Приложение. Регламент Рязанской городской Думы в сфере формирования, размещения, исполнения муниципального заказа

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования,

председателя Рязанской городской Думы

от 16 августа 2012 г. N 117

Регламент
Рязанской городской Думы в сфере формирования, размещения, исполнения муниципального заказа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент Рязанской городской Думы в сфере формирования, размещения, исполнения муниципального заказа разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о закупках), решением Рязанской городской Думы от 11.11.2010 N 571-I "Об обеспечении осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани".

1.2. Регламент регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения, исполнения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальным заказчиком - Рязанской городской Думой.

1.3. В целях настоящего Регламента применяются следующие понятия:

уполномоченный орган - орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани, определенный решением Рязанской городской Думы от 11.11.2010 N 571-I "Об обеспечении осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани" - администрация города Рязани;

номенклатура - номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2011 N 273;

номер группы по номенклатуре - номер подпункта, к которому в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2011 N 273, относится наименование группы номенклатуры;

заказчик - муниципальный заказчик - Рязанская городская Дума;

контрольный орган - уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления;

реестр закупок - реестр закупок Рязанской городской Думы;

поставщик (исполнитель, подрядчик) - лицо, с которым в соответствии с Законом о закупках заказчик заключает (заключил) договор (муниципальный контракт);

документация по торгам - конкурсная документация или документация об аукционе или документация об открытом аукционе в электронной форме.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Регламенте, применяются в том значении, в каком они определены в Законе о закупках.

1.4. Утверждение документации по торгам, плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Рязанской городской Думы, подписание документов, оформляемых в процессе размещения муниципального заказа (договоры, муниципальные контракты, заявки заказчика о размещении заказа путем проведения торгов или путем запроса котировок, обращения в уполномоченный орган, акты, протоколы, письма и т.д.), от лица заказчика в соответствии с Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области осуществляется главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы или иным уполномоченным им лицом, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

2. Планирование размещения заказа

2.1. В срок до 1 ноября текущего финансового года структурные подразделения аппарата Рязанской городской Думы, ответственные за размещение муниципального заказа (далее - Ответственные управления), представляют в управление делами заявки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на очередной финансовый год.

Перечень Ответственных управлений определен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

2.2. Управление делами обобщает заявки, указанные в пункте 2.1 настоящего Регламента, и готовит план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Рязанской городской Думы (далее - План-график закупок), который составляется по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

План-график закупок согласовывается руководителем аппарата Рязанской городской Думы, начальником организационного управления, управляющим делами - начальником управления делами, начальником правового управления, начальником отдела пресс-службы и утверждается заказчиком.

2.3. Управление делами обеспечивает размещение Плана-графика закупок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.4. В План-график закупок могут быть внесены изменения по форме и в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.5. При составлении Плана-графика закупок управление делами руководствуется требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона о закупках, в том числе требованиями статьи 15, статьи 42 Закона о закупках.

3. Взаимодействие заказчика с уполномоченным органом

3.1. Взаимодействие заказчика с уполномоченным органом осуществляется в соответствии с решением Рязанской городской Думы от 11.11.2010 N 571-I "Об обеспечении осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани" (далее по тексту - Порядок взаимодействия).

3.2. Должностное лицо Ответственного управления в соответствии с Законом о закупках, действующим законодательством Российской Федерации, Порядком взаимодействия, Планом-графиком закупок готовит документацию по торгам, заявку заказчика о размещении заказа путем проведения торгов или заявку заказчика о размещении заказа путем запроса котировок (далее - Заявка на размещение заказа) в двух экземплярах.

При подготовке документации по торгам должностное лицо Ответственного управления руководствуется приложением N 2 к настоящему Регламенту.

Перечень должностных лиц Ответственных управлений, ответственных за размещение заказа, определен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

3.3. Визирование и согласование Заявки на размещение заказа, документации по торгам осуществляется в порядке, предусмотренном приложением N 3 к настоящему Регламенту.

Визирование Технического задания осуществляется должностным лицом Ответственного управления, согласование Технического задания осуществляется начальником Ответственного управления.

Должностное лицо Ответственного управления и начальник Ответственного управления несут ответственность за соответствие Технического задания требованиям Закона о закупках, действующего законодательства Российской Федерации, Порядка взаимодействия, муниципальных правовых актов, Плана-графика закупок.

3.4. Документация по торгам утверждается заказчиком и является приложением к Заявке на размещение заказа.

3.5. Заявка на размещение заказа подписывается заказчиком, заместителем начальника управления делами - главным бухгалтером, скрепляется печатью Рязанской городской Думы, регистрируется в документационном отделе организационного управления, после чего один экземпляр Заявки на размещение заказа на бумажном и электронном носителе направляется в уполномоченный орган. Второй экземпляр заявки подлежит хранению в соответствии с разделом 12 настоящего Регламента.

3.6. В целях недопущения ошибок в информации, размещаемой уполномоченным органом на Официальном сайте, проверке соответствия указанной информации Заявке на размещение заказа должностное лицо Ответственного управления осуществляет контроль за информацией, размещаемой уполномоченным органом на Официальном сайте (далее по тексту - документация о размещении заказа).

3.7. В случае необходимости внесения изменений в документацию о размещении заказа, с учетом сроков, установленных Законом о закупках, должностное лицо Ответственного управления готовит соответствующее обращение в уполномоченный орган за подписью заказчика.

3.8. При реализации права на отказ от проведения торгов, установленного Законом о закупках, должностное лицо Ответственного управления с учетом сроков, установленных Законом о закупках, готовит обращение за подписью заказчика в уполномоченный орган о принятии в соответствии с Законом о закупках решения об отказе от проведения торгов.

3.9. Ответственное управление осуществляет взаимодействие с уполномоченным органом.

4. Порядок заключения муниципальных контрактов по итогам размещения заказа путем проведения торгов, запроса котировок

4.1. Заключение муниципальных контрактов по итогам размещения заказа путем проведения торгов, запроса котировок осуществляется в соответствии с Законом о закупках, Порядком взаимодействия, требованиями действующего законодательства.

4.2. В случае установления фактов, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона о закупках, должностное лицо Ответственного управления составляет протокол об отказе от заключения контракта по форме, указанной в приложении N 4 к настоящему Регламенту, в двух экземплярах и передает его на подпись заказчику.

Составление и подписание протокола об отказе от заключения контракта осуществляется в сроки, указанные в Законе о закупках.

Не позднее дня, следующего за днем подписания протокола об отказе от заключения контракта, должностное лицо Ответственного управления передает указанный протокол в отдел автоматизированных систем управления делами (далее по тексту - отдел АСУ) в электронном виде на электронный адрес (OASMTO@rgdrzn.ru) отдела АСУ для размещения на Официальном сайте.

Должностное лицо Ответственного управления в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт (под роспись либо направляет заказным письмом с уведомлением).

4.3. В соответствии с частью 6.5 статьи 9 Закона о закупках при заключении муниципального контракта заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота). Для этого должностное лицо Ответственного управления готовит служебную записку на имя главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы. При положительной визе главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы должностное лицо Ответственного управления согласовывает с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) увеличение количества товара.

По соглашению сторон муниципальный контракт в соответствии с частью 6.5 статьи 9 Закона о закупках заключается на поставку большего количества товара.

4.4. Контроль за сроками заключения муниципального контракта осуществляет должностное лицо Ответственного управления.

В случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) срока предоставления подписанного муниципального контракта, срока предоставления обеспечения исполнения муниципального контракта (в случае если было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта) должностное лицо Ответственного управления в течение 2 рабочих дней направляет соответствующую служебную записку за подписью начальника Ответственного управления главе муниципального образования, председателю Рязанской городской Думы и обеспечивает принятие мер, предусмотренных Законом о закупках.

4.5. Муниципальный контракт, подписанный со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика), и документы по обеспечению исполнения муниципального контракта (в случае если было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта) во всех случаях, кроме заключения муниципального контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме, принимает должностное лицо Ответственного управления.

4.6. Должностное лицо Ответственного управления передает муниципальный контракт и документы по обеспечению исполнения муниципального контракта (в случае если было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта) на экспертизу в правовое управление и бухгалтерию управления делами

(далее - Бухгалтерия). Визирование и согласование муниципального контракта осуществляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Регламенту.

4.7. Должностное лицо Ответственного управления во всех случаях, кроме заключения муниципального контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме, передает муниципальный контракт на подпись заказчику. В течение трех рабочих дней после подписания муниципального контракта заказчиком должностное лицо Ответственного управления передает один экземпляр муниципального контракта поставщику (исполнителю, подрядчику), второй экземпляр муниципального контракта передается в Бухгалтерию.

4.8. Должностное лицо Ответственного управления обязано представить в отдел АСУ сведения о муниципальном контракте в соответствии с разделом 5 настоящего Регламента.

4.9. При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме должностное лицо Ответственного управления в течение 3-х календарных дней с момента размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет проект муниципального контракта в электронном виде на электронный адрес (OASMTO@rgdrzn.ru) отдела АСУ.

4.10. При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме должностное лицо отдела АСУ в порядке и в сроки, установленные Законом о закупках, принимает от оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, проект муниципального контракта, протокол разногласий (при наличии разногласий), а также документы по обеспечению исполнения муниципального контракта (в случае если было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта) и направляет указанные документы в электронном виде на электронный ящик Ответственного управления.

Для проведения экспертизы муниципального контракта, документов по обеспечению исполнения муниципального контракта (в случае если было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта) указанные документы на бумажном носителе передаются должностным лицом Ответственного управления в правовое управление и Бухгалтерию.

До передачи муниципального контракта, документов по обеспечению исполнения муниципального контракта (в случае если было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта) на экспертизу должностное лицо Ответственного управления осуществляет полистное визирование указанных документов, что подтверждает их соответствие электронной версии, а также требованиям Закона о закупках.

Визирование и согласование муниципального контракта осуществляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Регламенту.

Должностное лицо Ответственного управления передает муниципальный контракт на бумажном носителе на подпись заказчику.

4.11. Муниципальный контракт подписывается электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, после подписания заказчиком муниципального контракта на бумажном носителе.

4.12. Должностное лицо отдела АСУ направляет оператору электронной площадки муниципальный контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, иные документы, предусмотренные Законом о закупках.

5. Порядок включения сведений о муниципальных контрактах в реестр контрактов

5.1. В реестр контрактов включаются сведения о муниципальных контрактах, заключенных заказчиком, за исключением сведений о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о закупках гражданско-правовых договорах.

5.2. Должностное лицо Ответственного управления предоставляет в отдел АСУ сведения в соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о закупках. Указанные сведения должны быть представлены в отдел АСУ не позднее дня, следующего за днем заключения, изменения, исполнения, расторжения муниципального контракта, принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в электронном виде на электронный адрес (OASMTO@rgdrzn.ru) отдела АСУ по форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту.

Бухгалтерия обязана предоставить должностному лицу Ответственного управления и в отдел АСУ сведения об оплате муниципального контракта не позднее дня, следующего за днем осуществления оплаты заказчиком, в электронном виде на электронный адрес (OASMTO@rgdrzn.ru) отдела АСУ по форме согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту и с приложением электронных копий документов в формате *.pdf, подтверждающих исполнение муниципального контракта и оплату муниципального контракта.

5.3. В случае необходимости Ответственное управление в соответствии с пп. 18 п. 3 Порядка взаимодействия запрашивает информацию и документы в уполномоченном органе. Обращение о запросе информации и документов, необходимых для включения сведений в реестр контрактов, подписывается руководителем Ответственного управления. При этом соблюдение Ответственным управлением срока, указанного в п. 5.2 настоящего Порядка, является обязательным.

5.4. Отдел АСУ направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее по тексту - Федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов), сведения в соответствии со ст. 18 Закона о закупках в течение 3-х рабочих дней со дня заключения, изменения, исполнения, расторжения муниципального контракта, принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика)

неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

6. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 55 Закона о закупках

6.1. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) во всех случаях, кроме предусмотренных пунктами 8 - 11, 13, 14 части 2 статьи 55 Закона о закупках, осуществляется в следующем порядке.

6.1.1. Должностное лицо Ответственного управления готовит проект муниципального контракта с соблюдением требований Закона о закупках, действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в количестве экземпляров, равном числу сторон муниципального контракта, и служебную записку на имя главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы с обоснованием необходимости приобретения товаров, работ, услуг и приложением проекта муниципального контракта.

В служебной записке должностное лицо Ответственного управления указывает номер пункта части 2 статьи 55 Закона о закупках, в соответствии с которым планируется заключение муниципального контракта.

6.1.2. Визирование служебной записки осуществляет должностное лицо Ответственного управления с указанием фамилии, инициалов и телефона в левом нижнем углу на обороте служебной записки.

Служебная записка подписывается начальником Ответственного управления.

6.1.3. Визирование, согласование, подписание муниципального контракта осуществляется в соответствии с пунктами 6.3.3 - 6.3.6 настоящего Регламента.

6.1.4. Должностное лицо Ответственного управления представляет в отдел АСУ сведения в соответствии с пунктом 5.2 Регламента.

6.1.5. Должностное лицо Ответственного управления в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения муниципального контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона о закупках обеспечивает направление уведомления (за подписью заказчика) в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с приложением копии заключенного муниципального контракта.

6.1.6. Должностное лицо Ответственного управления в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения муниципального контракта в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Закона о закупках обеспечивает направление уведомления (за подписью заказчика) в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления с приложением копии заключенного муниципального контракта, копии акта обследования аварии или копии документа, подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен муниципальный контракт.

6.2. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных пунктами 8 - 11, 13 части 2 статьи 55 Закона о закупках, осуществляется в следующем порядке.

6.2.1. При размещении заказа по пунктам 8 - 11, 13 части 2 статьи 55 Закона о закупках основанием для размещения муниципального заказа служит проект муниципального контракта, содержащийся в документации о размещении заказа.

6.2.2. Решение о размещении заказа в соответствии с пунктом 11 и пунктом 13 части 2 статьи 55 Закона о закупках принимается заказчиком по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласование осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом о закупках. Подготовка обращения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) осуществляется должностным лицом Ответственного управления. Указанное обращение подлежит экспертизе в правовом управлении (срок экспертизы - 2 рабочих дня).

6.3. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о закупках.

6.3.1. В соответствии с Законом о закупках, требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами должностное лицо Ответственного управления готовит проект договора либо проект муниципального контракта в количестве экземпляров, равном числу сторон договора (муниципального контракта), и служебную записку на имя главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы с обоснованием необходимости приобретения товаров, работ, услуг (далее - служебная записка).

В служебной записке должностное лицо Ответственного управления указывает наименование и номер группы по номенклатуре, к которой относятся товары, работы, услуги, закупаемые по договору (муниципальному контракту). Если договор (муниципальный контракт) в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации является смешанным, должностное лицо Ответственного управления указывает в служебной записке наименование и номер группы по номенклатуре для каждого товара, работы, услуги, закупаемых по договору (муниципальному контракту).

6.3.2. Визирование служебной записки осуществляет должностное лицо Ответственного управления с указанием фамилии, инициалов и телефона в левом нижнем углу на обороте служебной записки.

Служебная записка подписывается начальником Ответственного управления.

6.3.3. Должностное лицо Ответственного управления осуществляет визирование и согласование проекта договора (муниципального контракта) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Регламенту.

6.3.4. Ответственное управление направляет проект договора (муниципального контракта) на экспертизу в Бухгалтерию и правовое управление с приложением следующих документов:

1) служебная записка;

2) при заключении договора с юридическим лицом - копия устава, копия документа о регистрации юридического лица, копия приказа о назначении руководителя (копия протокола общего собрания учредителей);

3) при заключении договора с индивидуальным предпринимателем - копия документа о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, при заключении договора с иными физическими лицами - копия паспорта, копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

4) в случае заключения договора (м