Постановление Администрации города Рязани от 15 октября 2012 г. N 5300 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации города Рязани
от 15 октября 2012 г. N 5300
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2012 г., 30 января, 18 октября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Рязани от 26 декабря 2013 г. N 5593 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

На основании статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации, во исполнение статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части, касающейся осуществления полномочий собственника водных объектов, в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 05.09.2012 N 4690 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы", постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы" (далее по тексту - Программа).

2. Назначить руководителем Программы исполняющего обязанности начальника управления благоустройства города и дорожного хозяйства Д.А. Наумова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

В.Е. Артемов

Долгосрочная целевая программа
"Охрана водных объектов расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани от 15 октября 2012 г. N 5300)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2012 г., 30 января, 18 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 18 октября 2013 г. N 4400 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы"

Наименование ДЦП	"Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы" (далее - ДЦП)
Дата принятия решения о разработке проекта ДЦП	Постановление администрации города Рязани от 05.09.2012 N 4690 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы"
Заказчик ДЦП	Администрация города Рязани
Разработчик ДЦП	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани
Ответственный исполнитель ДЦП	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани
Исполнители ДЦП	Структурные подразделения администрации города Рязани: - управление благоустройства города и дорожного хозяйства; - территориальное управление - префектура Советского района; - территориальное управление - префектура Октябрьского района; - территориальное управление - префектура Железнодорожного района; - территориальное управление - префектура Московского района; - управление административно-технического контроля; - отдел по связям со средствами массовой информации аппарата администрации; Муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства города"
Цели и задачи ДЦП	Цель ДЦП: сохранение, восстановление и охрана поверхностных водных объектов как рекреационного и экономического потенциала города Рязани. Задачи ДЦП: 1. Обеспечение охраны поверхностных водных объектов, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань. 2. Предотвращение негативного воздействия вод муниципальных водных объектов. 3. Рациональное использование муниципальных водных объектов. 4. Информирование населения об использовании водных объектов общего пользования
Сроки и этапы реализации ДЦП	2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам реализации	Общий объем средств, планируемый на реализацию ДЦП, - 27330 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 г. - 6580 тыс. рублей 2014 г. - 9670 тыс. рублей 2015 г. - 11080 тыс. рублей По источникам финансирования: средства бюджета города Рязани, всего - 27330 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 6580 тыс. рублей 2014 г. - 9670 тыс. рублей 2015 г. - 11080 тыс. рублей
Планируемые конечные результаты реализации ДЦП	1. Доля реабилитированных территорий береговой полосы водных объектов, от общего количества муниципальных водоемов - 58%. 2. Доля благоустроенных родников, от общего числа проинвентаризированных родников - 100%. 3. Доля водных объектов, очищенных биологическим методом, от общего числа планируемых к очистке муниципальных водных объектов - 78%. 4. Доля водных объектов, охваченных мониторингом, от общего числа муниципальных водных объектов - 54%. 5. Доля прудов, оборудованных сооружениями для обеспечения безопасной эксплуатации, от общего числа водных объектов, подлежащих оборудованию, - 100%. 6. Площадь городских пляжей - 6,4 га. 7. Доля муниципальных водных объектов, охваченных информационными знаками, от общего числа водных объектов - 36%
Ожидаемый эффект от реализации ДЦП	1. Реабилитация, сохранение и восстановление муниципальных водных объектов. 2. Восстановление естественных процессов самоочищения водных объектов. 3. Исключение риска негативного воздействия вод на прилегающие к водным объектам территории. 4. Развитие зон рекреации для отдыха на водных объектах

Используемые сокращения:

- УБГиДХ - управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани;

- отдел по связям со СМИ - отдел по связям со средствами массовой информации аппарата администрации;

- УАТК - управление административно-технического контроля;

- МБУ "ДБГ" - муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства города".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате ДЦП

В пределах города Рязани протекает 11 рек и ручьев, расположено около 10 озер, более 85 прудов и обводненных карьеров. Городские пруды, наряду с реками, являются неотъемлемой природной частью территории города и имеют огромное рекреационное и экологическое значение.

В условиях города поверхностные водные объекты испытывают сильную антропогенную нагрузку, разрушающую естественное состояние биологического баланса экосистемы водоемов, что в конечном итоге приводит к их заболачиванию.

Обследование состояния городских водоемов позволило выделить основные проблемные ситуации:

- неудовлетворительное санитарное состояние береговых полос водных объектов;

- неблагоустроенность береговых полос, отсутствие подпорных стенок, безопасных спусков к воде;

- негативное воздействие вод муниципальных водоемов на прилегающие к водным объектам территории (разрушение плотин, подтапливание жилых домов и участков);

- недостаточность обустроенных рекреационных зон отдыха на воде.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:

- осуществление мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

- информирование населения об ограничениях использования муниципальных водных объектов.

Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений определены Водным кодексом Российской Федерации (статья 27) и предусматривают:

- владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

- осуществление мер по охране муниципальных водных объектов.

Долгосрочная целевая программа "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации города Рязани от 30.10.2009 N 8042, стала первым шагом к решению проблемы охраны городских прудов и обводненных карьеров. В результате ее реализации проведена санитарная очистка береговой полосы 18 водоемов, в основном, расположенных в центральной части города Рязани, в том числе каскад Черезовских прудов, Борковские карьеры, Рюминский пруд. Впервые в городе Рязани на 7 водоемах применен метод биологической очистки воды.

Начаты работы по лабораторному исследованию качества воды и донных отложений муниципальных водоемов.

Работы по восстановлению, сохранению и охране муниципальных водоемов, необходимо продолжить, так как в настоящее время в неудовлетворительном санитарном состоянии находятся более 30 городских водных объектов, в том числе каскады прудов в микрорайонах Никуличи, Соколовка, Строитель. Для этого требуется дальнейшая реализация основных мероприятий, таких как:

- санитарная очистка береговой полосы от отходов и древесно-кустарниковой растительности;

- биологическая очистка воды водоемов;

- лабораторные исследования воды и донных отложений водных объектов.

Одновременно с решением вопросов санитарного состояния муниципальных водоемов необходимо осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение негативного воздействия вод, так как прибрежные территории некоторых муниципальных водоемов подвержены оползневым и эрозионным проявлениям, а также подтоплению в период паводковых и дождевых вод.

Для города Рязани актуальна проблема расширения зон отдыха на воде. В настоящее время общая площадь городских пляжей составляет 2,4 га. Генеральным планом города Рязани, утвержденным решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 N 794-III, предусмотрено увеличение к 2020 году площади пляжей на территории города Рязани до 16 га. В связи с этим, требуется проведения мероприятий, направленных на расширение зон отдыха на водных объектах.

Важным направлением начатой работы является информирование населения об использовании водных объектов общего пользования, что также относится к вопросам местного значения городского округа.

Практика реализации долгосрочной целевой программы "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2010 - 2012 годы" показала, что только программно-целевой метод позволяет успешно реализовать конкретные мероприятия по реабилитации и благоустройству отдельных водоемов, обеспечивает системное решение организационных, методологических, технологических и материально-финансовых вопросов охраны водных объектов. При этом, для решения отдельных мероприятий требуется участие различных структурных подразделений администрации города Рязани, таких как управление административно-технического контроля, отдел по связям со средствами массовой информации аппарата администрации, префектуры районов города.

Кроме того, использование программно-целевого подхода для решения вопросов, связанных с восстановлением, сохранением, содержанием и безопасной эксплуатацией муниципальных водоемов, продиктовано следующими объективными причинами:

- необходимостью координирования действий структурных подразделений администрации города Рязани в решении поставленных задач, четкого распределения полномочий и ответственности за выполнение мероприятий;

- многообразием видов и объемов работ, требующих привлечения инвестиций из различных источников финансирования;

- необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков реализации ДЦП;

- необходимостью выбора целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход реализации ДЦП, мониторинга результатов реализации тех или иных мероприятий.

Таким образом, для продолжения работы по охране и восстановлению водных объектов в городе Рязани необходима долгосрочная целевая программа - сводный план мероприятий, скоординированный и увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам начала и завершения работ.

3. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора

Пруды имеют огромное рекреационное и экологическое значение для города Рязани и нуждаются в охране и восстановлении. В собственности муниципального образования - городской округ город Рязань находится 85 прудов и обводненных карьеров. Осуществление мер по охране и предотвращению негативного воздействия вод и распоряжению таких водных объектов в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 27 Водного кодекса Российской Федерации относится к вопросам городского округа город Рязань. В связи с этим, сохранение, восстановление и охрана поверхностных водных объектов как рекреационного и экономического потенциала города Рязани - главная цель долгосрочной целевой программы "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы".

Цель ДЦП может быть достигнута путем решения следующих задач:

1. Обеспечение охраны поверхностных водных объектов, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.

2. Предотвращение негативного воздействия вод муниципальных водных объектов.

3. Рациональное использование муниципальных водных объектов.

4. Информирование населения об использовании водных объектов общего пользования.

Настоящая ДЦП способствует улучшению экологической ситуации, сохранению территорий общего пользования, что отмечено в Плане стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I "Об утверждении Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года".

Поставленные в ДЦП задачи соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития города Рязани, направлены на повышение качества жизни и отдыха горожан.

4. Сроки и этапы реализации ДЦП

Долгосрочная целевая программа "Охрана водных объектов, расположенных в границах муниципального образования - городской округ город Рязань, на 2013 - 2015 годы" разрабатывается на период с 2013 по 2015 годы.

Предусмотренные ДЦП виды и объемы работ определены с учетом возможности их реализации в намеченные три года.

Намеченные программные мероприятия нацелены на решение проблемы охраны водных объектов и создания в городе рекреационных территорий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 8 ноября 2012 г. N 5806 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Планируемые результаты реализации ДЦП

N п/п	Цель, задачи, направленные на достижение цели	Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (индикатора) (на начало реализации ДЦП) 2012 г.	Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации			Планируемое значение показателя (индикатора) за период реализации ДЦП	Исполнитель
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Цель: сохранение, восстановление и охрана поверхностных водных объектов как рекреационного и экономического потенциала города Рязани
1	Задача 1. Обеспечение охраны поверхностных водных объектов, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань	Показатель 1. Доля реабилитированных территорий береговой полосы водных объектов, от общего количества муниципальных водоемов	%	21	32	45	58	58	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани
		Показатель 2. Доля благоустроенных родников, от общего числа проинвентаризированных родников	%	15	43	72	100	100
		Показатель 3. Доля водных объектов, очищенных биологическим методом, от общего числа планируемых к очистке муниципальных водных объектов	%	26	26	56	78	78
		Показатель 4. Доля водных объектов, охваченных мониторингом, от общего числа муниципальных водных объектов	%	35	35	45	54	54	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани
2	Задача 2. Предотвращение негативного воздействия вод муниципальных водных объектов	Показатель 1. Доля прудов, оборудованных сооружениями для обеспечения безопасной эксплуатации, от общего числа водных объектов, подлежащих оборудованию	%	9	45	72	100	100
3	Задача 3. Рациональное использование муниципальных водных объектов	Показатель 1. Площадь городских пляжей	га	2,4	2,4	4,4	6,4	6,4
4	Задача 4. Информирование населения об использовании водных объектов общего пользования	Показатель 1. Доля муниципальных водных объектов, охваченных информационными знаками, от общего числа водных объектов	%	12	12	30	36	36

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 18 октября 2013 г. N 4400 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий ДЦП

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Источники финансирования	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Срок исполнения	Исполнитель	Ожидаемый результат
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель: сохранение, восстановление и охрана поверхностных водных объектов как рекреационного и экономического потенциала города Рязани
1	Задача 1. Обеспечение охраны поверхностных водных объектов, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань
1.1	Мероприятие 1. Санитарная очистка акватории и прибрежных территорий водных объектов	Бюджет города Рязани	15600	4400	5200	6000	2013 - 2015 гг.	УБГиДХ	Восстановление 1 санитарного состояния и эстетического облика водоемов
1.2	Мероприятие 2. Биологическая очистка муниципальных водоемов	Бюджет города Рязани	3800	-	1800	2000	2014 - 2015 гг.		Восстановление естественной биологической самоочистки водоема, восстановление кислородного режима, понижение уровня донных отложений, улучшение микробиологического состава воды
1.3	Мероприятие 3. Благоустройство родников. (Предоставляются субсидии бюджетному учреждению на иные цели)	Бюджет города Рязани	460	100	170	190	2013 - 2015 гг.	УБГиДХ, МБУ "ДБГ"	Сохранение и предотвращение загрязнения водных объектов
1.4	Мероприятие 4. Мониторинг качества воды и донных отложений водных объектов	Бюджет города Рязани	1030	100	430	500	2013 - 2015 гг.	УБГиДХ	Системное изучение качественного состава воды и донных отложений водоемов. Мониторинг водных объектов
1.5	Мероприятие 5. Проведение анафелогенной обработки муниципальных водоемов	Бюджет города Рязани	360	-	170	190	2014 - 2015 гг.		Предотвращение распространения малярии на территории города Рязани
1.6	Мероприятие 6. Проведение рейдов по выявлению нарушений правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории муниципального образования - городской округ город Рязань		-	-	-	-	2013 - 2015 гг.	УАТК, УБГиДХ, территориальные управления - префектуры районов администрации города Рязани	Обеспечение охраны водных объектов от загрязнения и засорения
	Итого по задаче 1	Бюджет города Рязани	21250	4600	7770	8880
2	Задача 2. Предотвращение негативного воздействия вод муниципальных водных объектов
2.1	Мероприятие 1. Проведение ремонтно-восстановительных работ гидротехнических сооружений (включая техническое обследование с проведением инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации). (Предоставляются субсидии бюджетному учреждению на иные цели)	Бюджет города Рязани	2100	600	700	800	2013 - 2015 гг.	УБГиДХ, МБУ "ДБГ"	Предотвращение негативного воздействия вод
2.2	Мероприятие 2. Проведение берегоукрепительных работ. (Предоставляются субсидии бюджетному учреждению на иные цели)	Бюджет города Рязани	2500	1200	600	700	2013 - 2015 гг.
2.3	Проведение проектно-изыскательских работ с целью определения мероприятии по предотвращению негативного воздействия вод муниципальных водных объектов	Бюджет города Рязани	180	180			2013 г.	УБГиДХ	Предотвращение негативного воздействия вод
	Итого по задаче 2	Бюджет города Рязани	4780	1980	1300	1500
3	Задача 3. Рациональное использование муниципальных водных объектов
3.1	Мероприятие 1. Проведение благоустройства прибрежных территорий водных объектов с целью организации зон отдыха. (Предоставляются субсидии бюджетному учреждению на иные цели)	Бюджет города Рязани	1100	-	500	600	2014 - 2015 гг.	УБГиДХ, МБУ "ДБГ"	Увеличение зон рекреации на воде
	Итого по задаче 3	Бюджет города Рязани	1100	-	500	600
4	Задача 4. Информирование населения об использовании водных объектов общего пользования
4.1	Мероприятие 1. Размещение в средствах массовой информации сведений об использовании водных объектов		-	-	-	-	2013 - 2015 гг.	Отдел по связям со СМИ	Информированность населения об использовании водных объектов общего пользования
4.2	Мероприятие 2. Размещение информационных знаков, аншлагов об использовании водных объектов. (Предоставляются субсидии бюджетному учреждению на иные цели)	Бюджет города Рязани	200	-	100	100	2014 - 2015 гг.	УБГиДХ, МБУ "ДБГ"
	Итого по задаче 4	Бюджет города Рязани	200	-	100	100
	Итого по ДЦП	Бюджет города Рязани	27330	6580	9670	11080

Плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет 50%.

Доля программных мероприятий, представляющих собой текущую деятельность исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, составляет 0%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 18 октября 2013 г. N 4400 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение ДЦП

Финансирование мероприятий ДЦП планируется за счет средств бюджета города Рязани и внебюджетных источников (средства предприятий и организаций, средства инвесторов, осуществляющих использование водных объектов).

Потребность в финансовых ресурсах на весь период реализации ДЦП с разбивкой по годам представлена в таблице:

Период реализации	Предполагаемые источники финансирования (тыс. руб.)
1	Бюджет города Рязани	Всего
Общий объем финансирования по ДЦП, в том числе по годам:	27330	27330
2013 г.	6580	6580
2014 г.	9670	9670
2015 г.	11080	11080

Главным распорядителем бюджетных средств является управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

Расчет финансовых затрат проведен в ценах на 1 января 2012 года с использованием дефлятора цен на потребительские и инвестиционные товары.

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении мероприятий ДЦП на очередной финансовый год и плановый период.

8. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП

Заказчиком ДЦП является администрация города Рязани.

Ответственным исполнителем ДЦП является управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани. Ответственный исполнитель готовит предложение по объемам и условиям предоставления средств из бюджета города Рязани для реализации ДЦП, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Рязани на очередной финансовый год, готовит в установленном порядке предложения по внесению изменений в ДЦП.

Исполнители ДЦП организуют реализацию мероприятий ДЦП в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и представляют руководителю ДЦП предложения по изменению ДЦП.

Текущую работу по координации деятельности исполнителей ДЦП осуществляет руководитель ДЦП.

Организация выполнения мероприятий ДЦП основывается на привлечении на конкурсной основе подрядных, строительных, проектных организаций и индивидуальных предпринимателей, определенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения ДЦП исполнители представляют руководителю ДЦП отчеты о ходе реализации ДЦП по установленным формам:

- ежеквартальные - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодные - до 1 февраля года, следующего за отчетным. Текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы осуществляет руководитель ДЦП.

9. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП

Реализация мероприятий ДЦП позволит:

- реабилитировать, сохранить и восстановить муниципальные водные объекты;

- максимально стимулировать естественные процессы самоочищения водных объектов;

- исключить риск негативного воздействия вод на прилегающие к водным объектам территории;

- обеспечить развитие зон рекреации для отдыха на водных объектах.