Приложение. Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы"

Приложение

к постановлению

Правительства

Рязанской области

от 26 сентября 2012 г. N 270

Долгосрочная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 16 октября, 4 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 декабря 2013 г. N 405 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав Рязанской области)
Разработчик Программы	Минздрав Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Минздрав Рязанской области; государственные бюджетные учреждения Рязанской области
Цель и задачи	Цель Программы - создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности на территории Рязанской области. Задачей Программы является укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов Рязанской области (далее - ФАП)
Целевые индикаторы (показатели)	Доля ФАП, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) (% от общего количества ФАП): в 2013 году - 9,04; в 2014 году - 12,05; в 2015 году - 15,44; в 2016 году - 18,46; в 2017 году - 21,47; доля ФАП, оснащенных мебелью, медицинским и специальным оборудованием в соответствии с "Типовым табелем оснащения фельдшерско-акушерских пунктов", утвержденным Министерством здравоохранения СССР 16.01.1991 N 03-14/2-14 (далее - Типовой табель) (% от общего количества ФАП): в 2013 году - 1,85; в 2014 году - 29,19; в 2015 году - 45,95; в 2016 году - 62,17; в 2017 году - 80,23
Сроки и этапы реализации	2013 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, составит 168603,73852 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 14293,65752 тыс. руб.; в 2014 году - 31618,454 тыс. руб.; в 2015 году - 28069,905 тыс. руб.; в 2016 году - 47178,648 тыс. руб.; в 2017 году - 47443,074 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемыми конечными результатами Программы являются: проведение капитального ремонта зданий 79 ФАП (за период действия Программы не менее 5600 кв. м); дооснащение медицинским и специальным оборудованием, мебелью 417 ФАП. Социально-экономическая эффективность Программы: повышение на 29,09% доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Особо значимыми являются мероприятия по повышению доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности, обеспечиваемые, в том числе, посредством организации оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения (статья 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В настоящее время сельским жителям медицинская помощь оказывается в 25 центральных районных больницах, 5 районных больницах, 22 участковых больницах, 52 амбулаториях, 531 ФАП.

В 2010 году при формировании долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы" было проанализировано материально-техническое состояние учреждений здравоохранений Рязанской области, в том числе ФАП. Выявлено, что из общего количества зданий ФАП 15,07% нуждаются в проведении капитального ремонта, 12,6% находятся в аварийном и ветхом состоянии или приспособлены для размещения ФАП. Кроме того, 78,53% из функционирующих ФАП не оснащены в соответствии с Типовым табелем.

В первоочередном порядке в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы" было отремонтировано в 2011 году 2 ФАП (Ленинский ФАП в Новодеревенском районе и Елинский ФАП в Захаровском районе) и в 2012 году осуществляются ремонтные работы в 1 ФАП (Семеновский ФАП в Захаровском районе) на общую сумму 2 663,4 тыс. руб. Также за счет дополнительных субсидий, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, планируется произвести в 2012 году капитальный ремонт 25 ФАП (по одному ФАП в каждом районе), ранее не планируемых в рамках программы модернизации здравоохранения, на общую сумму 28 774,3 тыс. руб.

Однако принятых мер недостаточно для приведения зданий ФАП в надлежащее качество в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

Наиболее полноценное выполнение мероприятий по укреплению материально-технической базы ФАП возможно в рамках реализации долгосрочной целевой программы, предусматривающей мероприятия по проведению капитального ремонта зданий ФАП и оснащению их оборудованием, что позволит обеспечить надлежащее качество и доступность медицинских услуг, в первую очередь, сельскому населению.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности на территории Рязанской области.

Задачей Программы является укрепление материально-технической базы ФАП.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы.

Главный распорядитель:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Реализацию Программы осуществляют Минздрав Рязанской области, государственные бюджетные учреждения Рязанской области.

Средства в рамках Программы предоставляются на следующие мероприятия:

- проведение капитального ремонта зданий ФАП;

- приобретение для ФАП мебели, медицинского и специального оборудования в соответствии с Типовым табелем.

Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на реализацию мероприятия Программы "Проведение капитального ремонта зданий ФАП" осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели".

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Исполнители Программы осуществляют размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 декабря 2013 г. N 405 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий из средств областного бюджета.

Общий объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы на период 2013 - 2017 годов, составит 168603,73852 тыс. руб., из них:

в 2013 году - 14293,65752 тыс. руб.;

в 2014 году - 31618,454 тыс. руб.;

в 2015 году - 28069,905 тыс. руб.;

в 2016 году - 47178,648 тыс. руб.;

в 2017 году - 47443,074 тыс. руб.

Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению при принятии закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также при внесении в него изменений в течение финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 декабря 2013 г. N 405 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2013	2014	2015	2016	2017
1.	Задача. Укрепление материально-технической базы ФАП, в том числе:	Минздрав Рязанской области		областной бюджет	168603,73852	14293,65752	31618,454	28069,905	47178,648	47443,074	проведение капитального ремонта зданий 79 ФАП (за период действия Программы не менее 5600 кв. м); дооснащение мебелью, медицинским и специальным оборудованием 417 ФАП
1.1.	Проведение капитального ремонта зданий ФАП	Минздрав Рязанской области	государственные бюджетные учреждения Рязанской области	областной бюджет	74699,25452	14293,65752	20105,388	14506,085	14065,709	11728,415
1.2.	Приобретение для ФАП мебели, медицинского и специального оборудования в соответствии с Типовым табелем	Минздрав Рязанской области	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	93904,484	0	11513,066	13563,820	33112,939	35714,659
	Итого				168603,73852	14293,65752	31618,454	28069,905	47178,648	47443,074

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Государственные бюджетные учреждения Рязанской области представляют в Минздрав Рязанской области отчетность об осуществлении расходов учреждения, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утвержденной Минздравом Рязанской области, в порядке и сроки, предусмотренные в соглашении о предоставлении субсидии.

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы, информацию об эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 октября 2013 г. N 313 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Базовый показатель	Показатели
		2011 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Доля ФАП, соответствующих требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10	% от общего количества ФАП	1,69	9,04	12,05	15,44	18,46	21,47
Доля ФАП, оснащенных мебелью, медицинским и специальным оборудованием в соответствии с Типовым табелем	% от общего количества ФАП	1,69	1,85	29,19	45,95	62,17	80,23