Приложение 1. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в Касимовском муниципальном районе Рязанской области

Приложение 1

к постановлению

Главы

Касимовского муниципального района

от 3 сентября 2012 г. N 1311

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в Касимовском муниципальном районе Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в Касимовском муниципальном районе Рязанской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области.

1.2. Настоящий Порядок регламентирует сроки реализации, процесс принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании, утверждении и реализации на территории Касимовского муниципального района Рязанской области.

1.3. Долгосрочные целевые программы Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Долгосрочные программы) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение отдельных целей и конкретных задач в области экономического, экологического, социального, культурного развития Касимовского муниципального района Рязанской области.

1.4. Долгосрочные программы являются одним из средств муниципального управления социально-экономическими процессами и системного решения районных проблем, требующих согласованных действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и организаций.

1.5. Долгосрочные программы финансируются полностью или частично за счет средств бюджета Касимовского муниципального района Рязанской области.

1.6. Расходы и мероприятия Долгосрочных программ не могут быть включены в ведомственные целевые программы.

1.7. Долгосрочные программы могут включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках конкретной Долгосрочной программы. Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.8. К Долгосрочным программам относятся целевые программы со сроком реализации более одного года. Конкретные сроки реализации каждой Долгосрочной программы определяются при ее формировании в зависимости от решаемых в рамках Долгосрочной программы проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.9. В целях обеспечения участия муниципального образования в долгосрочных целевых программах, реализуемых за счет средств федерального и областного бюджетов, могут разрабатываться аналогичные муниципальные долгосрочные целевые программы. При этом порядок разработки долгосрочной муниципальной целевой программы может соответствовать требованиям, предъявляемым к разработке федеральных и региональных программ.

2. Участники процесса разработки Долгосрочных программ

2.1. Инициатором разработки Долгосрочной программы (далее - инициатор Программы) могут выступать: администрация Касимовского муниципального района Рязанской области (ее структурные подразделения), Совет депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области, муниципальные предприятия и учреждения, другие хозяйствующие субъекты, некоммерческие и общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Касимовского муниципального района Рязанской области.

2.2. Заказчиком Долгосрочной программы выступают органы местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области.

2.3. Разработчиком Долгосрочной программы являются структурные подразделения администрации Касимовского района, в компетенции которых находится вопрос, регулируемый данной программой, и муниципальные учреждения, осуществляющие свою деятельность в данной сфере.

2.4. Исполнителями Долгосрочной программы и программных мероприятий являются структурные подразделения администрации Касимовского района, муниципальные учреждения, любые юридические и физические лица, ответственные за реализацию программы или конкретных программных мероприятий.

2.5. Участниками Долгосрочной программы являются хозяйствующие субъекты различных форм собственности, некоммерческие и общественные организации, привлекаемые к реализации программных мероприятий.

2.6. Координатором Долгосрочной программы являются структурные подразделения администрации Касимовского района, в компетенции которых находится решение вопросов, относящихся к задачам разрабатываемой Долгосрочной программы.

2.7. С целью координации деятельности по управлению реализацией Долгосрочной программы и контроля ее исполнения могут создаваться коллегиальные органы.

3. Принятие решения о разработке Долгосрочных программ

3.1. Отбор проблем для программной разработки осуществляется с учетом приоритетов и стратегических направлений социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области по следующим критериям:

- направленность проблемы на решение вопросов местного значения района и ее значимость для района;

- необходимость муниципальной поддержки для решения проблемы в приемлемые сроки;

- необходимость координации межведомственных связей для решения данной проблемы.

3.2. Письменное предложение с обоснованием необходимости разработки Долгосрочной программы представляется инициаторами в администрацию Касимовского района области на имя главы администрации.

3.3. Обоснование необходимости разработки Долгосрочной программы должно включать следующие основные разделы:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Долгосрочной программы приоритетным задачам социально-экономического развития района;

- характеристика сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере (если разрабатываемая Долгосрочная программа является продолжением ранее действовавшей Программы, то приводятся результаты ее реализации);

- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

- предложения по целям и задачам Долгосрочной программы;

- предварительные предложения по объемам и источникам финансирования Долгосрочной программы;

- предварительная оценка результативности Долгосрочной программы.

3.4. Обоснование необходимости разработки Долгосрочной программы должно быть согласовано со всеми структурными подразделениями администрации Касимовского района, задействованными в программе, с другими участниками и исполнителями программы, с финансово-казначейским управлением администрации, отделом социально-экономического развития администрации Касимовского района.

3.5. Решение о разработке Долгосрочной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Долгосрочной программы утверждается распоряжением главы администрации Касимовского района.

3.6. Проект решения о разработке Долгосрочной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Долгосрочной программы готовит структурное подразделение администрации района, курирующее данное направление.

4. Формирование и утверждение Долгосрочных программ

4.1. Разработчик(и) программы формирует проект Долгосрочной программы в соответствии с типовой структурой Долгосрочной программы.

4.2. Проект Программы должен содержать:

паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;

цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);

сроки и этапы реализации Программы;

ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснования потребностей в бюджетном финансировании;

систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;

состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);

оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие района в течение всего срока реализации Программы;

иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.

4.3. Долгосрочная программа согласовывается координатором, финансово-казначейским управлением администрации, юридическим отделом и отделом социально-экономического развития администрации Касимовского района.

4.4. Долгосрочная программа при наличии всех необходимых согласований, утверждается постановлением главы администрации Касимовского района.

4.5. Долгосрочные Программы, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов Касимовского района и направляются в финансово-казначейское управление администрации и отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района до 15 октября текущего финансового года для формирования проекта бюджета Касимовского муниципального района.

4.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Долгосрочных программ утверждается решением о бюджете Касимовского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

5. Реализация Долгосрочных программ

5.1. Реализация мероприятий Долгосрочных программ осуществляется путем совместной деятельности заказчика, координатора, исполнителей и участников Долгосрочной программы.

5.2. Внесение изменений в Долгосрочные программы утверждается постановлением главы администрации Касимовского муниципального района. Проект постановления с приложением вносимых изменений и их обоснования разработчик согласовывает в порядке, аналогичном указанному в пункте 4.3. данного Положения.

6. Финансирование Долгосрочных программ

6.1. Финансирование Долгосрочных программ может осуществляется за счет средств местного, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников.

6.2. Финансирование расходов на реализацию Долгосрочных программ за счет средств местного бюджета осуществляется по соответствующим получателям средств бюджета в рамках утвержденных бюджетных ассигнований.

6.3. Финансирование расходов на реализацию Долгосрочных программ за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.

6.4. Финансирование за счет других источников, в том числе, за счет средств участников Долгосрочных программ, осуществляется на условиях двухсторонних договоров, заключаемых с указанными участниками.

6.5. Финансирование Долгосрочных программ, утвержденных в течение финансового года, осуществляется после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов Касимовского района о бюджете.

7. Контроль за ходом реализации Долгосрочных программ

7.1. Текущий контроль за ходом реализации Долгосрочной программы осуществляется Заказчиком и координатором Программы.

7.2. Координатор Долгосрочной программы ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района результаты оценки эффективности реализации Долгосрочной программы за прошедший год.

7.3. Для проведения текущего контроля за ходом реализации Долгосрочной программы координатор вправе запрашивать у исполнителей необходимую для реализации его контрольных функций информацию и отчетность.

8. Оценка эффективности реализации Долгосрочных программ

Оценка эффективности реализации Долгосрочных программ ежегодно осуществляется отделом социально-экономического развития администрации Касимовского района в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение N 3 к настоящему Положению).

9. Ответственность за реализацию Долгосрочных программ

9.1. Координаторы и исполнители Долгосрочных программ несут ответственность за реализацию Долгосрочных программ в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Получатели бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Долгосрочных программ, исполнители Долгосрочных программ несут ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований.