Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
Рязанской области
от 3 сентября 2012 г. N 875

Долгосрочная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2012 г., 22 апреля, 6 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 6 декабря 2013 г. N 1366/1 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области

Наименование Программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"; Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 23 марта 2010 года N 314 "Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - развитие и поддержка организаций, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Клепиковского муниципального района; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; - создание объектов, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели эффективности использования субсидии	2012 год - предоставление не менее 6 грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. Создание не менее 6 новых рабочих мест. 2013 год - предоставление не менее 6 грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. Создание не менее 6 новых рабочих мест. 2014 год - #
Сроки и этапы реализации	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	- Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. - Развитие и поддержка деятельности Фонда "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор" - Обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - всего - 3674,327 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 1997,795 тыс. руб., 2013 год - 1606,532 тыс. руб., 2014 год - 70,0 тыс. руб., из них: бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район: 2012 год - 60,0 тыс. руб., 2013 год - 50,0 тыс. руб., 2014 год - 70,0 тыс. руб. Средства областного бюджета: 2012 год - 0,0 тыс. руб., 2013 год - 0,0 тыс. руб., 2014 год - 0,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета: 2012 год - 1937,795 тыс. руб., 2013 год - 1556,532 тыс. руб., 2014 год - 0,0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе.

1. Характеристика проблемы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы. Повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Принятие настоящей Программы на 2012 - 2014 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 6 декабря 2013 г. N 1366/1 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2012 год	2013 год	2014 год
Средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, тыс. руб.	60,0	50,0	70,0
Средства областного бюджета тыс. руб.
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	1937,795	1556,532
Итого: тыс. руб.	1997,795	1606,532	70,0

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 6 декабря 2013 г. N 1366/1 таблица настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица

Система
программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в 2012 - 2014 годах"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления.							Оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, привлечение предпринимателей к разработке и экспертизе нормативных правовых актов и иных документов, касающихся деятельности малого и среднего предпринимательства и совместное решение актуальных проблем предпринимательства.
2.	Обеспечение, информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район						Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
2.1.	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства							Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации
2.2.	Участие в семинарах , "круглых столах" и т.п. по проблемам малого бизнеса							Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.3.	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации							Популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Формирование информации об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район						Решение возможностей получения деловой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Развитие и поддержка деятельности Фонда "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	Средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	90	30	20	40	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4.	"Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства"	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	Средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	90	30	30	30	Создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
			Средства областного бюджета	0	0	0
			Средства федерального бюджета	3494,327	1937,795	1556,532
5.	Итого:			3674,327	1997,795	1606,532	70

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - министерство) является администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с министерством, заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства и (или) организациями,

образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Одним из обязательных условий предоставления грантов является наличие у индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица краткосрочного обучения длительностью от 72 до 100 часов, связанного с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации. Прохождение краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании.

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, определить в качестве основного критерия отбора следующие приоритетные виды экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

обрабатывающие производства;

научные исследования и разработки;

жилищно-коммунальные услуги;

ремесла и народные художественные промыслы;

бытовые услуги;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

строительство;

дошкольное образование (создание и поддержка частных дошкольных учреждений).

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Конкурсы проводятся Администрацией в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках Долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 гг." (далее - Положение) согласно Приложению N 1 к настоящей Программе.

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей в год (с учетом средств, полученных Заявителем в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах").

Гранты предоставляются из расчета не более 70% осуществленных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат, максимальная сумма -300000 (Триста тысяч) рублей.

Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, выделяются Администрацией для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в финансовое управление Администрации заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются Администрацией субъектам малого и среднего предпринимательства и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по мере поступления финансирования из бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, областного и федерального бюджетов.

Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно Приложению N 1 к Положению "Об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 гг."

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального бюджета, областного и федерального бюджетов, в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или договором субсидирования, заключенным между администрацией и субъектом малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в бюджет уже перечисленных денежных средств, в добровольном порядке или по решению суда.

Порядок реализации мероприятия "Развитие и поддержка деятельности Фонда "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно Приложению N 2 к настоящей Программе.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Итоги выполнения Программы подводятся в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на основании вносимых администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район предложений. Программа считается завершенной, и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение численности субъектов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе.