Приложение 1. Схема территориального планирования муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области

Приложение 1

к решению районного

Собрания депутатов

от 8 августа 2012 г. N 31

Схема
территориального планирования муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области

Состав проектных материалов

Схема территориального планирования состоит из текстовых и графических материалов:

1. Материалы по обоснованию проекта. Комплексный анализ состояния территории Старожиловского муниципального района Рязанской области, (инв. N 8386-2) - 1 экз.

2. Положения о территориальном планировании (инв. N 8388-2) - 1 экз. включают:

- Основные принципы территориального планирования района. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию;

- Мероприятия по территориальному планированию.

3. Комплект картографических материалов (схем), М 1:50 000, (инв. N 8389-3896).

Перечень графических материалов к положениям о территориальном планировании

NN пп	Наименование	Масштаб	Инвентарный номер	Количество экземпляров
1	Схема современного использования территории.	1:50 000	8390-2	1
2	Схема планируемого размещения объектов капитального строительства	1:50 000	9389-2	1
3	Схема границ зон с особыми условиями использования территории, комплексная оценка территории	1:50 000	8394-2	1
4	Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	1:50 000	8391-2	1
5	Схема инвестиционного потенциала территории	1:50 000	8395-2	1
6	Схема транспортной инфраструктуры и сетей инженерно - технического обеспечения	1:50 000	8392-2	1
7	Схема объектов историко - культурного наследия	1:50 000	8396-2	1
8	Схема туристско - рекреационного комплекса	1:50 000	8393-2	1

4. Электронный носитель информации CD-R с пояснительной запиской и графическими материалами, (инв. N 8360-2) - 1 экз.

Введение

"Схема территориального планирования муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области ("Схема") выполнена проектной организацией ФОК Финансовый и Организационный Консалтинг) по заданию администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в соответствии с Государственным контрактом на выполнение работ (N 09-11 УАГ от 15 апреля 2011 года).

Схема выполнена авторским коллективом проектной группой ФОК:

В.А. Дербеденев - генеральный директор; А.А. Нифантова - руководитель проекта, специалист в сфере картографии, ГИС-технологий, демографии;

А.А. Нифантова - руководитель проекта, специалист в сфере картографии, ГИС-технологий, демографии;

Ю.В. Пашко - директор департамента градостроительства, специалист в области землеустройства и земельных отношений;

А.В. Земцова - кандидат экономических наук, специалист в сфере экономики и социальной сферы;

В.А. Егорова - специалист в сфере экономики и социальной сферы;

Р.А. Залогин - специалист в сфере транспортной инфраструктуры;

Л.И. Депеш - главный архитектор;

В проекте учтены все предложения и замечания, полученные в процессе рассмотрения и обсуждения представленной "Схемы территориального планирования муниципального образования - Старожиловский муниципальный район".

Общие положения

1. Схема разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, нормативными правовыми актами Старожиловского муниципального района и определяет цели и задачи территориального планирования, а также мероприятия по территориальному планированию.

Градостроительное планирование территории, определяя социально-экономические и экологические условия размещения объектов, становится важным рычагом государственного регулирования муниципального развития, определения целей и условий развития как района в целом, так и его отдельных частей.

Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района составляет основу всех градостроительных документов района и обеспечивает согласованное развитие муниципального района и входящих в его состав городских и сельских поселений.

Схема территориального планирования разработана на основе принятых в Старожиловском районе целевых программ по формированию в краткосрочной и среднесрочной перспективе эффективной инженерной и социальной инфраструктуры Старожиловского муниципального района, программ Рязанской области, а также федеральных программ, охватывающих различные сферы экономики и жизнедеятельности общества.

Настоящей Схемой определяется необходимость перехода к рациональной организации территории, когда определяющими становятся не только количественные, но и качественные параметры, связанные, в первую очередь, с развитием современной городской и сельской среды и всего социально-экономического и культурного потенциала территории.

Развитие рациональной организации территории района - процесс неизбежный, направленный на повышение экономического потенциала территории, повышение качества жизни населения и развитие всех систем социального обслуживания.

Главной целью территориального планирования Старожиловского муниципального района является обеспечение устойчивого развития территории через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов местного самоуправления, планирование развития его территории.

Данный документ как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах района является первым шагом в формировании идеологии, направленной на обеспечение интересов Старожиловского муниципального района. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений как с интересами населения, так интересами власти и бизнеса.

1. Цели и задачи территориального планирования

Схема территориального планирования Старожиловского района Рязанской области является основным градостроительным документом района, в котором определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации, Рязанской области, Старожиловского района и поселений, расположенных в границах Старожиловского района.

Основная цель Схемы территориального планирования (СТП) - пространственная организация территории Старожиловского муниципального района, определение направлений развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур с целью обеспечения устойчивого развития района в долгосрочной перспективе.

Цели территориального планирования:

- на федеральном уровне - способствовать реализации федеральных задач на территории Старожиловского района, обеспечению взаимодействия интересов РФ, субъектов Федерации и муниципального образования на данной территории;

- на региональном уровне - обеспечить интеграцию района в экономические, транспортные, инвестиционные связи Рязанской области с целью привлечения капитала на территорию Старожиловского района;

- на муниципальном уровне - обеспечить совершенствование системы управления, использовать градостроительные решения для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для сокращения оттока экономически активного населения, а также для привлечения населения из менее развитых районов, обеспечить сохранение площади пахотных и сельскохозяйственных земель, развивать товарно-экономические связи со смежными территориями других районов Рязанской области.

Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района основывается на следующих принципах:

1. Ориентация на решение социально-демографических проблем.

2. Необходимость преодоления существующих и потенциальных проблем и ограничений социально-экономического и пространственного развития территории.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных, пространственных и экологических приоритетов развития территории.

4. Обеспечение системного подхода к реализации Схемы территориального планирования.

5. Ориентация на опережающее развитие секторов экономики.

6. Реализация потенциала территории как одной из "зон роста" Рязанской области на основе взаимовыгодного межрайонного и межрегионального сотрудничества.

7. Обеспечение преемственности программных документов.

Проектом рассмотрены сценарии пространственного развития территории района:

- инерционный сценарий;

- базовый сценарий;

- оптимистический сценарий.

За основу взят базовый сценарий.

2. Мероприятия по территориальному планированию

Развитие агропромышленного комплекса и промышленности

- строительство зерноперерабатывающего завода (с. Гребнево);

- строительство производства по изготовлению строительных смесей;

- строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича пластического формования, планируемой суммарной мощности 30 млн. условного кирпича в год (ст. Старожилово);

- реконструкция существующего предприятия по производству мяса индейки (р.п. Старожилово);

- создание предприятия по производству мяса индейки (около д. Панинская Слобода);

- реализация проектов по строительству птицефабрик (0,5 км на северо-запад от д. Ромоданово, 1.5 км на север от д. Сазоново);

- модернизация производственной линии существующего машиностроительного завода (с. Истье);

- резервирование земель и строительство нескольких животноводческих комплексов мясомолочной направленности (с. Гребнево, д. Татаркино, п. Рязанские Сады);

- создание комбикормового завода (д. Татаркино).

Перспективы жилищного строительства

Перечень перспективных земельных участков под комплексную застройку в Старожиловском муниципальном районе

Наименование участка с ранжированием по степени освоения	Площадь земельного участка, га	Площадь жилищного строительства, тыс. кв.м, в т.ч. по годам
		Всего	2011	2012	2013		2014		2015
Всего:	84,55	43,44	1,9	2,1	2,3		2,5		2,8
в том числе:
Объект находящийся в проектной стадии освоения (готов проект планировки территории, исходные данные на проектирование магистральных сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации.)
Поселок малоэтажной застройки: ул. Головнина р.п. Старожилово Прим.: собственником земельного участка является МО - Старожиловский муниципальный район и частные застройщики.	25,0	12,7	1,3	1,3	1,3	1,3		1,3
Объекты находящиеся в предпроектной и проектной стадии освоения
с. Гребнево Прим.: съемка М 1:2000, выполн. работы по изменению категории части земельного участка,	4,0	1,5	-	0,3	0,3	0,3		0,3
д. Хрущево Прим.: собственником земельного участка является МО - Старожиловский муниципальный район	7,0	3,0	-	-	0,1	0,1		0,1
пос. с-з им. Ленина Прим.: выполняются работы по изменению категории земельного участка	10,0	6,0	-	-	-	-		0,2
пос. Рязанские Сады ул. Садовая Прим.: собственником земельного участка является МО - Старожиловский муниципальный район и частные застройщики.	1,1	0,72	-	-	-	0,1		0,1
пос. Рязанские Сады ул. Юбилейная Прим.: собственником земельного участка является МО - Старожиловский муниципальный район и частные застройщики	1,1	0,72	-	-	0,1	0,1		0,1
с. Коленцы Прим.: собственником земельного участка является МО - Старожиловский муниципальный район Участки оформляются в аренду частному предпринимателю	8,75	3,8	-	-	-	0,3		0,3
Населенные пункты Старожиловского района - строительство жилья силами частных застройщиков Прим.: собственником земельных участков является МО - Старожиловский муниципальный район и частные застройщики.	30,0	15,0	0,6	0,5	0,5	0,3		0,3

Образование

Одним из основных мероприятий, направленных на улучшение образовательной среды, должен стать капитальный ремонт зданий, в которых расположены образовательные учреждения. В краткосрочной перспективе (до 2016 г.) ремонт необходимо выполнить в самых старых зданиях детских садов и школ. В дальнейшем в прогнозном периоде (до 2031 г.) следует рассмотреть вопрос о регенерации зданий учебных заведений в данных населенных пунктах с учетом прогнозной численности учащихся.

В планируемом периоде предполагается сохранение существующего учреждения начального профессионального образования в р.п. Старожилово.

Здравоохранение и социальная защита населения

- Капитальный ремонт Старожиловской центральной районной больницы с увеличением коечного фонда до нормативного (112 коек на 10 тыс. жителей).

- Обновление технико-технологической базы центральной поликлиники в р.п. Старожилово, т.к. существующая имеет высокий уровень износа и относительно низкую пропускную способность.

- Закрытие или снос Столпянской ВА (износ составляет 100%) и строительство новых помещений для предоставления медицинских услуг населению с. Столпцы.

- Капитальный ремонт зданий амбулаторий, участковых больниц и ФАПов в среднесрочной перспективе, отличающихся в настоящее время наибольшей степенью износа основных фондов.

- Создание аптек или аптечных пунктов в п. Рязанские Сады, д. Соха, д. Панинская Слобода, с. Киселево, с. Гребнево, с. Чернобаево.

Культурное обслуживание и спорт

- осуществление до 2015 г. капитального ремонта всех сельских библиотек района, уровень износа которых составляет 90%;

- обновление книжного фонда в Центральной и центральной детской библиотеке Старожиловского муниципального района;

- проведение капитального ремонта Районного дома культуры в р.п. Старожилово;

- проведение реконструкции клубных учреждений в д. Соха, совхозе им. Ленина, с. Чернобаево, с. Ивановское, п. Рязанские Сады;

- создание в р.п. Старожилово историко-краеведческого музея;

- проведение капитального ремонта Старожиловской детской школы искусств и Дома детского творчества (р.п. Старожилово);

- реконструкция детско-юношеской спортивной школы в р.п. Старожилово;

- строительство спортивно-оздоровительного комплекса в р.п. Старожилово;

- проведение ремонта всех объектов физической культуры и спорта, построенных до 1990 г.;

- оснащение учреждений физической культуры и спорта района специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам спорта.

Охрана объектов культурного наследия

- определение границ территорий памятников;

- разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;

- провести капитальный ремонт Районного дома культуры в р.п. Старожилово;

- заключение охранных обязательств с собственниками (пользователями) памятников;

- разработка инвестиционных проектов на следующие объекты культурного наследия федерального значения: Промышленно-усадебный комплекс Фон-

Дервиза - 1890 - 1896 гг. (р.п. Старожилово), Промышленно-усадебный комплекс Хлебниковых - XVIII - XIX вв. (с. Истье) Сроки реализации 2019 - 2021 гг.;

- проведение капитального ремонта Старожиловской детской школы искусств и Дома детского творчества (р.п. Старожилово);

- реконструкция детско-юношеской спортивной школы в р.п. Старожилово;

- строительство спортивно-оздоровительного комплекса в р.п. Старожилово;

- проведение ремонта всех объектов физической культуры и спорта, построенных до 1990 г.; оснащение учреждений физической культуры и спорта района специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам спорта

Развитие туристско-рекреационного комплекса

- создание туристско-информационного портала и центра в р.п. Старожилово;

- строительство торгово-развлекательного комплекса в районном центре;

- резервирование территории для строительства комплексов обслуживания дачников (юго-восточная часть района, долина реки Проня);

- строительство туристического комплекса с организацией торгово-бытового обслуживания; рыболовный, охотничий, лыжный, конный и спортивно-оздоровительный туризм в долине реки Проня;

- строительство краеведческого музея в р.п. Старожилово;

- строительство кафе в с. Гребнево, п. Рязанские Сады, д. Ершово, д. Хрущево;

- популяризация туристических маршрутов: 1) р.п. Старожилово - с. Гулынки с. Истье, 2) с. Перевлес - с. Столпцы - с. Кирицы; 3) с. Коленцы - родник (Волоховские Выселки) - с. Перевлес - с. Кирицы (Спасский район); 4) р.п. Старожилово - с. Алабино - с. Чернобаево - с. Истье.

- строительство центров обслуживания сезонного населения (продуктовый супермаркет, бытовые магазины, кафе, досуговый центр, центр бытовых услуг) в местах наибольшей концентрации дачного населения (Мелекшино, Столпцы);

- реконструкция ключевых объектов культурного наследия

Транспортная инфраструктура

Автомобильный транспорт

- Увеличение финансового обеспечения на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

- Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог, в первую очередь повышение качества дорожного полотна, увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, увеличение пропускной способности, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования, повышение технических характеристик автодорог.

- Обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения.

- Развитие сервисного обслуживания.

- Создание сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связи всех населенных пунктов с центрами сельских администраций.

- Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта.

- Применение принципиально новых или модернизированных технологий и материалов.

Автомобильные дороги

- Развитие межмуниципальной и внутрирайонной автодорожной сети, строительство новых дорог с применением новых технологий, техники, конструкций и материалов, в том числе:

- Строительство автодороги Аристово - Бутырки, протяженностью 3,5 км.

- Строительство автодорог с твердым покрытием к перспективным населенным пунктам района.

- Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а так же автомобильных дорог местного значения, в том числе:

- Ремонт автодороги Акулово - Старожилово - Пронск.

- Ремонт автодороги Рязань - Ряжск - Александро-Невский - Данков - Ефремов, на участках км 37+353 - 38+353; км 38+353 - 41+353.

- Ремонт автодороги Чернобаево - Истье - автодорога "Москва - Самара" на участках км 13+200 - 15+200; км 11+200 - 13+200.

- Капитальный ремонт и приведение к нормативному состоянию дорожной сети сельских населенных пунктов, а также реконструкция уличной дорожной сети.

- Реконструкция мостов и путепроводов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в том числе:

- Деревянно-балочный мост через р. Проня на автодороге Аристово-Бутырки;

- Железобетонный мост через р. Песочня на автодороге Акулово- Старожилово-Пронск;

- Железобетонный мост через р. Песочня на автодороге Акулово - Старожилово - Пронск.

- Железобетонный мост через ручей на автодороге Соболево - Столбцы - Шелковая - Перевлес.

Пассажирский транспорт

- Обновление парка автобусов.

- Открытие беспересадочных автобусных маршрутов между центрами сельских поселений.

- Развитие сети пригородного, междугороднего и внутрирайонного общественного пассажирского транспорта, посредством открытия автобусных маршрутов с привлечением малого бизнеса.

- Строительство нового автовокзального комплекса в р.п. Старожилово.

Сервисное обслуживание и благоустройство автодорог

- Повышение уровня благоустроенности автомобильных дорог Старожиловского района, установка сигнальных столбиков, оборудование съездов с твердым покрытием, выполнение горизонтальной разметки, установку барьерных ограждений, установку новых знаков и замену устаревших дорожных знаков.

Безопасность на дорогах

- Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта. Установка предупреждающих знаков и систем видеонаблюдения на аварийно-опасных участках дорог, оборудование безопасных пешеходных переходов, в том числе с применением искусственных неровностей, выполнение работ по ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий.

- Освещение всех улиц в населенных пунктах, по которым проходят дороги III категории.

Железнодорожный транспорт

Потенциально опасными участками на территории района являются узлы пересечения железной дороги с автодорогами и магистральными трубопроводами, которые должны быть оборудованы в соответствии с нормативами и инструкциями.

Для нормальной работы железнодорожного транс