Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг администрацией Дегтянского сельского поселения Ряжского муниципального района

Приложение

к Постановлению

администрации МО -

Дегтянское сельское поселение

Ряжского муниципального района

от 1 марта 2012 г. N 6

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг администрацией Дегтянского сельского поселения Ряжского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении, применении, изменении и отмене административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района (далее - административный регламент).

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются термины и определения, соответствующие основным понятиям, конкретизированным в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.3. Административные регламенты разрабатываются администрацией МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, к функциям которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами.

2. Статус административного регламента

2.1. Административный регламент является документом, обязательным для исполнения всеми работниками администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, непосредственно предоставляющими либо организующими предоставление муниципальной услуги.

2.2. Административный регламент является документом, открытым для ознакомления всеми заинтересованными лицами.

Административные регламенты подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района (www.ryajsk.ru). Тексты административных регламентов (в сокращенном виде) размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.

3. Требования к административным регламентам

3.1. Административный регламент должен:

а) содержать информацию, достаточную для организации предоставления муниципальной услуги;

б) исключать возможность различного толкования;

в) не противоречить нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу;

г) являться внутренне непротиворечивым, т.е. не содержать взаимоисключающих требований и действий;

д) являться реалистичным для исполнения, содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам действий.

3.2. Разработка административных регламентов предполагает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам и иным нормативным правовым актам;

в) сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Администрация МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, осуществляющее разработку проекта административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным нормативными правовыми актами;

д) ответственность должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

4. Структура административного регламента

4.1. Наименование административного регламента определяется администрацией МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

4.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

1) Общие положения.

2) Стандарт предоставления муниципальной услуги.

3) Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

4) Формы контроля за исполнением административного регламента.

5) Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

4.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования административного регламента;

б) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги;

в) требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.

4.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги включает в себя:

1) Наименование муниципальной услуги.

2) Наименование администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, непосредственно представляющего муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. Результат предоставления муниципальной услуги.

3) Срок предоставления муниципальной услуги.

4) Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

5) Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги.

6) Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

7) Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

8) Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

9) Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

10) Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

11) Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

12) Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

13) Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

14) Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

4.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.

В данном подразделе также указываются требования пункта статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, администрацию МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, организации, за исключением получения муниципальных услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

4.6. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:

1) Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента, осуществления проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.

2) Ответственность муниципальных служащих администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.7. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, содержит следующую информацию:

- информацию для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

- информацию о вышестоящих должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5. Особенности разработки и утверждения административных регламентов

5.1. Разработка и утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги предполагают выполнение следующих обязательных этапов:

1) подготовка текста проекта административного регламента;

2) размещение проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района для независимой экспертизы;

3) независимая экспертиза проекта административного регламента;

4) экспертиза, проводимая уполномоченным органом местного самоуправления;

5) доработка проекта административного регламента и сопроводительных документов;

6) утверждение административного регламента.

5.2. Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района. Размещение проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района осуществляет отдел по связям со средствами массовой информации аппарата администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района по обращению администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, являющегося разработчиком административного регламента. С даты размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления.

Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для физических и юридических лиц.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района.

5.3. Проект административного регламента дорабатывается с учетом заключения независимой экспертизы при условии соблюдения требований настоящего Порядка.

Непоступление заключения независимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в п.п. 4 п. 5.1 настоящего Порядка, и последующего утверждения административного регламента.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.7. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

5.8. Экспертиза проектов административных регламентов, разработанных администрацией МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, проводится в порядке , установленном муниципальными правовыми актами.

5.9. Административный регламент утверждается постановлением администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района.

6. Внесение изменений в административные регламенты и их отмена

6.1. Основаниями для внесения изменений в административный регламент являются:

а) противоречие административного регламента нормативным правовым актам;

б) наличие предложений администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района по совершенствованию административного регламента.

6.2. С целью своевременного внесения изменений в административный регламент администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, ответственное за предоставление муниципальной услуги:

а) проводит мониторинг федерального и областного законодательства и муниципальных правовых актов по вопросам, регулируемым административным регламентом;

б) проводит мониторинг и анализ исполнения административного регламента, на основании которого готовит предложения по совершенствованию административного регламента;

в) собирает предложения по совершенствованию административного регламента, поступающие от работников администрации МО - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района, ответственного за предоставление муниципальной услуги.

6.3. Проект изменений административного регламента рассматривается и утверждается в порядке, установленном разделом 5 настоящего Порядка.

6.4. Основаниями для отмены административного регламента предоставления муниципальной услуги являются:

а) отмена норм, устанавливающих полномочия по предоставлению муниципальной услуги;

б) отмена норм о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению услуги.