Приложение 2. Подпрограмма "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

Приложение 2

к районной целевой программе

"Модернизация жилищно-коммунального

комплекса Клепиковского

района на 2008 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое обоснование

Теплоснабжение населения и объектов социальной сферы Клепиковского района по состоянию на январь 2008 года осуществляется от 3 котельных и 44 автономных тепловых пунктов (далее - АТП) по тепловым сетям протяженностью в 2-трубном исчислении 3,0 км, в том числе 3,0 км в городской местности.

Из-за отсутствия своевременного ремонта техническое состояние тепловых сетей с каждым годом ухудшается. Так, средний физический износ тепловых сетей в период с 2001 по 2007 год вырос с 55 до 70%. Ежегодные планы замены сетей осуществляются исходя из наличия средств и материалов, а не из расчета выработанного ресурса трубопроводов и результатов испытаний тепловых сетей на прочность и плотность.

Средний срок службы трубопроводов тепловых сетей по нормативам должен составлять 25 - 30 лет, реально он составляет не более 15 лет. Происходит это по причине отсутствия нормальных условий эксплуатации сетей, низкого качества сетевой воды, отсутствия эффективной теплоизоляции и антикоррозийной защиты трубопроводов.

По состоянию на начало 2008 года в срочной замене нуждаются около 0,5 км теплотрасс. Котельные имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются.

На протяжении последних лет в районе осуществлен комплекс мероприятий по газификации и оптимизации систем теплоснабжения, выбору более рациональных его схем и децентрализации источников теплоэнергии, переводу котельных на газ. В течение последних лет в районе проводится внедрение систем поквартирного теплоснабжения жилых зданий с использованием индивидуальных источников тепла.

В период с 2001 по 2007 год было реконструировано с заменой устаревшего оборудования 3 котельных, построен 41 автономный тепловой пункт. Одновременно ликвидировано 10 неперспективных малопроизводительных котельных и более 8 км изношенных тепловых сетей, переведено на автономное газовое отопление более 2000 квартир.

В результате проведенных мероприятий все котельные в районе переведены на газовое топливо. Введена в эксплуатацию газотурбинная ТЭЦ в г. Спас-Клепики.

Кроме того, существуют тепловые энергоустановки, работа которых приводит к существенным финансовым потерям обслуживающих их предприятий ЖКХ, что связано, в первую очередь, с низкоэффективным тепломеханическим оборудованием и высоким физическим износом тепловых сетей. Все это приводит к высоким тарифам на теплоснабжение для населения и объектов социальной сферы. Наиболее остро данная проблема стоит перед жителями п. Болонь.

Программой предусматривается строительство новых объектов теплоснабжения (АТП). Необходима дальнейшая модернизация теплогенерирующих мощностей, децентрализация и индивидуализация источников теплоэнергии, внедрение приборов учета и энергосберегающих технологий.

2. Основные цели и задачи реализации подпрограммы

Основные цели подпрограммы: повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки. Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджет муниципального образования, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

Основной задачей при реализации подпрограммы является модернизация объектов теплоснабжения Клепиковского района.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

В целях дальнейшего снижения нерациональных затрат необходимо разработать схему теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района, В схеме теплоснабжения должны быть отражены способы и схемы обеспечения теплом потребителей (от локальных до централизованных источников тепла) с учетом снижения затрат при выработке тепловой энергии, ее транспортировке и потреблении, а также проблемы негативного воздействия на окружающую среду. Схемой теплоснабжения должно предусматриваться как строительство новых источников теплоснабжения, так и работы по развитию и реконструкции существующих источников и магистральных тепловых сетей. При этом должны быть определены резервы энергосбережения, разработаны мероприятия с указанием сроков их окупаемости;

реконструкция действующих и строительство новых высокоэффективных котельных (тепловых пунктов);

реконструкция действующих тепловых сетей с использованием новых технологий, высокоэффективных конструкционных и теплоизоляционных материалов;

установка приборов учета тепла, приборов регулирования систем теплоснабжения потребителей.

4. Механизм реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправления, предприятий (организаций), подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район рассматривает заявки предприятий ЖКХ, формирует проект мероприятий подпрограммы на соответствующий год, предусмотренных к строительству, реконструкции, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий подпрограммы, согласовывает проект мероприятий подпрограммы с заместителем главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и вносит предложения при разработке проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке муниципальным образованием с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оперативную отчетность в Министерство и координацию действий по реализации мероприятий подпрограммы осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджет муниципального образования, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

Основной задачей при реализации подпрограммы является модернизация объектов теплоснабжения Клепиковского района.

Всего за период 2008 - 2015 годы подпрограммой предусматривается осуществить строительство и реконструкцию 1 котельной, 1 км тепловых сетей, строительство 12 тепловых пунктов на общую сумму 17,8 млн. руб. в ценах по состоянию на 01.01.2008.

Формирование подпрограммы на соответствующий год производится следующим образом:

проведение энергоаудита муниципальных образований Рязанской области и инвентаризация их основных фондов;

на основании выводов по результатам проведенного энергоаудита и заявок предприятий ЖКХ исполнителем программы производится формирование мероприятий подпрограммы исходя из сроков окупаемости и объемов финансовых средств;

при отсутствии заключения энергоаудита по предложению исполнителя программы рассмотрение вопроса о включении в подпрограмму может производиться при наличии у заявителя заключения о целесообразности выполнения заявляемых мероприятий. При этом в заключении должен быть произведен расчет экономического эффекта, сроков окупаемости не только заявляемых мероприятий, но и альтернативных (например, 1 - закрытие существующей убыточной котельной и перевод потребителей на индивидуальное отопление, 2 - реконструкция существующей котельной, 3 - строительство новой котельной, 4 - строительство АТП для отопления потребителей и т.д.);

размещение заказов на строительство и реконструкцию объектов в рамках подпрограммы может производиться при наличии и на основании технических условий, выданных собственником объекта и согласованных с заказчиком. При этом в заказе предусматриваются следующие обязательные работы, выполняемые выигравшей конкурс организацией, входящие в стоимость строительства и реконструкции объекта: разработка проектно-сметной документации согласно техническим условиям, согласование проектно-сметной документации, строительство или реконструкция объекта по разработанной проектно-сметной документации, сдача объекта заказчику;

при проведении энергоаудита начальная стоимость контракта определяется из расчета 5% от годовых затрат на энергоресурсы обследуемой организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 31 декабря 2013 г. N 1536 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и модернизацией объектов теплоснабжения, а также на финансирование процедур регистрации части имущества, используемого для теплоснабжения, проведение энергоаудита.

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2008 - 2015 годы" будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

средств федерального бюджета;

средств областного бюджета;

средств местных бюджетов;

инвестиций.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

Источники	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Областной бюджет	-	3400	00	-	-	-	-	-	-	4200
Местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Инвестиции	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего		3400	800	-	-	-	-	-	-	400

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, в которое отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский район в установленном порядке направляет сведения о ходе реализации программы. Информация об освоении субвенций из федерального бюджета направляется в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств осуществляют финансово-казначейский отдел муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский район, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.