Приложение N 2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых, в возрасте до 35 лет, учителей с привлечением ипотечного кредитования в 2012 - 2015 годах" (далее - Подпрограмма)

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Долгосрочное ипотечное кредитование строительства

и приобретения жилья на 2011 - 2015 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых, в возрасте до 35 лет, учителей с привлечением ипотечного кредитования в 2012 - 2015 годах" (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2011 г., 30 мая 2012 г.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Долгосрочное ипотечное кредитование является важным инструментом реализации проводимой государством жилищной политики.

Одно из ключевых требований системы долгосрочного ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья - обеспечение доступности ипотечных кредитов для граждан, имеющих различные уровни дохода.

Наиболее незащищенной категорией граждан являются молодые учителя, поскольку уровень дохода данной категории граждан либо средний либо ниже среднего, соответственно приобрести жилье за счет собственных накоплений не всегда является возможным, более того, данным категориям недостаточно оказывается содействие в решении жилищных вопросов в рамках областных целевых программ.

Анализ текущей ситуации говорит о необходимости применения мер государственной поддержки для отдельных категорий граждан, обеспечивающих повышение доступности кредитных ресурсов. Для этого нужно обеспечить достаточное количество бюджетных и внебюджетных источников финансирования, включая средства населения, направляемые в жилищную сферу.

Наиболее эффективной мерой государственной поддержки граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, является предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита и возмещение затрат по уплате процентной ставки за пользование ипотечным кредитом с момента заключения кредитного договора, поскольку большая доля выплат по ипотечному кредиту в первые годы приходится именно на выплату процентов по ипотечному кредиту.

По данным социологического опроса, проведенного в ноябре-декабре 2010 г. Центром социологических исследований факультета социологии и управления ФГБОУ ВПО "Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина", всего в настоящее время нуждаются в улучшении жилищных условий более 26% семей Рязанской области.

При этом фактически улучшить свои жилищные условия при существующем уровне доходов и цен на жилье могут 10 - 15% населения.

Таким образом, основой государственной политики в этом вопросе должна стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения Рязанской области, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.

Особо остро стоит проблема укомплектованности сельских школ педагогическими работниками. Продолжается тенденция сокращения числа трудовых кадров и их качественного состава. Наблюдается высокий уровень миграции.

Изменения в структуре и содержании общего образования, введение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) нового поколения обострили потребность региона в учителях, умеющих самостоятельно осуществлять поиск новых технологий и использовать самые современные методы работы со школьниками, выстраивать стратегию образовательного процесса в соответствии с требованиями времени и решать нестандартные задачи, готовить грамотных конкурентоспособных выпускников.

Для повышения качества образования и введения ФГОС, внедрения новых современных технологий в учебно-воспитательный процесс необходим приток молодых специалистов.

Притоку и закреплению специалистов, в том числе и на селе, в первую очередь молодых, будет способствовать улучшение жилищных условий.

Для решения жилищной проблемы молодых учителей требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, участников ипотечного рынка, а также других предприятий и организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Задача социально-экономического развития области требует системного и комплексного подходов при формировании перечня мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого развития системы долгосрочного ипотечного кредитования.

2. Цель и задача Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание необходимых условий для решения жилищной проблемы молодых учителей общеобразовательных учреждений Рязанской области.

Задачей Подпрограммы является оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым, в возрасте до 35 лет, учителям общеобразовательных учреждений Рязанской области.

3. Срок реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2012 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

4.1. Реализация Подпрограммы планируется за счет средств федерального и областного бюджета, в том числе по годам:

млн. руб.

Источники финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
Средства федерального бюджета	5,2981	0	0	0	5,2981
Средства областного бюджета, в том числе:	5,3348	1,5	1,5	1,5	9,8348
на предоставление социальных выплат на первоначальный взнос при привлечении ипотечного кредита;	4,3348	0	0	0	4,3348
на предоставление социальных выплат на возмещение затрат по уплате процентной ставки за пользование ипотечным кредитом	1,0	1,5	1,5	1,5	5,5
Итого	10,6329	1,5	1,5	1,5	15,1329

4.2. Софинансирование расходных обязательств Рязанской области, связанных с предоставлением социальных выплат на первоначальный взнос при привлечении ипотечного кредита, предоставленного молодым, в возрасте до 35 лет, учителям государственных (муниципальных) образовательных учреждений Рязанской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита".

5. Система программных мероприятий Подпрограммы

Система программных мероприятий Подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

6.1. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Подпрограммы, является министерство образования Рязанской области (далее - Минобразование).

6.2. Взаимодействие Минобразования и ОАО "Рязанская ипотечная корпорация" (далее - Корпорация) осуществляется на условиях, установленных соглашением.

6.3. Минобразование выполняет следующие функции:

- осуществляет оперативное управление Подпрограммой;

- ведет учет и распределение средств, предусмотренных для реализации Подпрограммы.

6.4. Корпорация выполняет следующие функции:

- осуществляет взаимодействие с заинтересованными государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления Рязанской области, со средствами массовой информации;

- обеспечивает условия реализации Подпрограммы, в том числе прием заявлений граждан, претендующих на участие в Подпрограмме, расчет социальных выплат на первоначальный взнос при привлечении ипотечного кредита и на возмещение затрат по уплате процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (далее - социальные выплаты, социальная выплата);

- проводит консультационную работу среди населения по условиям ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечивает инфраструктуру ипотечного рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными, риэлторскими организациями.

7. Формы социальной поддержки

7.1. Социальные выплаты предоставляются гражданину - молодому, в возрасте до 35 лет, учителю государственного (муниципального) образовательного учреждения Рязанской области, реализующего образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, (далее - молодой учитель) при следующих условиях:

наличие не менее 1 года педагогического стажа на дату включения в списки;

наличие регистрации по месту жительства на территории Рязанской области не менее 1 года;

привлечение кредита на строительство или приобретение жилья в соответствии со Стандартами процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), введенными в действие приказом генерального директора ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" от 18.04.2008 N 41-од.

7.2. Социальные выплаты предоставляются на первоначальный взнос при привлечении ипотечного кредита (далее - Выплата 1) и возмещение затрат по уплате процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (далее - Выплата 2).

7.3. Выплата 1 предоставляется на строительство или приобретение жилья на территории Рязанской области в размере полного объема первоначального взноса, но не более 36% от суммы ипотечного кредита (в том числе 20% из федерального бюджета, 16% - из областного), но не превышающем размер бюджетных средств, рассчитанных на одного молодого учителя по формуле:

,

где:

- сумма средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на предоставление Выплаты 1 в 2012 году;

- квота на количество молодых учителей, получающих ипотечный кредит в 2012 году, рассчитанная для Рязанской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита".

7.4. Выплата 2 предоставляется на возмещение затрат по уплате процентной ставки за пользование ипотечным кредитом в течение срока действия Подпрограммы, начиная с даты заключения кредитного договора. Социальная выплата равна разнице между величиной процентной ставки, указанной в кредитном договоре, и величиной 8,5% годовых и не должна превышать 30% от процентной ставки, указанной в кредитном договоре.

7.5. Предоставление социальных выплат осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о предоставлении социальных выплат на оплату части стоимости жилья (первоначальный взнос) и возмещение затрат по уплате процентной ставки за пользование ипотечным кредитом молодым учителям, привлекающим ипотечные кредиты на строительство или приобретение жилья, являющегося приложением N 2 к данной Подпрограмме.

8. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Целевые показатели эффективности от реализации Подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе.