Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2012 годы"

Приложение

к постановлению

главы администрации

муниципального образования -

Клепиковский муниципальный район

от 7 апреля 2011 г. N 305

Долгосрочная целевая программа
"Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2012 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Клепиковского района "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2012 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Отдел культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Разработчик Программы	Отдел культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1 Закон Российской Федерации "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78 Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 05.11.2008//"Российская газета", N 230, 06.11.2008; "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; "Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год"//"Российская газета", N 48, 20.03.2009; Закон Рязанской области от 03.08.1999 N 41-ОЗ "О библиотечном деле" Закон Рязанской области от 07.05.2009 N 47-ОЗ "Об образовании в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".
Исполнители Программы	Отдел культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Муниципальное учреждение культуры "Районный Дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" Муниципальное учреждение культуры "Центральная библиотека культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район"
Цели и задачи	Целями Программы являются: Улучшение качества жизни населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район за счет формирования и удовлетворения культурных и информационных потребностей жителей; Обеспечение конституционного права населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на доступ к ценностям культуры; Внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели муниципального образования, обеспечивающей повышение доступности качественного культурного обслуживания в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина; Повышение уровня безопасности пользователей всех типов и видов учреждений культуры и дополнительного образования; Задачами Программы являются: Сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия; Создание условий для улучшения доступа населения района к информации и знаниям; Создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры; Сохранение и развитие творческого потенциала района; Укрепление единого культурного пространства района.
Целевые индикаторы и показатели	Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой, предлагается система следующих целевых индикаторов: - удельный вес библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, оснащенных современным технологическим оборудованием; - количество библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, имеющих статус модельной библиотеки; - книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/ число читателей); - количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных библиотек на 1000 человек населения Клепиковского района; - удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений. - удельный вес учреждений сферы культуры, обеспечивших комплексную безопасность в соответствии с действующими нормативными документами; - удельный вес учреждений сферы культуры, оснащенных современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности; - количество специалистов сферы культуры обучающихся в ВУЗах и СУЗах сферы культуры
Сроки реализации	Реализация Программы осуществляется в 2010 - 2012 гг.
Перечень подпрограмм	Программа состоит из 4 подпрограмм, характеризующих основные направления работы: "Развитие библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" "Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений сферы культуры" "Комплексная безопасность учреждения культуры" "Подготовка и переподготовка кадров"
Перечень основных мероприятий	Основными мероприятиями Программы являются: - формирование информационных ресурсов библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов; - комплектование библиотек современной литературой; - оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, развитие локальных информационных сетей; - обеспечение доступа пользователей к удаленным информационным ресурсам; - реализация социально-значимого проекта "Модельные библиотеки"; - расширение культурного пространства муниципальных образований муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - повышение качества услуг, предоставляемых государственными учреждениями культуры; - приобретение оборудования; - подготовка и переподготовка кадров; - оснащение учреждений культуры охранно-пожарным оборудованием, первичными средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности; - приведение электрооборудования учреждений культуры в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - приведение путей эвакуации учреждений культуры в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности; - ремонт, укомплектование наружного и внутреннего противопожарных водоводов учреждений культуры, проверка работоспособности пожарных кранов и гидрантов; - проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, горючих отделочных материалов, тканей в учреждениях культуры;
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 8 425 370 рублей из средств муниципального бюджета, в том числе по подпрограммам: "Развитие библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" 755 800 рублей; "Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры" 6 295 000 рублей; "Комплексная безопасность учреждения культуры" 1 314 570 рублей; "Подготовка и переподготовка кадров" 60 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 14,0; - обновление книжного фонда библиотек на 10%; - обеспечение населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информационными ресурсами с удаленных баз данных; - расширение информационного пространства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры до 25%; - обеспечение безопасных условий для проведения массовых мероприятий в учреждениях культуры любого вида и типа;

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, выдающиеся люди, сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.

При этом район обладает достаточно обширной сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. В сфере культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район функционируют 19 библиотеки, 17 учреждений культурно-досугового типа, 2 школы дополнительного образования. Они формируют и предлагают населению разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности.

Учреждение культуры должно быть готово обеспечить возможность раскрыть творческие способности личности, выявлять и развивать творческие способности одаренных личностей, предоставлять возможность участия в районных, областных и Всероссийских мероприятиях. Каждая библиотека должна быть готова осуществить доступ к информации удаленных баз данных для каждого жителя муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Учреждения сферы культуры Клепиковского района характеризуются высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), низким уровнем оснащенности современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения комплексной безопасности из-за недостаточного финансирования мероприятий, направленных на повышение комплексной безопасности учреждений сферы культуры, нарушением правил их эксплуатации.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и другими нормами пожарной безопасности учреждения сферы культуры относятся к объектам с массовым пребыванием людей, к которым предъявляются особые дополнительные требования защиты от пожаров. Однако из-за недостаточных финансовых средств учреждениями сферы культуры предложенные мероприятия исполнены не в полной мере.

Решение проблем программным методом позволит:

- создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность, на реализацию творческих проектов в отрасли;

- сохранить и популяризировать культурное наследие муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и Рязанской области;

- содействовать развитию сферы культуры, создать электронные банки данных по направлениям деятельности, реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы района;

- обеспечить модернизацию организаций, развить новые организационно-правовые формы учреждений культуры;

- обеспечить подготовку и переподготовку кадров культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории;

Дальнейшее развитие получат механизмы стимулирования муниципальных культурных инициатив.

При этом действие Программы направлено на преодоление существующих негативных тенденций и создание таких условий, при которых основной спектр муниципальных и государственных услуг в сфере культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район был бы доступен населению района, проживающему в различных муниципальных образованиях района и принадлежащих к различным социальным группам.

В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию библиотек и досуговых учреждений в сфере культуры, безопасность проведения массовых мероприятий, развить механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры за пределы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

- Улучшение качества жизни населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район за счет формирования и удовлетворения культурных и информационных потребностей жителей;

- Обеспечение конституционного права населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на доступ к ценностям культуры;

- Внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели муниципального образования, обеспечивающей повышение доступности качественного культурного обслуживания в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина;

- Обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- Повышение уровня безопасности пользователей всех типов и видов учреждений культуры и дополнительного образования;

Задачами Программы являются:

- Сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия;

- Создание условий для улучшения доступа населения района к информации и знаниям;

- Укрепление единого культурного пространства района.

Для достижения целей и решения поставленных задач предусматривается применение комплексного подхода и программно-целевого метода. Использование комплексного подхода предполагает разделение Программы на подпрограммы в зависимости от проблемного направления, что обеспечивает широкий охват проблемы программными мероприятиями, а применение программно-целевого метода, увязывающего мероприятия по срокам, ресурсам и исполнителям, создает условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере культуры.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2010 - 2012 гг.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на три года составляет 8 425 370 рублей из средств муниципального бюджета, в том числе по подпрограммам:

"Развитие библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" 755 800 рублей;

"Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры" 6 295 000 рублей;

"Комплексная безопасность учреждения культуры" 1 314 570 рублей;

"Подготовка и переподготовка кадров" 60 000 рублей.

Объемы финансирования Программы на 2010 - 2012 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

5. Система программных мероприятий

Программа состоит из 4 подпрограмм, характеризующих основные направления действия Программы:

1. "Развитие библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" согласно приложению N 5 к настоящей Программе.

2. "Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры" согласно приложению N 4 к настоящей Программе.

3. "Комплексная безопасность учреждения культуры" согласно приложению N 3 к настоящей Программе.

4. "Подготовка и переподготовка кадров" согласно приложению N 6 к настоящей Программе.

Каждая подпрограмма включает перечень мероприятий по реализации основных направлений подпрограммы, установленных в соответствующих приложениях к настоящей Программе.

6. Система управления реализацией Программы.

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является Отдел культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

В реализации Программы предусматривается участие Отдела культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, учреждений сферы культуры.

Отдел культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район выполняет следующие функции:

- осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования из муниципального бюджета мероприятий Программы и согласовывает их с заместителем главы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, координирующим вопросы сферы культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- формирует проект мероприятий Программы на отчетный год;

- осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;

- подготавливает и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы;

- ежегодно с учетом выделяемых на реализацию программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также при необходимости вносит в Министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения;

- выполняет функции заказчика в пределах объема средств, предусмотренных отделу культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, в рамках которых:

- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- в течение всего срока действия государственного контракта контролирует выполнение работ, осуществляет приемку выполненных работ;

- заключает договоры (соглашения) с органами местного самоуправления;

- иные функции по реализации Программы.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Контроль за целевым использованием средств муниципального бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, Министерство финансов Рязанской области.

Отдел культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств.

7. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей Программы, которая приведена в приложении N 1 к Программе.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Основные результаты культурной деятельности выражаются в отлаженном социальном эффекте, проявляются в увеличении нравственного и социально-экономического потенциала и сказываются на модернизации сферы культуры и всего общества в целом. Ожидаемые результаты представлены при помощи количественно измеримых целевых индикаторов и показателей (приведены в приложении N 1 к Программе) и следующих показателей эффективности от реализации мероприятий, которые не могут быть представлены в количественном эквиваленте:

- Активизация деятельности государственных учреждений культуры, формирование новых услуг в сфере культуры, расширение аудитории населения района, получающей услуги учреждений культуры района;

- Создание условий для развития таланта одаренной личности;

- Обеспечение доступности услуг сферы самодеятельного искусства для граждан, проживающих в сельских поселениях муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и не имеющих стационарных учреждений культуры;

- Развитие межрайонных творческих связей;

- Обеспечение населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информационными ресурсами;

- Расширение информационного пространства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- Обеспечение доступа населения к информационным ресурсам;

- Создание сводного каталога библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- Обеспечение безопасных условий для проведения массовых мероприятий в учреждениях культуры любого вида и типа;

- Обеспечение сохранности книжного фонда библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.