Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"

Приложение

к решению

Думы муниципального образования -

Кадомский муниципальный район

от 10 декабря 2010 г. N 149

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2011 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11 января 2011 г. N 3 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1996-р "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Разработчик Программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Основные исполнители Программы	Органы местного самоуправления, кредитные организации, определяемые на конкурсной основе
Цель Программы	Создание системы государственной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Разработка механизма предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного жилищного кредита; привлечение молодыми семьями кредитных средств банков, кредитных организаций и/или собственных средств, а также безвозмездных или заемных средств организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья
Прогнозные объемы и источники финансирования Программы	Для реализации мероприятий Программы требуется: средств всего 15,649 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета: в 2011 году - 1,540 тыс. руб. в 2012 году - 1,540 тыс. руб. в 2013 году - 2,055 тыс. руб. в 2014 году - 2,567 тыс. руб. в 2015 году - 2,567 тыс. руб. Всего средств федерального бюджета 10,269 тыс. руб. В том числе средств областного бюджета: в 2011 году - 447 тыс. руб. в 2012 году - 447 тыс. руб. в 2013 году - 596 тыс. руб. в 2014 году - 745 тыс. руб. в 2015 году - 745 тыс. руб. Всего средств областного бюджета 2,980 тыс. руб. В том числе средств бюджета муниципального образования:
		Размер финансирования мероприятий муниципальной программы (тыс. руб.)	Размер финансовых средств, предусмотренных на предоставление дополнительной выплаты молодым семьям - участникам Программы по рождению (усыновлению) одного ребенка (тыс. руб.)
	2011 год	60	-
	2012 год	58	2
	2013 год	60	20
	2014 год	80	20
	2015 год	80	20
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение жильем за 2011 - 2015 годы 20 молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Кадомском районе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Контроль за целевым и эффективным использованием средств муниципального бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы осуществляют Дума муниципального образования, - Кадомский муниципальный район, районный финансовый отдел

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время в Кадомской районе значительно обострилась проблема воспроизводства населения, возросли тенденции к распаду семей и сокращению рождаемости.

В 2009 году население района насчитывало 9,3 тыс. человек.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики района.

Реализация мероприятий программы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2006 - 2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в программе 16 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В течение пяти лет (2006 - 2010 годы) в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 8 молодых семей.

Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив на его приобретение, вследствие чего становится невозможным планирование развития семьи, в том числе рождение детей. Средняя продолжительность брака у разведенной молодежи до 30 лет - 4 года. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе: здоровье, образование, уровень преступности и др.

Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций. Это обусловливает необходимость применения программных методов.

Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" предусматривает создание системы поддержки молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район.

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы - социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Молодые семьи - участники программы - могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Программы. Основными принципами реализации Программы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2011 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение Программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год, определение ежегодно объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы. Организационные мероприятия предусматривают:

- подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета;

- сбор данных о молодых семьях - участниках Программы муниципального образования - Кадомский муниципальный район и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;

- ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

- отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;

- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

- обеспечение освещения целей и задач Программы в муниципальных средствах массовой информации.

5. Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)

5.1. Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета, предусмотренные для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья;

- средства областного бюджета;

- средства бюджетов муниципальных образований Рязанской области, прошедших отбор на участие в Программе в соответствующем году и заключивших с государственным заказчиком Программы соглашения о реализации Программы в соответствующем году. Конкретные формы участия бюджетов муниципальных образований Рязанской области в Программе определяются при заключении соглашений между органами местного самоуправления и государственным заказчиком Программы в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

5.2. Прогнозный общий объем финансирования Программы за период 2011 - 2015 годы составит (тыс. руб.)

	Всего
Федеральный бюджет	10,269
Областной бюджет	2,980
Местный бюджет	400
Внебюджетные инвестиции (в т.ч. собственные средства молодых семей)	2,000
Всего	15,649

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального дома (далее - социальные выплаты).

Для участия в Программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

1) заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

2) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи (копии);

3) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется) (копия);

4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

5) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

6) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6.2. Возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье на день утверждения комитетом по делам молодежи Рязанской области списка претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году или на дату проведения конкурса на получение целевых займов не превышает 35 лет (включительно).

Социальные выплаты предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1996-р.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальная выплата).

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Социальная выплата может быть использована на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Рязанской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат осуществляется Комитетом по делам молодежи Рязанской области в случае высвобождения в течение финансового года бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование настоящей Программы, в размере разницы между суммой средств, перечисленных в муниципальные образования Рязанской области, и суммой средств, предоставленных в качестве социальных выплат молодым семьям.

На основании внесенных изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат органы местного самоуправления выдают молодым семьям свидетельства о праве на получение социальной выплаты (далее - свидетельство) в пределах высвободившейся суммы бюджетных ассигнований. Свидетельства выдаются в порядке регистрации органом местного самоуправления заявлений молодых семей, желающих участвовать в Программе, поданных в орган местного самоуправления после 1 сентября года, предшествующего текущему.

Формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий Программы и направляет заявку государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Уточняет определенные для Рязанской области предварительные контрольные цифры софинансирования Программы за счет средств федерального бюджета.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В соответствии с Правилами определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, а также условия подтверждения Правительством Рязанской области обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета и местного бюджета, особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья, а также использования социальных выплат молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов.

В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Во вторую очередь - молодым многодетным семьям.

В третью очередь - молодым семьям, в которых хотя бы одному члену семьи исполнилось в текущем году или исполняется в планируемом году 35 лет.

В четвертую очередь - молодым семьям, имеющим двоих детей.

В пятую очередь - молодым семьям, имеющим одного ребенка.

В шестую очередь - молодым семьям, в которых в текущем или в планируемом году ожидается рождение ребенка (детей).

Внутри вышеобозначенных категорий очередность устанавливается в порядке регистрации органом местного самоуправления заявлений молодых семей, желающих участвовать в Программе.

Всем остальным молодым семьям социальные выплаты предоставляются в порядке регистрации органом местного самоуправления заявлений молодых семей, желающих участвовать в Программе

Орган местного самоуправления, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Орган местного самоуправления осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и предоставляет их Государственному заказчику Программы.

Государственный заказчик Программы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году, утверждает его и формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы. Заявка представляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Государственный заказчик Программы уточняет определенные для Рязанской области предварительные контрольные цифры бюджетных средств и до 1 ноября года, предшествующего планируемому, доводит их до органа местного самоуправления.

Распределение социальных выплат, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, осуществляется по методике, утверждаемой законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальных выплат производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы - обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Программы (далее - банк), где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Молодые семьи - участники Программы - могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется Комитетом по делам молодежи Рязанской области. Условия отбора банков определяются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.

Молодая семья - владелец свидетельства (распорядитель счета) в течение срока действия свидетельства представляет для оплаты приобретаемого помещения в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Социальная выплата может быть использована распорядителем счета на уплату первоначального взноса в счет оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения или расходов на строительство индивидуального жилого дома. В этом случае распорядитель счета представляет в банк кредитный договор или договор займа (указанные договоры подлежат государственной регистрации, если они содержат обеспеченное ипотекой обязательство), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения или договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы на строительство индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство).

Приобретаемое жилое помещение (строительство индивидуального жилого дома) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий до момента заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) - в случае использования субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.

Основанием для перечисления банком средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются представляемые молодой семьей:

соответствующий кредитный договор (договор займа);

справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);

свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;

договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.

Социальная выплата может быть использована распорядителем счета, который является членом жилищного накопительного кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива.

Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов осуществляет проверку содержащихся в них сведений. В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся сумме паевого взноса либо от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются. Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальных выплат, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Социальная выплата считается предоставленной молодой семье, получившей социальные выплаты, с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета (члена молодой семьи) о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по строительству индивидуального жилого дома, уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива либо погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Перечисление указанных средств является основанием для исключения молодой семьи из списков участников Программы.

Улучшение жилищных условий молодых семей, получивших социальную выплату, в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район.

7. Методика расчета социальных выплат, выделяемых муниципальным образованиям Рязанской области для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья

Заказчик Программы является организатором мероприятий по реализации Программы на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район, выпускает и выдает органу местного самоуправления в установленном порядке бланки свидетельств, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией Программы муниципального образования.

Функциями заказчика программы являются:

- разработка муниципальной целевой программы и мероприятий обеспечения жильем молодых семей;

- обеспечение финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета;

- формирование сводного списка молодых семей - участников Программы на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район на планируемый год;

- контроль за обеспечением оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных молодыми семьями - владельцами свидетельств через банки, участвующие в реализации Программы;

- учет средств, использованных для реализации Программы;

- представление в установленном порядке отчета о ходе реализации Программы, о количестве выданных, оплаченных и погашенных свидетельств и сумме средств социальных выплат, предоставленных молодым семьям - участникам Программы;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации.

Функциями органа местного самоуправления являются:

- разработка и утверждение муниципальной программы и мероприятий обеспечения жильем молодых семей;

- обеспечение финансирования Программы за счет средств местного бюджета;

- формирование списка молодых семей - участников Программы на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район;

- выдача свидетельств молодым семьям, их оплата и погашение;

- предоставление дополнительной социальной выплаты молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) ребенка;

- ведение реестров выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

- оказание молодым семьям - участникам Программы - консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Программе.

Распределение социальных выплат, выделяемых муниципальным образованиям Рязанской области для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках настоящей Программы, утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат и перечисленные в установленном порядке в виде субсидий в областной бюджет, распределяются по настоящей методике в дополнение к средствам областного бюджета.

Распределение социальных выплат осуществляется на основании утвержденного Комитетом по делам молодежи Рязанской области сводного списка на соответствующий финансовый год.

Если согласно утвержденному сводному списку общая сумма средств, необходимых для предоставления молодым семьям социальных выплат, не превышает объем финансирования Программы, предусмотренный законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, распределение социальных выплат осуществляется в разрезе муниципальных образований Рязанской области согласно указанному списку.

Возникающая разница между расчетной и заявленной суммами на предоставление социальной выплаты одной молодой семье от соответствующего муниципального образования Рязанской области предоставляется из суммы социальной выплаты, выделяемой в наибольшем размере i-му муниципальному образованию Рязанской области для предоставления социальных выплат молодым семьям.

В случае превышения общей суммы средств, необходимых для предоставления молодым семьям социальных выплат согласно сводному списку объема финансирования Программы, предусмотренного законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, расчет социальной выплаты осуществляется по формуле:

,

где:

- сумма социальной выплаты, выделяемая i-му # муниципальному образованию Рязанской области для предоставления молодым семьям социальных выплат;

- объем расходов областного бюджета, запланированных на финансирование Программы в соответствующем финансовом году;

- общая сумма средств, необходимых для предоставления молодым семьям социальных выплат согласно сводному списку;

- сумма социальной выплаты, необходимая для предоставления социальных выплат молодым семьям, включенным в список участников Программы от i-го муниципального образования Рязанской области.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств и мониторинг реализации Программы осуществляется Государственным заказчиком Программы по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям - участницам Программы, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

Свидетельства выдаются молодым семьям по мере получения муниципальным образованием Рязанской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета на осуществление расходов по финансированию реализации настоящей Программы.

Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня зачисления средств на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета данного муниципального образования Рязанской области, выдают молодым семьям свидетельства в пределах полученных средств.

В случае если органом местного самоуправления в указанный срок не были выданы молодым семьям свидетельства или выданы свидетельства на сумму, меньшую суммы средств, поступивших на эти цели из областного бюджета, муниципальное образование Рязанской области возвращает средства, на которые не были выданы свидетельства, в областной бюджет для их последующего направления Комитетом по делам молодежи Рязанской области в муниципальные образования Рязанской области, осуществившие своевременную выдачу свидетельств на всю сумму средств, ранее поступивших из областного бюджета.

При этом общий объем предоставленных муниципальному образованию средств на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" не должен превышать объем, установленный законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

При повторном в течение одного финансового года нарушении органом местного самоуправления срока выдачи молодым семьям свидетельств муниципальное образование Рязанской области возвращает в областной бюджет средства, на которые свидетельства не были выданы в установленный срок. При этом возвращенные финансовые средства в очередной раз направляются Комитетом по делам молодежи Рязанской области в орган местного самоуправления, осуществивший их возврат, после письменного информирования руководителем органа местного самоуправления о готовности обеспечения выдачи свидетельств в установленные сроки.

В случае непредоставления молодым семьям социальной выплаты в течение 9 месяцев с даты выдачи свидетельств неиспользованные средства муниципальные образования Рязанской области возвращают в областной бюджет для перераспределения.

Размер финансовых средств, выделяемых муниципальному образованию Рязанской области на планируемый год, уменьшается на сумму, которая не была предоставлена молодым семьям в виде социальных выплат в текущем году, по основаниям, указанным в настоящем пункте.

Остатки неиспользованных средств после предоставления молодым семьям социальных выплат в соответствии с выданным количеством свидетельств возвращаются муниципальным образованием Рязанской области в областной бюджет для перераспределения.

Средства, поступившие в областной бюджет из муниципальных образований Рязанской области, перераспределяются Комитетом по делам молодежи Рязанской области (с внесением соответствующих изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год) между муниципальными образованиями Рязанской области, отвечающими следующим критериям:

1) предоставление молодым семьям социальных выплат по всем выданным свидетельствам;

2) письменное подтверждение возможности предоставления молодым семьям социальных выплат в течение 45 календарных дней, но в пределах текущего финансового года;

3) обеспечение дополнительного софинансирования в текущем году предоставления молодым семьям социальных выплат из местных бюджетов.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 20 молодых семей, а также обеспечит:

- финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Прогнозируемые показатели эффективности реализации Программы

Наименование	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Количество жилья, построенного или приобретенного молодыми семьями (кв. м)	150	150	200	250	250	1000
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	3	3	4	5	5	20
Закрепление кадров на предприятиях и в организациях (чел.)	3	3	4	5	5	20