Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области на 2012 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 28 сентября 2011 г. N 306

Долгосрочная целевая программа
"Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2011 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области на 2012 - 2015 годы" (далее по тексту - Программа)
Заказчик Программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782 "Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов"; постановление Правительства Рязанской области от 08.08.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по соглашению)
Цель и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение безопасных условий проживания граждан. Задачами Программы являются: повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение бесперебойной работы лифтов в многоквартирном жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области
Целевые индикаторы и показатели	Целевым индикатором и показателем является снижение доли лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области, отработавших назначенный срок службы
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения безопасных условий проживания граждан и последующей корректировки направлений развития жилищно-коммунального хозяйства; комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области, отработавших назначенный срок службы
Объемы финансирования	Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 1846,8 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 1477,44 млн. рублей; местные бюджеты - 184,68 млн. рублей; внебюджетные источники - 184,68 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Замена 1086 лифтов, отработавших назначенный срок службы; повышение уровня безопасности проживания граждан; обеспечение экономии электроэнергии за счет установки лифтов, соответствующих требованиям энергоэффективности

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Надежность и безопасность работы лифтового оборудования отнесена к важнейшим эксплуатационным характеристикам многоквартирного дома. Обеспечение бесперебойной работы лифтов является неотъемлемой частью создания безопасных условий проживания граждан и защиты их конституционных прав.

В соответствии с техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782, назначенный срок службы лифта составляет 25 лет, по истечении которого он должен быть либо заменен, либо модернизирован.

Модернизация лифта - мероприятия по повышению безопасности и технического уровня находящегося в эксплуатации лифта до уровня, установленного техническим регламентом о безопасности лифтов. Объем работ, выполняемых при модернизации лифта, определяется в соответствии с "Временным положением о порядке и условиях проведения модернизации лифтов (РД-10-104-95)", утвержденным 29 ноября 1995 года Госгортехнадзором России. Однако, стоимость модернизации лифта, как правило, сопоставима по стоимости с его заменой и, соответственно, целесообразно проводить не модернизацию, а комплексную замену лифта.

В жилищном фонде, расположенном в пяти городах Рязанской области - Рязани, Касимове, Сасове, Скопине и Новомичуринске, - находится в эксплуатации 2128 лифтов. Лифтовой парк этих городов стремительно стареет и к 2015 году у 1086 лифтов будет превышен назначенный срок службы. Если не принять меры по их замене, то в скором времени возникнет необходимость последовательного выведения из эксплуатации лифтов, назначенный срок службы которых истек.

В 2008 - 2010 годах вопрос замены лифтов частично решался за счет средств, выделяемых Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В результате реализации данного закона на территории Рязанской области в рамках капитального ремонта многоквартирных домов с софинансированием за счет областного бюджета, местных бюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах проведена замена и модернизация 205 лифтов.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Задачами Программы являются:

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение бесперебойной работы лифтов в многоквартирном жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет следующих источников:

- средства областного бюджета;

- средства бюджетов муниципальных образований;

- внебюджетные источники.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 7 декабря 2011 г. N 417 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 1846,8 млн. рублей, в том числе: 1477,44 млн. рублей - средства областного бюджета, 184,68 млн. рублей - средства бюджетов муниципальных образований, 184,68 млн. рублей - средства внебюджетных источников.

Период	Количество лифтов, планируемых для замены, ед.	Планируемый объем финансирования, млн. руб.	В том числе
			Планируемый объем финансирования из областного бюджета, млн. руб.	Планируемый объем финансирования из местного бюджета, млн. руб.	Планируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников, млн. руб.
2012 год	73	125,00	100,000	12,50	12,50
2013 год	132	225,00	180,000	22,50	22,50
2014 год	318	540,60	432,48	54,06	54,06
2015 год	563	956,2	764,96	95,62	95,62
Итого	1086	1846,8	1477,44	184,68	184,68

4.3. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год (финансовый год и планируемый период).

4.4. Субсидии на реализацию мероприятий Программы из областного Фонда софинансирования расходов (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих в целях создания органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области условий для управления многоквартирными домами в рамках статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по комплексной замене лифтов в жилищном фонде, финансируемых за счет средств местных бюджетов в рамках аналогичных долгосрочных целевых программ.

4.5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

- наличие муниципальной долгосрочной целевой программы, финансируемой за счет средств местного бюджета, и содержащей мероприятия по комплексной замене лифтов в жилищном фонде, отработавших назначенный срок службы;

- наличие двухстороннего соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов в форме субсидий на мероприятия Программы, заключенного между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Рязанской области (далее - соглашение);

- наличие проектной документации соответствующих мероприятий, имеющих положительное заключение государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

- наличие оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, оформленного органом по сертификации в форме заключения, содержащего обоснованные выводы и рекомендации по замене лифта в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта, выданной в соответствии с техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782;

- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего обязательства по софинансированию в размере не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов;

- наличие решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о необходимости проведения комплексной замены лифтов и участии в долевом финансировании в размере не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов.

4.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области предоставляют субсидии на комплексную замену лифтов в жилищном фонде управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.7. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий является наличие лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории муниципального образования, с истекшим назначенным сроком службы.

4.8. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий Программы осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

4.9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий Программы в разрезе муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Рязанской области, которое принимается по результатам отбора муниципальных образований.

4.10. При предоставлении субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы применяется следующая методика расчета межбюджетных субсидий:

- общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям из областного Фонда софинансирования расходов, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;

- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме бюджетных ассигнований, выделенных на каждый объект (многоквартирный дом);

- сумма выделенных бюджетных ассигнований на каждый объект (многоквартирный дом) рассчитывается по формуле:

где:

- средства областного бюджета;

- общая стоимость работ по комплексной замене лифтов;

- средства бюджета муниципального образования;

- внебюджетные средства (средства управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах).

При этом объем финансирования за счет средств областного бюджета должен составлять не более 80% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов.

Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования должен составлять не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов.

Объем финансирования за счет внебюджетных источников должен составлять не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 7 декабря 2011 г. N 417 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

млн. руб.

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы (млн. руб.)					Ожидаемый результат
				Всего	В том числе по годам
					2012	2013	2014	2015
Задача 1. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
1.1.	анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения безопасных условий проживания граждан и последующей корректировки направлений развития жилищно-коммунального хозяйства	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области	областной бюджет	в рамках текущего финансирования	в рамках текущего финансирования	в рамках текущего финансирования	в рамках текущего финансирования	в рамках текущего финансирования	повышение уровня безопасности проживания граждан
Задача 2. Обеспечение бесперебойной работы лифтов в многоквартирном жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области, в том числе:
2.1.	комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области, отработавших назначенный срок службы	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области	областной бюджет	1477,44	100,00	180,00	432,48	764,96	повышение уровня безопасности проживания граждан
		-	местный бюджет	184,68	12,50	22,50	54,06	95,62
		-	внебюджетные источники	184,68	12,50	22,50	54,06	95,62
Итого		X	X	1846,80	125,00	225,00	540,60	956,20	X

В состав работ по комплексной замене лифтов в жилищном фонде включаются:

проектные работы;

экспертиза промышленной безопасности проекта;

строительно-монтажные работы;

ремонт лифтовых шахт;

работы по демонтажу и установке лифта;

работы по замене силового кабеля питания лифта;

пусконаладочные работы;

работы по оборудованию лифта устройствами диспетчерского контроля;

работы (услуги) по утилизации демонтированного лифтового оборудования;

работы, связанные с вводом нового лифта в эксплуатацию.

6. Система управления реализацией Программы

6.1. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

6.2. В реализации Программы предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по соглашению).

6.3. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области выполняет следующие функции:

1) анализирует состояние жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения безопасных условий проживания граждан и последующей корректировки направлений развития жилищно-коммунального хозяйства;

2) осуществляет подготовку предложений по объемам финансирования из областного бюджета мероприятий Программы и согласовывает их с первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области, координирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства;

3) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области - участниками Программы;

4) осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;

5) осуществляет правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

6) подготавливает и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы;

7) ежегодно с учетом объема выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также при необходимости вносит в министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения.

6.4. Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Рязанской области.

6.5. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, главное управление контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области.

7. Состав и сроки представления отчетности

7.1. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные Правительством Рязанской области.

7.2. В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 7 декабря 2011 г. N 417 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Целевой индикатор и показатель эффективности исполнения Программы представлен в следующей таблице:

Наименование целевого индикатора и показателя эффективности	Единица измерения	Базовый показатель (2011 год)	Прогноз
			2012 год	Плановый период
				2013 год	2014 год	2015 год
Доля лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области, отработавших назначенный срок службы	%	51	47,6	41,4	26,4	0

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- заменить 1086 лифтов, отработавших назначенный срок службы, тем самым обеспечив бесперебойную работу лифтов в многоквартирных домах и комфортные условия проживания граждан;

- повысить уровень безопасности проживания граждан путем установки лифтов, соответствующих требованиям к безопасности лифтов, предъявляемым техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782;

- обеспечить экономию электроэнергии за счет установки лифтов, соответствующих требованиям энергоэффективности, устанавливаемым законодательством Российской Федерации.