Приложение. Стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Рязанской области

Приложение

к распоряжению

Правительства

Рязанской области

от 8 октября 2012 г. N 469-р

Стратегия
действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Рязанской области

1. Введение

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность к работе мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации в рамках очередного этапа социально-экономического развития страны принят новый документ - Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

Стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Рязанской области (далее - Стратегия) разработана на основании Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

Главная цель Стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; охрана здоровья детей и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; дети - участники реализации Стратегии.

За последнее десятилетие в Рязанской области принят ряд законодательных актов, направленных на охрану прав и законных интересов детей, улучшение положения семей с детьми, в том числе на охрану их здоровья.

На территории Рязанской области реализуются региональные законы, устанавливающие дополнительные социальные гарантии семьям с детьми: меры социальной поддержки предоставляются беременным женщинам, кормящим матерям, детям-инвалидам, детям из многодетных семей; осуществляется единовременная выплата пособия при рождении третьего и последующих детей; производится выплата ежемесячного пособия детям до достижения ими возраста 16 лет (обучающимся в общеобразовательных учреждениях - до 18 лет).

Увеличился объем финансирования социальных расходов из областного бюджета, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми (региональный материнский капитал, ежемесячное пособие на третьего и последующего ребенка до трех лет).

Решение проблем детства и пути их решения нашли свое отражение в реализации межведомственных планов и программ, концепций, сформированных в Рязанской области при отработке направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стало участие Рязанской области в реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Федеральных государственных образовательных стандартов, Концепции российской национальной системы выявления и развития молодых талантов.

Создан институт Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области.

На территории региона действует единый общероссийский детский телефон доверия.

Рязанская область приняла активное участие в общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Одним из приоритетных направлений социальной политики Рязанской области является организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения.

Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Свыше 30% детей, проживающих в Рязанской области, имеют ослабленное здоровье и состоят на диспансерном учете. Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических, коррекционных, спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.

Масштабы и острота существующих и возникающих проблем в сфере детства, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления Рязанской области), гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

Используемый программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является действенным инструментом реализации мер по улучшению положения детей и семей с детьми, именно поэтому в настоящее время в Рязанской области реализуются долгосрочные целевые программы, которыми предусмотрены мероприятия по поддержке семей и детей:

долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 07.09.2010 N 215);

долгосрочная целевая программа "Развитие образования Рязанской области на 2010 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 21.10.2009 N 295), в том числе подпрограммы: "Реализация модели образования Рязанской области, ориентированной на инновационное развитие региона", "Одаренные дети", "Организация помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", подпрограмма "Финансовая поддержка негосударственных образовательных учреждений", "Комплексная безопасность образовательного учреждения", "Совершенствование организации питания и медицинского обслуживания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Рязанской области", "Развитие начального и среднего профессионального образования Рязанской области", "Развитие дошкольного образования в Рязанской области", "Поддержание уровня здоровья и укрепление физического потенциала обучающихся и педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений";

долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 07.11.2010 N 294);

комплекс мер по модернизации общего образования Рязанской области в 2012 году и порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на модернизацию региональных систем общего образования (утвержден постановлением Правительства Рязанской области от 15.02.2012 N 27);

долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие профессионального образования Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 13.04.2011 N 74);

долгосрочная целевая программа "Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 24.03.2011 N 59);

долгосрочная целевая программа "Здоровый ребенок на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 06.10.2010 N 245);

долгосрочная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2011 N 309), в том числе подпрограммы: "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология" "Инфекции, передаваемые половым путем", "Психические расстройства", "Вакцинопрофилактика", "Артериальная гипертония";

долгосрочная целевая программа "Почка на 2010 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 21.10.2009 N 283);

долгосрочная целевая программа "Детская онкология/гематология в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 04.08.2010 N 176);

долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2012 - 2014 годы (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2011 N 308);

долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 22.12.2010 N 343);

долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению алкогольной продукцией и формирования здорового образа жизни населения в Рязанской области на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 17.11.2010 N 290), в том числе подпрограммы "Профилактика алкоголизации населения", "Формирование здорового образа жизни у населения Рязанской области";

долгосрочная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 10.11.2010 N 282);

долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 15.12.2010 N 324);

долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 14.09.2011 N 276);

долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Рязанской области на 2010 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 13.10.2009 N 277);

долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 14.09.2010 N 222);

долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 308);

долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Рязанской области на 2010 - 2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 05.08.2009 N 206);

долгосрочная целевая программа "Культура Рязанской области на 2010 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 21.10.2009 N 296);

долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2011 - 2014 годах" (утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 17.01.2011 N 1), в том числе подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2012 - 2014 годах".

В регионе реализуется комплекс мер, направленных на повышение качества жизни детей и семей с детьми Рязанской области на 2011 - 2013 годы (утвержден распоряжением Правительства Рязанской области от 22.06.2011 N 283-р).

Решение первоочередных проблем детей и семей с детьми осуществляется на основе взаимодействия исполнительных органов государственной власти Рязанской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Рязанской области, общественных объединений.

Основные проблемы в сфере детства

Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Социальная исключенность незащищенных категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

2. Ключевые принципы Стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье: создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременное выявление их нарушений и организация профилактической помощи семье и ребенку, обеспечение адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Защита прав каждого ребенка: совершенствование системы, обеспечивающей реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка: создание условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Сбережение здоровья каждого ребенка: реализация мер, направленных на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Разработка и внедрение новых технологий социальной помощи, направленных на развитие внутренних ресурсов семьи, внедрение эффективных технологий социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей (членов семей), предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами.

Особая забота о детях, нуждающихся в помощи государства в соответствии с их потребностями: разработка и внедрение форм работы, позволяющих преодолевать социальную исключенность уязвимых категорий детей, способствующих реабилитации и полноценной интеграции в общество детей, нуждающихся в помощи и заботе государства (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении).

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей: реализация социальной политики в области детства на основе использования последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере; обеспечение условий для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, связанных с работой с детьми и их семьями.

Социальное партнерство во имя ребенка: принятие мер, направленных на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей. Применение технологий социального партнерства, общественно-профессиональной экспертизы, реализация ихс участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей.

Расширение возможности доступа к культурным ценностям: сохранение и развитие сети учреждений культуры, работающих с детьми, создание условий для выявления и поддержки одаренных детей, развитие новых форм работы учреждений культуры и искусства с детьми и семьями с детьми.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Семейная политика детствосбережения

1. Краткий анализ ситуации

Численность населения Рязанской области на 1 января 2012 года составила 1148,5 тыс. человек (2009 год - 1157,7 тыс. человек; 2010 год - 1160,8 тыс. человек; 2011 год - 1151,8 тыс. человек).

Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости (2009 г. - 11643 ребенка, 2010 г. - 11844 детей, 2011 г. - 11788 детей), она остается на низком уровне и не обеспечивает простое замещение родительского поколения поколением детей.

Численность детей в возрасте от 0 до 17 лет на начало 2011 года составляла 180,5 тыс. человек (2009 год - 184,7 тыс. человек, 2010 год - 182,2 тыс. человек).

Имеет устойчивую тенденцию к снижению младенческая и детская смертность. За 2000 - 2011 годы уровень младенческой смертности в Рязанской области снизился более чем в 2 раза: с 14,8 до 7,3 на 1000 детей, родившихся живыми.

В последние годы в Рязанской области наблюдается рост показателей общей и первичной заболеваемости детей всех возрастов. Доля здоровых подростков в Рязанской области не превышает 14%, хроническая заболеваемость среди подростков составляет 30 - 33%, около 50% подростков имеют пограничные состояния. Установлен факт ухудшения здоровья каждого следующего поколения относительно предыдущего. Наблюдаются проблемы здоровья среди детей и молодежи, которые были характерны в предыдущие годы лишь для лиц пожилого возраста.

В Рязанской области зарегистрировано 3522 ребенка-инвалида, что составляет 2% от общей численности детей в Рязанской области. Основными причинами инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (30,3%), болезни нервной системы (19,3%) и врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения (18,1%), которые напрямую связаны с образом жизни будущих родителей, низким уровнем ответственности за свое здоровье и здоровье будущего ребенка.

Для многодетных (2009 год - 4232 семьи; 2010 год - 5731 семья; 2011 год - 6034 семьи) и неполных семей (2009 год - 18057 семей; 2010 г. - 17425 семей; 2011 год - 18058 семей), проживающих в Рязанской области, характерны максимальные риски бедности.

В 2011 году в среднем располагаемые ресурсы домохозяйств с одним ребенком составили 10530 рублей в месяц, с двумя детьми - 7888 рублей, с тремя детьми - 3087 рублей. Расходы на питание остаются основной статьей расходов семейного бюджета. Особенно велика доля расходов на питание в малоимущих семьях. Для семей с детьми доля расходов на питание в потребительских расходах колеблется от 34% в семьях с одним ребенком до 40% в семьях с тремя детьми. Величина прожиточного минимума в Рязанской области для детей во II квартале 2012 года составляла 5916 рублей.

В целях социальной поддержки малоимущих семей с детьми, семей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных семей в Рязанской области установлены пособия на детей.

На 1 июля 2012 года ежемесячное пособие на ребенка получили 58,6 тыс. малоимущих семей на 85,2 тыс. детей (в 2009 году - 64,3 тыс. семей на 91,1 тыс. детей, в 2010 году - 59,7 тыс. семей на 86,5 тыс. детей, в 2011 году - 56,3 тыс. семей на 80,7 тыс. детей).

Дополнительное ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в 2012 году получают 2,8 тыс. семей (в 2009 году - 3,4 тыс. семей, в 2010 году - 3,2 тыс. семей, в 2011 году - 3,0 тыс. семей).

В первом полугодии 2012 года ежемесячные денежные выплаты произведены на 11905 детей из многодетных семей (в 2009 году - на 11218 детей, в 2010 году - на 11939 детей, в 2011 году - на 12939 детей).

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством.

Работа в сфере социального обслуживания семьи и детей направлена на профилактику социального сиротства, детской безнадзорности и жестокого обращения с детьми.

В течение последних пяти лет продолжалось формирование сети учреждений социального обслуживания населения, создавались новые подразделения в их структуре.

В настоящее время в Рязанской области функционируют "Служба сопровождения семьи" и служба "Горячей линии" на базе 22 комплексных центров социального обслуживания населения и 4 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Комплексный центр социального обслуживания "Семья", 2 государственных бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания Рязанской области для детей-инвалидов, в том числе детей- сирот, государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр социальной реабилитации инвалидов". Ежегодно более 220 детей поступают в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (в 2009 году - 216 детей, в 2010 году - 231 ребенок; в 2011 году - 233 ребенка).

Увеличивается охват семей Рязанской области социальными услугами. В 2011 году оказано 89,2 тыс. различных социальных услуг 15,7 тыс. семей; в 2010 году 49,8 тыс. социальных услуг получили более 20,1 тыс. семей.

В 2010 году в социально-реабилитационных центрах Рязанской области социальную реабилитацию прошли 224 ребенка из семей группы социального риска, в 2011 году - 262 ребенка, из них более 82% переданы в семьи (родные, приемные, опекунские). Особое внимание уделяется совершенствованию форм и методов работы с семьей, внедрению инновационных технологий, направленных на сохранение для ребенка семейных условий проживания, предупреждение лишения родительских прав.

Несмотря на принимаемые меры в Рязанской области сохраняется довольно широкий спектр проблем, связанных с семейным неблагополучием, детской безнадзорностью, жестоким обращением с детьми.

На 1 июля 2012 года 734 семьи находятся в социально опасном положении и не обеспечивают нормальных условий для воспитания и развития более 1445 детей (в 2009 году - 889 семей, в них 1725 детей; в 2010 году - 884 семьи, в них 1647 детей; в 2011 году - 786 семей, в них 1511 детей). Дети, растущие в асоциальных, конфликтных семьях, характеризуются широким спектром психических аномалий и отклонений в поведении.

Значительное число детей, учитываемых в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации в качестве оставшихся без попечения родителей, являются социальными сиротами. Ежегодно субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних Рязанской области вновь выявляется до 500 таких детей, около 40 женщин отказываются от новорожденных детей.

Благодаря развитию системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики вторичного сиротства, предупреждения причин отказов от новорожденных детей и профилактики жестокого обращения с детьми наметилась тенденция постепенного снижения числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В Рязанской области на 1 января 2012 года проживает 3654 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на то, что за последние три года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 12,8%, большинство из них - "социальные сироты". Среди причин, по которым дети остались без родительского попечения, преобладает алкоголизм родителей, жестокое обращение с детьми, нахождение родителей в местах лишения свободы, как следствие - это лишение родительских прав или ограничение в родительских правах.

В Рязанской области остается высоким количество родителей, лишенных родительских прав в отношении детей: 2009 год - 404 ребенка, 2010 год - 315 детей, 2011 год - 315 детей.

Более 99,6% процентов детей в Рязанской области проживает в семьях. Вызывает беспокойство большое число детей, воспитывающихся вне родной семьи.

По состоянию на 01.07.2012 на полном государственном обеспечении в учреждениях различных ведомств воспитывались 794 ребенка, в том числе: 60 детей в доме ребенка, 104 - в учреждениях социального обслуживания семей и детей, 630 - в образовательных учреждениях Рязанской области.

На 1 января 2012 года в муниципальных образованиях Рязанской области учтено 236 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых наступило право на обеспечение жилыми помещениями в текущем году.

Социально-экономические проблемы существенно ослабили институт семьи, его роль в воспитании детей.

Остаются актуальными проблемы уклонения родителей от воспитания детей, семейного насилия, насилия над детьми в семье. В 2011 г. совершено 122 преступления (2009 год - 146; 2010 год - 114) в отношении детей, сопряженных с насильственными действиями, из которых 20 (2009 год - 192; 2010 год - 20) - преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и малолетних детей.

В органы предварительного следствия в текущем году направлено 16 материалов в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей и допускающих жестокое обращение с ними (2009 год - 41; 2010 год - 46; 2011 год - 25).

По фактам жестокого обращения с детьми (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации) за 2011 год расследовано 17 (2010 год - 21) уголовных дел, за 6 месяцев 2012 года - 7.

К административной ответственности за уклонение от воспитания и содержания детей в 2011 году привлечено 1437 человек (2010 год - 1399), за 6 месяцев 2012 год - 764 человека.

В 2011 году на учет в органах внутренних дел поставлено 157 родителей (2010 год - 260), отрицательно влияющих на поведение детей, за 6 месяцев 2012 года - 87 человек.

На учете в органах внутренних дел Рязанской области состоят 854 родителя, отрицательно влияющих на поведение детей, за 6 месяцев 2012 года дополнительно поставлено на учет 87 родителей (2011 год - 116).

Комплекс принимаемых мер в Рязанской области позволил сократить преступность в отношении несовершеннолетних в 2011 году на 10,1% (с 296 до 266), за истекший период 2012 года роста подростковой преступности не допущено (подростками совершено 162 преступления) (абсолютный показатель прошлого года - 162).

2. Основные задачи

Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.

Повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семей и детей.

Активизация работы по повышению качества социальных услуг семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.

Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

Обеспечение межведомственного взаимодействия в организации работы по профилактике семейного неблагополучия.

3. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми

Соблюдение и финансирование минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми.

Внедрение в деятельность социальных служб технологий активизации ресурсов семьи, повышающих уровень адаптационных возможностей семей с детьми, направленных на формирование мотивации трудовой занятости и самообеспечения.

Внедрение социальных технологий, повышающих социальную компетентность членов семей, в том числе направленных на оптимизацию домашней экономики, бюджета семьи, освоение приемов эффективного расходования времени, поиска информации, обучение алгоритмам взаимодействия с областными службами.

Разработка новых мер по усилению гарантий занятости на рынке труда работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите.

Реализация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, а также безработных матерей.

Поддержка развития семьи как субъекта собственности и предпринимательства, содействие в развитии малого семейного бизнеса, индивидуального предпринимательства; внедрение социальных технологий обучения семей основам семейного предпринимательства и ведения бизнеса, в том числе в сфере социальных услуг на местном уровне.

Реализация мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Содействие развитию практики привлечения безработных родителей, имеющих несовершеннолетних детей, к оплачиваемым общественным работам.

Совершенствование и развитие мер адресной государственной социальной поддержки семей, в том числе семей, имеющих двух и более детей, совершенствование механизмов компенсации социальных рисков семьи.

4. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей

Реализация законодательных актов, принятых на региональном уровне, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

Организация и проведение социально-культурных акций, направленных на пропаганду семейных ценностей, традиций и семейного образа жизни, приоритета ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей.

Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.

Разработка и проведение мониторинга эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семей и детей.

Ежегодное участие в общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.

Информирование населения Рязанской области через средства массовой информации, другими доступными способами о действующих в Рязанской области программах, проектах, направленных на обеспечение физического, нравственного и социального благополучия детей, и реализуемых центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области, общественными организациями.

5. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства

Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии министерств Рязанской области: социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб сопровождения семей, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.

Участие Рязанской области в общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.

Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.

6. Ожидаемые результаты

Повышение благосостояния семей с детьми.

Рост месячных среднедушевых доходов семей по отношению к величине прожиточного минимума.

Рост реальных денежных доходов опережающими темпами у наименее обеспеченных семей.

Существенное снижение доли семей с доходами ниже прожиточного уровня с тенденцией к полному преодолению бедности семей с детьми.

Рост числа семей, имеющих свободный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Сокращение числа неработающих родителей.

Рост доли трудоустроенных граждан, имеющих семьи с детьми, из числа обратившихся в государственную службу занятости.

Создание эффективной системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния семей с детьми, а также на стимулирование выполнения репродуктивной функции по рождению второго и последующих детей.

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Создание действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи.

Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.

Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.

Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.

Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.

III. Доступность качественного обучения и воспитания, приобщенность к культурным ценностям и информационная безопасность детей

1. Краткий анализ ситуации

Стратегической целью развития образования Рязанской области является обеспечение доступности качественного образования.

В настоящее время в Рязанской области работают 403 дошкольных образовательных учреждения, из них 227 - в городах и поселках городского типа, 176 - в сельской местности. Функционирует 121 дошкольная группа в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей. Актуальной проблемой семей с детьми является нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях. Прогнозируемый дефицит мест для детей дошкольного возраста на 01.09.2012 составляет 4640, из которых 993 - для детей в возрасте от трех до семи лет. Всего дошкольными образовательными услугами в регионе охвачено 83,6% детей 3 - 7 лет.

Задачей в сфере дошкольного образования является повышение его доступности и качества. К 2016 году потребность населения в дошкольном образовании будет полностью удовлетворена за счет строительства 12 новых детских садов, реконструкции существующих, открытия около 50 новых групп в действующих детских садах и на базе общеобразовательных учреждений.

В сфере общего образования приоритетной является задача обеспечения доступности и качества образования путем его модернизации как института социального развития.

Сеть общеобразовательных учреждений Рязанской области удовлетворяет запросы населения региона на получение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и включает в себя 303 общеобразовательных учреждения: из них муниципальных дневных общеобразовательных учреждений - 272; государственных общеобразовательных учреждений - 20; вечерних (сменных) - 4; негосударственных - 7.

В рамках оптимизации сети общеобразовательных учреждений в Рязанской области сформирована новая структура системы общего образования, включающая опорные и базовые школы с филиалами, а также самостоятельные общеобразовательные учреждения.

Такая структура позволила улучшить условия получения общего образования более чем для 2 500 обучающихся из сельских малочисленных школ, повысить образовательный потенциал школ за счет перераспределения учебного оборудования и концентрации кадров, создать систему сетевого взаимодействия между всеми общеобразовательными учреждениями в муниципальных образованиях Рязанской области.

С 2011 года начата реализация государственного проекта по модернизации системы общего образования, в рамках которого особое внимание уделяется созданию условий для повышения качества образования за счет укрепления материально-технической базы образовательных учреждений, повышения социального статуса профессии учителя.

В ходе реализации данного проекта в школы региона поставляются комплекты современного учебного оборудования (кабинеты начальных классов, русского языка, биологии, химии, физики, истории, географии, спортивный инвентарь и оборудование).

С целью создания в общеобразовательных учреждениях необходимых условий для сохранения здоровья обучающихся поставлено современное технологическое оборудование для школьных столовых и специальное оборудование для медицинских кабинетов, что позволило довести долю школьных столовых, отвечающих современным требованиям, до 66%, а медицинских кабинетов - до 69,3%.

За счет средств, выделяемых на модернизацию системы общего образования, дополнительно в 23% общеобразовательных учреждений увеличена пропускная способность сети Интернет до 512 Кбит/с.

Для обеспечения более широкого внедрения в образовательный процесс информационно-коммуникационных технологий разработана Концепция единой информационной среды в сфере образования Рязанской области, которая направлена на создание сети межшкольных центров методической поддержки и внедрение автоматизированной информационной системы "Электронная школа Рязанской области".

В Рязанской области проводится целенаправленная работа по созданию региональной системы независимой оценки качества образования, важнейшими компонентами которой являются государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, и проведение мониторинговых исследований качества образования.

Министерство образования Рязанской области уделяет особое внимание повышению доверия общества к проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11 (12) классов. Привлечение общественности к наблюдению за процедурой проведения экзаменов позволяет сделать максимально прозрачной и объективной процедуру проведения государственной (итоговой) аттестации, усилить режим информационной безопасности, обеспечить общественный контроль за проведением экзаменов, что помогает избежать нарушений и защитить права учеников от необоснованных обвинений.

За последние три года в Рязанской области проводится системная работа по обеспечению равного доступа к качественному образованию детям с ограниченными возможностями здоровья. Для организации дистанционного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 22.10.2009 N 438-р создано инновационное областное государственное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа - Центр дистанционного образования" (далее - Центр). Образовательный процесс в данном учреждении строится с использованием дистанционных образовательных технологий. Учащиеся на время обучения за счет средств областного бюджета на безвозмездной основе обеспечиваются средствами компьютерной техники, связи и специальным комплексом программно-технических средств.

В трех муниципальных образованиях Рязанской области созданы филиалы Центра для обучения детей-инвалидов из сельских районов. В Центре и его филиалах обучаются 130 детей-инвалидов.

В настоящее время на территории Рязанской области реализацию права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования осуществляет 21 областное государственное бюджетное образовательное учреждение, из них: 6 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 общеобразовательные школы-интернаты, 11 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений.

В целях создания в образовательных учреждениях благоприятных условий для детей предполагается проведение капитального ремонта, приобретение лечебно-профилактического оборудования, современных технических средств обучения, оснащение учебно-лабораторным, спортивным, технологическим оборудованием, мебелью, учебно-наглядными пособиями.

С 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательных учреждениях региона начата реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального образования.

С 1 сентября 2012 года начался эксперимент федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования в 5-х классах опорных школ.

Для планомерного социально-экономического подъема страны, укрепления позиций России в мировом сообществе необходим интеллектуально развитый творческий потенциал нации, высокопрофессиональная российская элита.

Основная роль здесь принадлежит учреждениям дополнительного образования детей.

В настоящее время в систему работы по поиску и поддержке одаренных детей включены 79 учреждений (72 - муниципальных и 7 областных) системы образования, 24 детско-юношеские спортивные школы, 62 школы искусств Рязанской области. Общий контингент воспитанников в них около 80 000 человек. Активно ведется работа с одаренными детьми и в общеобразовательных учреждениях Рязанской области, в которых работают свыше 4000 кружков с охватом более 60 000 школьников, из них около 18 000 занимаются в двух и более кружках.

В 72 муниципальных учреждениях дополнительного образования действует 3914 объединений технического творчества, эколого-биологического, туристско-краеведческого, спортивного, художественно-эстетического, военно-патриотического профилей, которые предоставляют каждому ребенку возможность свободного выбора образовательной области, профиля программ, включения в разнообразные виды деятельности с учетом индивидуальных склонностей.

Более 500 одаренных школьников Рязанской области - победителей областных мероприятий представляют регион на федеральном уровне, не менее 10% из них ежегодно становятся победителями и призерами.

В Рязанской области предприняты реальные шаги к созданию регионального кластера художественного образования. С этой целью с 2010 года в регионе действует структура зональных методических объединений, которая объединила все образовательные учреждения сферы культуры по трем направлениям: музыкальное, художественное и хореографическое. Благодаря появившемуся организационному и финансовому ресурсу зональными объединениями были созданы условия для участия талантливых детей из отдаленных районов Рязанской области и их преподавателей в мастер-классах ведущих педагогов области и России, образовательных семинарах, концертах, творческих конкурсах.

В регионе сохранена традиция проведения областных конкурсов по творческим специальностям. В 2011/12 учебном году в них смогли принять участие около 200 юных музыкантов-исполнителей из 20 муниципальных образований Рязанской области.

Важным фактором выявления одаренных в сфере физической культуры и спорта детей является активное развитие в регионе материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта. За последние годы в Рязанской области введен в строй ряд крупнейших спортивных сооружений. Благодаря открытию спортивных школ на базе новых спорткомплексов количество занимающихся детей ежегодно увеличивается.

В целях выполнения задач, поставленных Президентом Российской Федерации по работе с одаренными детьми, в Рязанской области совершенствуется механизм проведения всех этапов всероссийской олимпиады школьников, которая является показателем результативности субъектов Российской Федерации по работе с талантливой молодежью, основой формирования интеллектуальной элиты и молодого кадрового резерва страны, путевкой в жизнь для лучших школьников России. С 2010 года ежегодно проводятся областные учебно-тренировочные сборы для победителей муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников.

В 2011/12учебном году в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 1171 школьник (в 2010/11 учебном году - 1011 чел.), из них победителями и призерами стали 235 человек, что на 33 человека больше, чем в предыдущем учебном году.

В Рязанской области выстроена система поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

Традицией региона являются такие мероприятия, как форум "Интеллектуальный потенциал Рязанского края", Губернаторский бал выпускников общеобразовательных учреждений, окончивших школу с золотой медалью "За особые успехи в учении", а также поощрение и чествование одаренных детей и талантливой молодежи.

Развивается система отдыха и оздоровления детей. В 2012 году действует 605 лагерей из них: 21 загородное стационарное детское оздоровительное учреждение, 2 санаторных оздоровительных лагеря круглогодичного действия, 572 лагеря с дневным пребыванием детей, 3 детских санатория, 5 палаточных лагерей, 2 лагеря труда и отдыха с дневным пребыванием. Ежегодно за счет средств консолидированного бюджета оздоравливаются около 50 000 детей и подростков.

За последнее десятилетие в Рязанской области сложилась целостная система патриотического воспитания, которая охватывает все уровни воспитательной деятельности.

Дети стали активными участниками мероприятий патриотической направленности. Ежегодно более 50 000 человек принимает участие в акциях "Георгиевская ленточка", "Это нужно живым!", "Зажги свечу памяти", военно-спортивных играх "Зарница", "Орленок", соревнованиях по военно-прикладным видам спорта, творческих конкурсах и соревнованиях.

2. Основные задачи

Обеспечение устойчивого развития системы образования с учетом региональных, социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей.

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Участие в создании общероссийской системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Обеспечение условий для эффективного раскрытия творческих возможностей одаренных детей, их личностного и профессионального развития.

Создание благоприятных условий для поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов и реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.

Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Государственная поддержка учреждений культуры и искусства, непосредственно работающих с детьми.

Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.

Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования

Обеспечение государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, включая негосударственный сектор.

Создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов основного общего и среднего (полного) общего образования и поэтапный переход на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования.

Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Реализация прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование).

Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.

Создание условий для развития различных региональных вариантов поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающей формирование российского гражданского единства.

Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации.

Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.

Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи

Обеспечение выполнения плана мероприятий, направленных на реализацию Концепции российской национальной системы выявления и развития молодых талантов.

Разработка долгосрочной целевой программы по развитию и поддержке талантливой молодежи на 2014 - 2018 годы.

Поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми, выявление, поддержка и сопровождение одаренных детей.

Создание регионального реестра одаренной и инициативной молодежи.

Увеличение фонда поощрительных стипендий Губернатора Рязанской области одаренным детям в сфере образования, культуры и искусства.

Учреждение 20 стипендий Губернатора Рязанской области одаренным детям, добившимся высоких результатов по неолимпийским видам спорта.

Учреждение премий Губернатора Рязанской области педагогам, подготовившим одаренных детей, и выделение грантов специалистам в сфере культуры и искусства.

Разработка плана комплексной поддержки молодых ученых Рязанской области и их научных разработок.

Создание областной детской музыкальной школы для одаренных детей.

Организация деятельности зональных методических объединений образовательных учреждений сферы культуры Рязанской области.

Подготовка одаренных детей к участию в региональном и заключительном этапах всероссийской олимпиады школьников.

Разработка программы подготовки и переподготовки педагогов по работе с одаренными детьми в соответствии с Концепцией российской национальной системы выявления и развития молодых талантов.

Организация выставок и концертов, издание и публикация творческих работ, финансирование их участия в областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, творческих школах, мастер-классах и иных мероприятиях.

Создание стажировочных площадок для организации концертной практики одаренных детей и молодежи.

Увеличение охвата детей бесплатными услугами дополнительного образования.

Активизация привлечения ресурсов бизнеса, социокультурной сферы Рязанской области для финансовой и иной поддержки учреждений, работающих с одаренными детьми и талантливой молодежью.

Информационная поддержка талантливых детей и молодежи.

5. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей

Обеспечение развития научных основ воспитания и социализации подрастающих поколений.

Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вовлечение детей и подростков в подготовку и проведение мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам в истории страны, Рязанской области, и на примере жизни и деятельности знаменитых людей.

Проведение областных фестивалей, конференций и литературных праздников, посвященных юбилеям великих полководцев, деятелей науки, культуры, искусства.

Проведение патриотических акций: "Земляки на службе", "Мы - граждане России", "Зажги свечу памяти", "Георгиевская ленточка".

Проведение конкурса социальных проектов по вопросам патриотического воспитания.

Проведение военно-спортивных игр на местности, соревнований по военно-прикладным видам спорта, соревнований по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта.

Проведение областных сборов, слетов членов военно-патриотических объединений.

Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.

Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией.

Разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей

Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей.

Развитие дистанционных и очно-заочных форм обучения одаренных детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.

Создание в Рязанской области качественно новой школы дополнительного образования детей, пропагандирующей региональные культурные ценности, творчество и достижения гениев рязанской земли.

Оказание поддержки учреждениям культуры и искусства, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков.

Увеличение количества детско-юношеских спортивных школ на базе новых физкультурно-спортивных комплексов.

Развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.

Создание на базе детских библиотек зональных информационных центров по проблемам детства и юношества.

Создание модельных библиотек.

Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.

7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства

Обеспечение финансирования программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию.

Обеспечение соблюдения правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.

Проведение мониторинга по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.

Поддержка организаций и граждан, оказывающих помощь в проведении экспертизы интернет-контента для детей.

Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети Интернет.

8. Ожидаемые результаты

Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2016 году, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг.

Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов.

Развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.

Увеличение доли областных государственных общеобразовательных учреждений, в которых обучаются и воспитываются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, оснащенных современным технологическим оборудованием до 95% в 2017 году.

Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.

Повышение рейтинга школьников Рязанской области в международных и российских оценках качества образования.

Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, до 75% от общего количества детей этого возраста.

Увеличение доли включенных в единую государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности от общего количества детей школьного возраста до 30%.

Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.

Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разным уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью).

Увеличение количества детей, участвующих в мероприятиях патриотической направленности.

Увеличение охвата детей общественными объединениями патриотической направленности.

Повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.

Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.

Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.

Стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий.

Повышение качества и доступности услуг, предоставляемых детской аудитории учреждениями культуры и искусства.

Рост посещаемости детьми и семьями с детьми учреждений культуры и искусства.

Увеличение доли детей, участвующих в творческих мероприятиях.

Увеличение до 15% доли модельных библиотек от общего количества библиотек.

Обеспечение доступа к информационным ресурсам 104 библиотек Рязанской области.

Обеспечение надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.

IV. Охрана здоровья детей и формирование здорового образа жизни

1. Краткий анализ ситуации

В Рязанской области за последние три года наметилась тенденция к снижению показателей младенческой смертности, что является результатом повышения качества оказания медицинской помощи роженицам, родильницам, новорожденным детям, детям первого года жизни, укрепления материально-технической базы детских медицинских организаций, оснащения медицинским оборудованием и лекарственными средствами, внедрения новых технологий, совершенствования подготовки и повышения квалификации медицинских кадров, обеспечения специализированной медицинской помощи.

Оказание медицинской помощи детям обеспечивается развитой многопрофильной сетью медицинских организаций. Структура педиатрических учреждений представлена 2 самостоятельными детскими стационарами, 10 детскими поликлиниками и поликлиническими отделениями, 1 детским консультативным центром, 25 детскими консультациями при центральных районных больницах, 25 детскими отделениями при центральных районных больницах, детскими специализированными отделениями в структуре больниц и диспансеров, 2 детскими санаториями, 1 домом ребенка.

Благодаря созданию в 2011 году государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический перинатальный центр" до 25% выросло количество выхаживаемых детей с экстремально низкой массой тела.

Анализ общей заболеваемости детей Рязанской области в возрасте до 14 лет показывает тенденцию к ее росту по большинству классов болезней. Показатель заболеваемости детей до 14 лет в 2011 году составил 2634,9 случаев на 1000 детей, в 2010 году - 2520,9, в 2009 году - 2430,2. С 2004 по 2011 годы заболеваемость детей увеличилась на 36% (с 1944 до 2634,9 случаев на 1000 детей), подростков - на 5% (с 1728,3 до 1809,8 случаев на 1000 подростков).

Отмечается тенденция ухудшения показателей состояния здоровья детей при переходе от дошкольного к школьному возрасту.

Особого внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма, включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста.

Имеющиеся проблемы, связанные с сохранением здоровья детей, определяют основные направления деятельности службы охраны здоровья материнства и детства.

К ним относятся в первую очередь улучшение качественных показателей здоровья детей за счет реализации государственных гарантий по обеспечению детского населения бесплатной квалифицированной медицинской помощью. Совершенствование медицинской помощи детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности требует внедрения стандартов и протоколов диагностики и лечения в практику медицинских организаций.

2. Основные задачи

Обеспечение мер по охране здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям в соответствии с действующим законодательством.

Укрепление педиатрической службы Рязанской области и ее взаимодействие с системой образования, органов внутренних дел, социальной защиты населения.

Создание условий для развития здорового ребенка в детских поликлиниках и детских больницах.

Развитие кадрового потенциала, укрепление института детских участковых врачей-педиатров.

Развитие системы медико-психологической поддержки детей, в том числе детей из групп риска: ВИЧ-инфицированных, алко- и наркозависимых, склонных к суициду.

Совершенствование системы бесплатной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, повышение ее доступности для социально уязвимых семей.

Разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.

Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей, а также механизма межведомственного взаимодействия бюро медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий.

Комплектование системы медико-социальной экспертизы квалифицированными кадрами, необходимыми для разработки индивидуальных программ реабилитации ребенка-инвалида.

Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями, внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов.

Формирование у подрастающего поколения навыков здорового образа жизни, личной ответственности за свое здоровье и благополучие, расширение знаний, направленных на сохранение и укрепление здоровья, профилактика вредных привычек.

Информационная, консультационная и иная поддержка родителей в их заботе о здоровье детей.

Формирование современной системы организации отдыха и оздоровления детей.

Развитие системы реабилитационной помощи детям, повышение доступности санаторно-курортного лечения детей.

Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях, воспитание культуры питания.

3. Меры по охране здоровья детей

Внедрение эффективных медицинских технологий на основе современных медико-экономических стандартов и стандартов оказания медицинской помощи детям.

Совершенствование работы Центра медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический перинатальный центр" и службы по профилактике отказов от новорожденных детей на базе государственного казенного учреждения здравоохранения Рязанской области Рязанский Дом ребенка, специализированный для детей с различными формами поражения центральной нервной системы и с нарушениями психики.

Обеспечение юридического и психологического сопровождения беременных и родильниц в женских консультациях и родильных домах города Рязани и районов Рязанской области.

Совершенствование работы выездной неонатологической бригады.

Организация дистанционного неонатологического консультационного центра.

Совершенствование медико-генетического консультирования и пренатальной диагностики врожденных и наследственных заболеваний, организация окружных кабинетов пренатальной диагностики, реализация программ, содействующих благоприятному исходу проблемных беременностей.

Развитие и повышение доступности системы раннего вмешательства для новорожденных и детей раннего возраста из групп биологического риска и детей с установленными нарушениями.

Организация работы отделения восстановительной терапии и реабилитации для детей раннего возраста на 30 коек в государственном бюджетном учреждении Рязанской области "Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой".

Обеспечение диспансерного наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлиническом звене районов Рязанской области путем развития договорных отношений в целях выявления детей с отклонениями в состоянии здоровья и своевременного оказания им медицинской помощи.

Развитие трехуровневой системы оказания медицинской помощи детскому населению.

Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных районов Рязанской области.

Совершенствование работы службы оказания неотложной помощи детям в амбулаторно-поликлиническом звене.

Обеспечение повсеместного проведения неонатального и аудиологического скрининга, включая обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Создание регионального регистра детей с редкими заболеваниями и организация адресной помощи детям с орфанными заболеваниями, обеспечение их специальным лечением, питанием и реабилитационным оборудованием.

Создание условий по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в соответствии с действующим законодательством.

Выделение двух коек в государственном бюджетном учреждении Рязанской области "Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой" для оказания паллиативной помощи детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями.

Развитие подростковой медицины, совершенствование работы Клиники дружественной молодежи "Юниор" при государственном бюджетном учреждении Рязанской области "Центр планирования семьи и репродукции" с целью охраны репродуктивного здоровья подростков и оказания им медико-социальной помощи.

Проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.

Проведение диспансерных осмотров подростков с целью ранней профилактики заболеваний репродуктивной сферы.

Восстановление работы медицинских кабинетов в образовательных учреждениях районов Рязанской области, оснащение их современным оборудованием.

Проведение лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Рязанской области.

Создание окружных стоматологических кабинетов для оказания стоматологической помощи обучающимся, оснащение их современным оборудованием.

Совершенствование системы иммунизации населения и профилактики инфекционных заболеваний.

Обеспечение реализации мероприятий по рационализации питания среди детей и подростков Рязанской области.

4. Меры по формированию здорового образа жизни детей и подростков

Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть Интернет, телефоны службы анонимного консультирования.

Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.

Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологии "Школа здоровья" на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций, учреждений социального обслуживания семьи и детей Рязанской области.

Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.

Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.

Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни.

Вовлечение обучающихся общеобразовательных учреждений Рязанской области в проведение спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и спортивных игр "Президентские спортивные игры".

Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты.

Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организацию проведения психологическими службами образовательных учреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальным окружением ребенка.

Проведение среди детей и подростков мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, в рамках областной социальной акции "Цени свою жизнь".

Вовлечение детей в работу волонтерских отрядов, занимающихся пропагандой здорового образа жизни.

5. Меры по формированию современной системы организации отдыха и оздоровления детей

Совершенствование координации деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Рязанской области по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Реализация мер по поддержке и развитию региональной инфраструктуры отдыха и оздоровления детей.

Сохранение и укрепление материально-технической базы загородных стационарных детских лагерей.

Обеспечение предоставления безопасных и качественных услуг в сфере отдыха и оздоровления детей.

Совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Подготовка квалифицированных кадров для детских оздоровительных учреждений.

Развитие системы информационно-методической поддержки сферы оздоровления и отдыха детей.

6. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка

Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания среди участников образовательного процесса.

Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования Рязанской области.

Оснащение школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с новыми санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Реализация экспериментального проекта по совершенствованию школьного питания в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Разработка регионального плана действий по внедрению государственного стандарта питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Рязанской области.

Создание базовых школ для оказания методической помощи образовательным учреждениям Рязанской области по организации питания школьников.

Внедрение системы электронных безналичных расчетов при помощи аппаратно-программных комплексов автоматизации учета школьного питания.

Разработка плана работы стажировочной площадки по повышению квалификации специалистов, курирующих вопросы школьного питания.

Организация курсов повышения квалификации специалистов и руководителей, занятых в сфере школьного питания, в рамках стажировочной площадки.

Разработка в соответствии с новыми санитарными правилами единого базового физиологически полноценного цикличного меню для общеобразовательных учреждений.

Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях Рязанской области.

Организация особого контроля за обеспечением качественным питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.

7. Ожидаемые результаты

Снижение показателей младенческой и детской смертности.

Снижение заболеваемости детей дошкольного и школьного возраста, в том числе по наиболее распространенным группам заболеваний.

100% укомплектование педиатрической службы участковыми педиатрами и врачами-специалистами.

Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.

Обеспечение доступности и своевременности для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья.

Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях.

Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием.

Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "Школа здоровья", являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков.

Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества.

Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях.

Сокращение числа подростковых суицидов.

Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.

Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

Увеличение количества оздоровленных детей в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области.

Увеличение доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в результате организованного отдыха.

Увеличение количества детей, вовлеченных в волонтерское движение.

Увеличение количества детей, принимающих участие в подготовке и проведении мероприятий акции "Цени свою жизнь".

V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей.

Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.

В Рязанской области на 1 января 2012 года проживает 3654 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 2% детского населения (в 2009 году - 4195 человек; в 2010 году - 3995 человек).

В семьях граждан воспитывается 2787 детей, что составляет 77,6% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2009 году - 2802 чел. (73,3%); в 2010 году - 2737 чел. (74,5%).

Увеличивается доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан.

Основной формой семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является опека (попечительство). Под опекой (попечительством) проживает 1643 детей, что составляет 59% от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан (в 2009 году - 1815 чел. (64,7%); в 2010 году - 1721 чел. (62,8%).

Наблюдается уменьшение численности подопечных детей в связи с распространением возмездной формы опеки - приемной семьи. В 378 приемных семьях воспитывается 614 детей - 32% (в 2009 году - 493 чел. в 296 семьях; в 2010 году - 531 чел. в 323 семьях).

Активная политика Правительства Рязанской области, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа.

Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: это дети подросткового возраста, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, имеющие братьев и сестер. При существующей системе материального и нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи.

Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.

По состоянию на 01.01.2012 в Рязанской области зарегистрировано 3556 детей-инвалидов. Показатель инвалидности в 2011 году составил 195,1 на 10000 детского населения (в 2009 году - 208,0, в 2010 году - 181,8). В возрастной структуре детской инвалидности наибольший удельный вес занимают дети в возрасте 10 - 14 лет - 1175 (33%).

В настоящее время социальная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов, в Рязанской области осуществляется в следующих основных формах: предоставление мер социальной поддержки (социальные выплаты, пособия, субсидии, компенсации и др.), проведение мероприятий по социальной реабилитации и интеграции в общество детей-инвалидов, сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Реабилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья занимаются государственные учреждения социального обслуживания, учреждения системы здравоохранения, образования, культуры и спорта. Данные учреждения, оказывающие реабилитационные услуги инвалидам Рязанской области, нуждаются в укреплении материально-технической базы, оснащении специальным реабилитационным и развивающим оборудованием, отвечающим современным требованиям.

Проживающие на территории Рязанской области лица с ограниченными возможностями здоровья и, прежде всего, дети-инвалиды, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, нуждаются в предоставлении им дополнительных мер социальной поддержки для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

172 ребенка-инвалида воспитываются в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения. В учреждениях для детей-инвалидов созданы условия для осуществления учебно-воспитательного процесса, для проведения мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера, направленные на совершенствование деятельности детских стационарных учреждений в целях создания условий для полноценной жизни детей, их социальной адаптации и интеграции в общество. В то же время отмечается незначительное количество детей-инвалидов, способных к самостоятельному проживанию после выхода из домов-интернатов.

Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей. До момента установления ВИЧ-статуса таких детей для них характерны повсеместная дискриминация в доступе к образованию, сфере досуга и отдыха, а в ряде случаев - к медицинской помощи, а также практически полное отсутствие перспектив семейного устройства.

В 2011 году ВИЧ-инфекция выявлена у 6 детей, 4 из которых заболели от ВИЧ-инфицированных матерей.

Вопрос профилактики передачи ВИЧ от матери ребенку и оказание помощи детям с ВИЧ-инфекцией является одним из приоритетных направлений деятельности органов и учреждений здравоохранения Рязанской области. Показатель охвата химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин определен как один из целевых показателей реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

2. Основные задачи

Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.

Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.

Обеспечение организационно-методического и информационного сопровождения системы реабилитации детей-инвалидов.

Совершенствование системы комплексной реабилитации детей-инвалидов.

Развитие социального партнерства в сфере реабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов.

Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.

Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

Развитие системы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами.

Кадровое обеспечение системы реабилитации детей-инвалидов.

3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Совершенствование законодательства Рязанской области, касающегося развития форм жизнеустройства детей.

Разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.

Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.

Применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.

Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.

Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.

Разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.

Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах.

Продолжение создания и развития региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Совершенствование законодательства Рязанской области в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

Разработка и принятие долгосрочной целевой программы "Доступная среда".

Создание на территории Рязанской области сети реабилитационных учреждений для инвалидов, укрепление кадрового состава и материально-технической базы действующих учреждений (отделений), предоставляющих людям с ограниченными возможностями здоровья реабилитационные услуги, внедрение в деятельность данных учреждений инновационных технологий реабилитации различных категорий детей-инвалидов.

Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.

Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование.

Нормативно-правовое регулирование порядка финансирования расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного обучения и социального обеспечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование.

Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями здоровья.

Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению.

Проведение мониторинга потребностей детей-инвалидов и граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в реабилитационных услугах.

Ведение базы данных детей-инвалидов и их потребностей в услугах.

Обеспечение доступности услуг учреждений культуры, создание системы творческой реабилитации для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, вовлечение их в занятия физкультурой и спортом.

Выполнение технических мероприятий по комплексному приспособлению объектов социальной инфраструктуры для использования детьми-инвалидами, а также приобретение технических средств, необходимых для обслуживания детей-инвалидов.

Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка, с привлечением средств, предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

Проведение социально-культурных мероприятий для детей-инвалидов, приуроченных к Дню инвалида, Дню защиты детей.

Приобретение путевок "Мать и дитя" для детей-инвалидов на санаторно-курортное лечение в санаторно-оздоровительные учреждения.

Организация и проведение совместно с общественными организациями инвалидов культурно-спортивных мероприятий, направленных на социальную адаптацию и интеграцию детей-инвалидов в общество.

Обучение сотрудников учреждений социального обслуживания населения Рязанской области по направлению "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья".

5. Ожидаемые результаты

Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях на территории Рязанской области, до 85 процентов.

Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Постепенное сокращение числа детей, переданных на международное усыновление, за счет развития системы стимулирования граждан Российской Федерации к усыновлению, различных форм опеки и попечительства, предоставления социальных услуг семьям граждан Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание.

Создание в учреждениях Рязанской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования.

Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.

Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.

Повышение качества и доступности социальных услуг для детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Повышение социальной активности, преодоление самоизоляции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Повышение информированности общества о проблемах инвалидов и инвалидности, преодоление социальной разобщенности, создание доступной информационной среды для инвалидов.

Увеличение количества детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Увеличение количества детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху.

Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования, до 20 процентов к 2017 году.

Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

Снижение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции.

Привлечение некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов.

VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей

1. Краткий анализ ситуации

В Рязанской области одним из приоритетных направлений в деятельности органов и учреждений системы профилактики по осуществлению профилактики преступлений, правонарушений, безнадзорности, социального сиротства несовершеннолетних и семейного неблагополучия является создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей, обеспечение благополучного и защищенного детства.

Ежегодно несовершеннолетние вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В 2011 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Рязанской области проведено 610 заседаний (в 2009 году - 550; в 2010 году - 571), на которых рассмотрено 4937 вопросов (в 2009 году - 4824; в 2010 году - 5359), 1421 дело в отношении несовершеннолетних (в 2009 году - 2127; в 2010 году - 1696), заслушано 462 отчета должностных лиц (в 2009 году - 424; в 2010 году - 478).

Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав направлено 86 представлений (в 2009 году - 274; в 2010 году - 183) в адрес органов и учреждений системы профилактики об устранении причин и условий, способствовавших безнадзорности, правонарушениям несовершеннолетних.

Осуществлено 152 проверки по условиям воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2009 году - 157; в 2010 г. - 185).

На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 887 подростков (в 2009 году - 1159, в 2010 году - 991).

Общая численность безнадзорных детей в Рязанской области: в 2009 году - 1150 чел.; в 2010 году - 1154 чел.; 2011 году - 1154 чел. Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения составил в 2009 году - 0,67%; в 2010 году - 0,67%; в 2011 году - 0,64%.

Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье.

В банках данных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят на учете 786 семей (в 2009 году - 899; в 2010 году - 884). В течение года комиссиями рассмотрено 2697 дел на родителей или иных законных представителей (в 2009 году - 2381; в 2010 году - 2856). Принято 1026 административных мер воздействия в виде штрафов в отношении родителей, иных законных представителей (в 2009 году - 760; в 2010 году - 823).

В 2011 году 26 родителей были ограничены в родительских правах (в 2009 году - 28; в 2010 г. - 25). Количество родителей, лишенных родительских прав в 2011 году - 281 чел. (в 2009 году - 352 чел.; в 2010 году - 250 чел.)

В целях профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, создания условий для пресечения насилия в отношении детей и подростков и обеспечения защиты их прав в Рязанской области организована работа шести государственных казенных учреждений социального обслуживания - социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Центрами проводится работа по реабилитации несовершеннолетних, возвращению детей в семьи, оказывается помощь органам опеки (попечительства) в направлении ребенка под опеку и на усыновление.

Эффективным инструментом профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними и оказания воздействия на родителей, отрицательно влияющих на воспитание детей, является применение административного законодательства.

Важная роль в профилактике жестокого обращения с детьми отводится педиатрической службе. С этой целью в детских поликлиниках функционируют отделения медико-социальной помощи.

В целях оказания помощи несовершеннолетним управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области заключило соглашение о сотрудничестве с главным управлением государственной службы занятости населения Рязанской области. Согласно соглашению организовано взаимодействие и обмен информацией по вопросу оказания помощи лицам, отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, с целью выбора сферы деятельности и профессии, а также содействия в трудоустройстве.

2. Основные задачи

Совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних.

Развитие законодательных основ системы защиты детства.

Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия.

Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.

Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей

Приведение нормативной правовой базы Рязанской области в части, касающейся защиты прав и интересов детей, в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами с участием Российской Федерации и международными стандартами в области прав ребенка.

Усиление института Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области на региональном уровне.

Совершенствование работы органов опеки и попечительства, повышение ответственности специалистов этих органов, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.

4. Меры, направленные на профилактику преступлений и правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей

Укрепление материально-технической базы социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Оказание адресной помощи малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Организация для несовершеннолетних, находящихся на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, культурно-досуговых мероприятий (посещение театров, музеев, проведение семейных и детских конкурсов, соревнований, благотворительных акций).

5. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия

Определение перечня организаций в системе здравоохранения, образования и социального обслуживания населения Рязанской области, осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, а также оказывающих помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

Разработка и апробация в образовательных учреждениях Рязанской области программ учебных мероприятий по обучению детей правилам безопасности и поведения в потенциально опасных ситуациях.

6. Ожидаемые результаты

Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.

Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.

Снижение преступности несовершеннолетних на 18% до 2017 года.

Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, на 26% до 2017 года.

Снижение количества безнадзорных детей на 12% до 2017 года.

Снижение количества детей из семей, находящихся в социально опасном положении, на 36% до 2017 года.

Сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, в том числе несовершеннолетними, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпеницитарной помощи таким лицам.

VII. Дети - участники реализации стратегии

1. Краткий анализ ситуации

Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.

В Рязанской области создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, парламенты. В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления.

Рязанская область включилась в реализацию глобальной инициативы Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям", одна из целей которой состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы.

За истекшее десятилетие в Рязанской области активизировалась деятельность детских и молодежных общественных объединений.

В регионе действует около 35 детских общественных объединений, которые охватывают своей деятельностью 35 - 40% детей в возрасте от 8 до 18 лет. В мероприятиях, проводимых организациями в Рязанской области, ежегодно принимает участие более 60000 тыс. человек.

Детские организации реализуют программы по развитию детского спорта, выявлению и поддержке молодых талантов, летнему отдыху, решению проблем занятости подростков. Ежегодно проводятся конкурсы проектов детских и молодежных общественных объединений, выставки-ярмарки достижений.

Большое внимание уделяется подготовке кадров для общественных объединений. На семинарах, сборах, в лагерях актива ежегодно обучается более 3000 лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений.

Вместе с тем процесс участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается определенными проблемами: недостаточный уровень взаимодействия всех институтов, призванных обеспечить эффективное участие детей в общественной жизни; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений.

2. Основные задачи

Совершенствование нормативной правовой базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.

Создание условий для органичного включения подрастающего поколения в жизнь общества, приобщение к социальным ценностям и нормам, эффективной профилактике отклоняющегося поведения.

Создание условий для первичной социализации детей в рамках общения со сверстниками и взрослыми, формирования коммуникативных навыков.

Повышение правовой культуры детей и специалистов, работающих с детьми.

Поддержка социально значимых детских и молодежных проектов и инициатив посредством развития правовой базы, регламентирующей деятельность и взаимодействие детских общественных объединений.

Совершенствование специальной подготовки и повышения на этой основе компетентности взрослых организаторов детских общественных объединений.

Проведение ежегодного конкурса социально значимых проектов и программ детских общественных объединений, а также проведение областной выставки-ярмарки социально значимых проектов и программ детских общественных объединений.

Создание системы информационно-методической поддержки деятельности детских общественных объединений.

Создание системы общественного и государственного признания общественно полезной деятельности детских общественных объединений.

Формирование новых представлений о ребенке как партнере взрослого, обладающем гражданскими правами и свободами.

Обеспечение условий для занятости и социализации несовершеннолетних посредством развития и поддержки молодежных бирж труда, движения молодежных трудовых отрядов.

Расширение спектра организационных форм сезонной работы, рассчитанной на несовершеннолетних.

Развитие и поддержка программ воспитания толерантности, мирокультурных ценностей, навыков ненасильственного правомерного поведения.

Развитие и поддержка программ профилактики правонарушений, социально опасного поведения, вредных привычек и зависимостей, в том числе антиникотиновых, антиалкогольных, антинаркотических, программ профилактики игровой зависимости (игромании).

Развитие инфраструктуры социальных служб и детско-подростковых клубов по месту жительства, в том числе детско-взрослых волонтерских организаций.

Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека.

Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

3. Первоочередные меры

Организация встреч лидеров детских и молодежных объединений с представителями центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области.

Включение вопросов, связанных с развитием детского и молодежного движения региона, в программу ежегодных конференций педагогических работников, планы работы центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области.

Разработка и реализация проектов и программ, способствующих вовлечению родителей в организацию социально значимой деятельности подростков в составе детского общественного движения.

Проведение ежегодного смотра-конкурса детских общественных объединений.

Реализация и совершенствование программы подготовки лидеров детских объединений.

Проведение ежегодного мониторинга, направленного на изучение состояния и прогнозирование тенденций развития детского и молодежного движения.

Проведение научно-практических и практико-ориентированных конференций, "круглых столов", дискуссий, форумов по проблематике детского движения.

Формирование и пополнение банков методической информации по различным направлениям организации воспитательного процесса, деятельности детских и молодежных общественных объединений, формам реализации социальных инициатив детей и молодежи.

Проведение и совершенствование сборов и летних лагерей актива детских общественных организаций.

Формирование кадрового резерва детского общественного движения области из числа выпускников, лидеров детских объединений, вожатых летних лагерей, активистов молодежных общественных объединений, студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования региона.

Направление на стажировки, семинары, образовательные конференции, проводимые российскими и зарубежными детскими и молодежными организациями.

Проведение конкурсов "Лидер 21 века", "Вожатый года", конкурса авторских социально-образовательных программ.

Активное использование популярных молодежных социальных сетей для информационного сопровождения деятельности детских объединений.

Расширение системы финансовой поддержки перспективных программ и проектов детских и молодежных организаций за счет бюджетных и внебюджетных средств (проведение конкурсов проектов и программ детских и молодежных общественных объединений).

Работа по развитию детского и молодежного движения в муниципальных образованиях Рязанской области.

Разработка системы поощрений лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений.

Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети Интернет.

4. Ожидаемые результаты

Внедрение в повседневную практику деятельности всех структур, работающих с детьми, учета мнения детей по вопросам, затрагивающим их интересы.

Увеличение числа участников детских общественных объединений и участников мероприятий, организованных детскими общественными объединениями.

Увеличение количества реализуемых при поддержке Правительства Рязанской области и органов местного самоуправления Рязанской области образовательных программ, ориентированных на повышение компетентности взрослых организаторов детских общественных объединений.

Увеличение числа дворовых мероприятий (игр, соревнований, акций по благоустройству), осуществляемых при поддержке Правительства Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области, а также расширение количества участвующих в них жителей.

Увеличение числа детей и подростков, принявших участие в обсуждении вопросов, связанных с положением детей.

Рост активности и числа содержательных предложений и дискуссий детей и подростков на Интернет-порталах центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, общественных структур и движений.

VIII. Информационно-аналитическое обеспечение реализации стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Рязанской области

Стратегия реализуется во взаимосвязи с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы и приоритетными национальными проектами.

Координирующим органом реализации Стратегии в Рязанской области является межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Правительстве Рязанской области.

Информационное обеспечение реализации Стратегии направлено на постоянное информирование населения и специалистов о ходе и результатах реализации Стратегии:

размещение информации в средствах массовой информации, подготовка сюжетов, репортажей, выступлений должностных лиц на рязанских теле- и радиоканалах для освещения хода реализации Стратегии, формирования общественного мнения и имиджа специалистов, работающих с детьми;

выпуск тематических теле- и радиопрограмм, материалов в газетах и журналах, проведение общегородских конкурсов и премирование журналистов, теле- и радиоканалов, ориентированных в своей деятельности на освещение позитивного опыта работы с детьми, эффективной работы по реализации Стратегии центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления Рязанской области;

подготовку и издание информационных и справочных материалов (брошюр, буклетов, флаеров, информационных листовок, плакатов, словарей, путеводителей и т.д.) для различных категорий населения с информацией о социальных, правовых, медицинских, образовательных, культурно-досуговых услугах для семей и детей по вопросам ведения здорового образа жизни, рациональной семейной экономики, воспитания детей, брака, рождения детей;

проведение ежегодных дней открытых дверей на базе учреждений социального обслуживания населения, образования, дополнительного образования детей, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, подростковых клубов и молодежных центров, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других учреждений, оказывающих разнообразные услуги семьям и детям;

проведение на территории Рязанской области социальных акций, направленных на пропаганду семейных ценностей, и иных мероприятий, связанных с праздниками и памятными датами: Международный день семьи, Международный день защиты детей, День семьи, любви и верности, День матери, проведение праздничных мероприятий, посвященных юбилеям семей, чествованию многодетных родителей.

Неотъемлемой частью Стратегии являются принятые в Рязанской области долгосрочные целевые программы, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих региону проблем детства.

Стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.

Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являются ежегодные аналитические доклады межведомственной комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Правительстве Рязанской области и альтернативные доклады, подготавливаемые представителями общественности и экспертного сообщества при участии детей.