Приложение. Долгосрочная целевая программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2014 годах"

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Пронский муниципальный район

от 3 октября 2011 г. N 513

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2014 годах"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2011 г., 28 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 28 декабря 2012 г. N 827 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Пронском муниципальном районе в 2011 - 2014 годах"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Экономический отдел администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы; постановление Правительства Рязанской области от 12 августа 2009 г. N 213 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2013 годы";
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, участвующие в предоставлении муниципальных услуг; муниципальные предприятия; юридические лица, с которыми заключены муниципальные контракты по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках мероприятий, предусмотренных настоящей Программой
Цели и задачи	Целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Пронского муниципального района. Основные задачи Программы: 1) регламентация муниципальных услуг; 2) формирование и ведение реестра муниципальных услуг
Целевые индикаторы и показатели	На момент завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей: среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1; среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2; доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты - 100%; создание информационной системы реестра муниципальных услуг
Сроки и этапы реализации	2011 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования из средств местного бюджета - 72,6 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 3,6 тыс. рублей; 2012 год - 24 тыс. рублей; 2013 год - 20 тыс. рублей; 2014 год - 25 тыс. рублей. Объем финансирования из средств областного бюджета - 174 тыс. рублей, в том числе: 2011год - 30 тыс. рублей; 2012 год - 48 тыс. рублей; 2013 год - 96 тыс. рублей".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	В результате реализации Программы повысится качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Пронского муниципального района, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Повышение эффективности муниципального управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития, как на государственном, так и на региональном уровне. Основные направления реализации мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления, отражены в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы.

В 2010 - 2011 годах в Пронском муниципальном районе был разработан и принят ряд нормативных правовых актов местного уровня по вопросам, связанным с повышением эффективности муниципального управления. Была проведена инвентаризация муниципальных услуг, сформулирован ряд предложений по их оптимизации. В Пронском муниципальном районе необходимо провести работу по совершенствованию контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, прежде всего в части инвентаризации действующей нормативной базы в данной сфере на предмет выявления дублирования полномочий, несоответствия отдельным положениям действующего законодательства Российской Федерации (в частности, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), а также в целях сокращения сроков выполнения отдельных административных процедур.

Одним из направлений оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг является переход на предоставление указанных услуг в электронном виде. В Пронском муниципальном районе реализация данного направления осуществляется недостаточно активно. В частности, отсутствует общедоступная систематизированная информация о предоставляемых муниципальных услугах, размещенная в сети Интернет. Не внедрен региональный реестр муниципальных услуг. Необходимо создание и внедрение системы реестров государственных и муниципальных услуг (регионального реестра и муниципальных реестров) с возможностью их интеграции с федеральными информационными системами. Важнейшим элементом обеспечения эффективности взаимодействия исполнительных органов и общества является наличие "обратной связи" между соответствующими органами и получателями муниципальных услуг. Необходимо сформировать систему мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг, разработку соответствующей нормативной базы на уровне муниципального образования, а также проведение социологических опросов среди населения с целью выявления степени удовлетворенности качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных муниципальных услуг в Рязанской области.

Необходимость решения обозначенных проблем программными методами в 2011 - 2014 годах определена федеральными и областными нормативными правовыми актами: -

- Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р;

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

- постановлением Правительства Рязанской области от 12 августа 2009 г. N 213 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2013 годы".

3. Цели и задачи реализации программы

Основной целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Пронского муниципального района.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- регламентация муниципальных услуг;

- формирование и ведение реестра муниципальных услуг.

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы - 2011 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 28 декабря 2012 г. N 827 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Объем финансирования из средств местного бюджета - 72,6 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 3,6 тыс. рублей;

2012 год - 24 тыс. рублей;

2013 год - 20 тыс. рублей;

2014 год - 25 тыс. рублей.

Объем финансирования из средств областного бюджета - 174 тыс. рублей, в том числе:

2011год - 30 тыс. рублей;

2012 год - 48 тыс. рублей;

2013 год - 96 тыс. рублей;

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета Пронского муниципального образования на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в Приложении к Программе.

7. Система управления и контроля за реализацией программы

Главными распорядителями и получателями бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район.

Реализация Программы предусматривает участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Рязанской области, органов местного самоуправления и муниципальных предприятий Пронского муниципального района.

Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район при реализации:

1) мероприятия "Оснащение и техническая поддержка удаленных рабочих мест для работы с реестром муниципальных услуг" организует подключение к внешней сети удаленные рабочие места

2) мероприятия "Приобретение электронных носителей средств ЭЦП и лицензий на право использования программных средств криптографической защиты информации" осуществляет приобретение электронных носителей средств ЭЦП и лицензии на право использования программ.

8. Основные показатели программы, достигаемые в результате ее реализации в целом и по годам

Наименование показателя, достигаемого в результате реализации Программы	Единицы измерения	Значения по годам (нарастающим итогом)
		2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
Среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги	ед.	4	3	2	1
Среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ед.	5	4	3	2
Доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты	%	80	100	100	100
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	% от общего кол-ва	40	100	100	100

9. Ожидаемый эффект от реализации программы

В результате реализации Программы повысится качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Пронского муниципального района, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг.