.

7. Оценка эффективности социальных последствий от реализации Программы

7.1. Социально - экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры вследствие:

7.1.1 Укрепления единого культурного пространства района, преодоления изоляционистских тенденций.

7.1.2. Создания благоприятных условий для творческой деятельности, освоения новых форм и направлений культурного обмена.

7.1.3. Увеличения доступности и расширения предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры.

7.1.4. Активизации экономических процессов развития культуры, роста внебюджетных ресурсов, привлекаемых в отрасль.

7.1.5. Оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы.

7.2. При выполнении всех программных мероприятий Скопинского района будут улучшены условия исполнения конституционных прав граждан, сохранен и преумножен творческий потенциал района.

7.3. По сравнению с 2011 годом ключевые показатели, характеризующие состояние культуры, по итогам реализации Программы в 2014 году изменятся следующим образом:

7.3.1. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, увеличится на 10%.

7.3.2. Количество экземпляров библиотечного фонда библиотек в расчете на 1000 человек составит 7055 экз. и увеличится на 1,1%.

7.3.3. Таким образом, реализация Программы обеспечит ежегодное увеличение доступности культурных ценностей, информации, услуг учреждений культуры на уровне 5%.

7.4. Только использование самых разнообразных источников финансирования, позволит сохранить учреждения культуры в районе. Существование и функционирование бюджетных учреждений культуры - необходимое условие дальнейшего развития общества, особенно в условиях рыночных отношений, когда научно - технический прогресс охватывает все формы и ступени материального производства и создает предпосылки для всестороннего развития личности.

8. Система Программных мероприятий

8.1. Организация библиотечного обслуживания.

8.1.1. Задача сформирована на основе пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункта 19 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлена на обеспечение равного доступа к культурным ценностям, информации, услугам библиотек для всех социальных групп и слоев населения, обеспечения единого информационного пространства согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

8.2. Организация предоставления дополнительного образования детей.

8.2.1. Задача сформирована на основе пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлена на обеспечение развития музыкального и художественного образования детей и подростков, профессионального роста одаренных детей, поддержки их творческой активности согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

8.3. Организация предоставления культурно-досуговых мероприятий согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

8.4. Создание условий для массового отдыха жителей согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

8.4.1. Задача сформирована на основе статьи 44 Конституции Российской Федерации, пункта 19.1) части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлена на поддержку самодеятельного художественного творчества, выявление наиболее ярких, талантливых представителей самодеятельных коллективов, создание равного доступа культурно-досуговой деятельности для всех слоев населения района, повышение культурного уровня населения.