Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых, в возрасте до 35 лет, учителей с привлечением ипотечного кредитования в 2013 году"

Приложение
к постановлениюПравительства Рязанской области
от 19 сентября 2012 г. N 262

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых, в возрасте до 35 лет, учителей с привлечением ипотечного кредитования в 2013 году"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа, 9 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 августа 2013 г. N 241 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых, в возрасте до 35 лет, учителей с привлечением ипотечного кредитования в 2013 году"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых, в возрасте до 35 лет, учителей с привлечением ипотечного кредитования в 2013 году" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита"; постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство образования Рязанской области (далее - Минобразование); ОАО "Рязанская ипотечная корпорация" (далее - Корпорация) (по соглашению)
Цель и задача	Целью Программы является создание необходимых условий для решения жилищной проблемы молодых учителей общеобразовательных учреждений Рязанской области. Задача Программы - оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым, в возрасте до 35 лет, учителям общеобразовательных учреждений Рязанской области
Целевые индикаторы и показатели	Улучшение жилищных условий молодых учителей общеобразовательных учреждений Рязанской области - 34 человека
Срок реализации	2013 год
Перечень основных мероприятий	Предоставление социальных выплат на первоначальный взнос при привлечении ипотечного кредита
Объемы и источники финансирования	Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств: областного бюджета в объеме 4 336,4 тыс. руб.; федерального бюджета в объеме 5 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Предоставление социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании 34 молодым учителям

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Долгосрочное ипотечное кредитование является важным инструментом реализации проводимой государством жилищной политики.

Одно из ключевых требований системы долгосрочного ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья - обеспечение доступности ипотечных кредитов для граждан, имеющих различные уровни дохода.

Наиболее незащищенной категорией граждан являются молодые учителя, поскольку уровень дохода данной категории граждан либо средний, либо ниже среднего, соответственно приобрести жилье за счет собственных накоплений не всегда является возможным, более того, данным категориям граждан недостаточно оказывается содействие в решении жилищных вопросов в рамках целевых программ.

Анализ текущей ситуации говорит о необходимости применения мер государственной поддержки для отдельных категорий граждан, обеспечивающих повышение доступности кредитных ресурсов. Для этого нужно обеспечить достаточное количество бюджетных и внебюджетных источников финансирования, включая средства населения, направляемые в жилищную сферу.

Наиболее эффективной мерой государственной поддержки граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, является предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, поскольку большая доля выплат по ипотечному кредиту в первые годы приходится именно на выплату процентов по ипотечному кредиту.

По данным социологического опроса, проведенного в ноябре-декабре 2010 г. Центром социологических исследований факультета социологии и управления ФГБОУ ВПО "Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина", всего в настоящее время нуждаются в улучшении жилищных условий более 26% семей Рязанской области.

При этом фактически улучшить свои жилищные условия при существующем уровне доходов и цен на жилье могут 10-15% населения Рязанской области.

Таким образом, основой государственной политики в этом вопросе должна стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения Рязанской области, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.

Особо остро стоит проблема укомплектованности сельских школ педагогическими работниками. Продолжается тенденция сокращения числа трудовых кадров и их качественного состава. Наблюдается высокий уровень миграции.

Изменения в структуре и содержании общего образования, введение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) нового поколения обострили потребность региона в учителях, умеющих самостоятельно осуществлять поиск новых технологий и использовать самые современные методы работы со школьниками, выстраивать стратегию образовательного процесса в соответствии с требованиями времени и решать нестандартные задачи, готовить грамотных конкурентоспособных выпускников.

Для повышения качества образования и введения ФГОС, внедрения новых современных технологий в учебно-воспитательный процесс необходим приток молодых специалистов.

Притоку и закреплению специалистов, в том числе и на селе, в первую очередь, молодых, будет способствовать улучшение их жилищных условий.

Для решения жилищной проблемы молодых учителей требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, участников ипотечного рынка, а также других предприятий и организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Задача социально-экономического развития Рязанской области требует системного и комплексного подходов при формировании перечня мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого развития системы долгосрочного ипотечного кредитования.

2. Цель и задача Программы

Целью Программы является создание необходимых условий для решения жилищной проблемы молодых учителей общеобразовательных учреждений Рязанской области.

Задачей Программы является оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым, в возрасте до 35 лет, учителям общеобразовательных учреждений Рязанской области.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 августа 2013 г. N 241 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета в объеме 4 336,4 тыс. руб. и федерального бюджета в объеме предоставленной субсидии в рамках соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Рязанской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (далее - Соглашение).

Источники финансирования	2013 год	Всего
Средства областного бюджета	4 336,4	4 336,4
Средства федерального бюджета	5 300,0	5 300,0
Итого	9 636,4	9 636,4

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита" Рязанской области может быть предоставлено софинансирование региональных расходных обязательств, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса по ипотечным кредитам, предоставленным молодым, в возрасте до 35 лет, учителям областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Планируемый уровень софинансирования из федерального бюджета составляет 55% расходного обязательства.

Объемы финансирования мероприятия Программы за счет средств федерального бюджета подлежат уточнению при заключении Соглашения.

5. Система программных мероприятий Программы

Система программных мероприятий Программы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является Минобразование.

Взаимодействие Минобразования и Корпорации осуществляется на условиях, установленных Соглашением.

Минобразование выполняет следующие функции:

размещает в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте Минобразования информацию об условиях ипотечного кредитования молодых учителей;

осуществляет оперативное управление Программой;

ведет учет и распределение средств, предусмотренных для реализации Программы.

Корпорация выполняет следующие функции:

обеспечивает процедуру выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов на строительство или приобретение жилья с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых;

осуществляет взаимодействие с заинтересованными государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области, осуществляющими управление в сфере образования, со средствами массовой информации;

обеспечивает условия реализации Программы, в том числе прием заявлений граждан, претендующих на участие в Программе, расчет социальных выплат на первоначальный взнос при привлечении ипотечного кредита (далее - социальные выплаты);

проводит консультационную работу среди населения по условиям ипотечного жилищного кредитования;

обеспечивает инфраструктуру ипотечного рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными, риэлторскими организациями.

7. Формы социальной поддержки

Социальные выплаты предоставляются гражданину - молодому, в возрасте до 35 лет, учителю государственного (муниципального) образовательного учреждения Рязанской области, реализующего образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - молодой учитель), при следующих условиях:

наличие не менее 1 года педагогического стажа на дату включения в списки;

наличие регистрации по месту жительства на территории Рязанской области не менее 1 года;

привлечение кредита на строительство или приобретение жилья с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых в соответствии со Стандартами процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), введенными в действие приказом генерального директора ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" от 18.04.2008 N 41-од.

Социальные выплаты предоставляются на первоначальный взнос при привлечении ипотечного кредита.

Социальная выплата предоставляется в размере полного объема первоначального взноса, но не более 36% от суммы ипотечного кредита (в том числе 20% из федерального бюджета, 16% из областного бюджета) и не превышающем размер бюджетных средств, рассчитанных на одного молодого учителя по формуле:

, где:

SUM - сумма средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на предоставление социальной выплаты в 2013 году;

Q - квота на количество молодых учителей, получающих ипотечный кредит в 2013 году, рассчитанная для Рязанской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита".

Предоставление социальных выплат осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о предоставлении социальных выплат на первоначальный взнос молодым учителям, привлекающим ипотечные кредиты, согласно приложению N 2 к Программе.

8. Целевые индикаторы и показатели Программы

Целевые показатели эффективности от реализации Программы приведены в приложении N 3 к Программе.