Постановление Администрации города Рязани от 14 октября 2011 г. N 4447 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"

В целях обеспечения исполнения полномочий администрации города Рязани по решению вопросов местного значения в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации", постановлением администрации города Рязани от 30.09.2011 N 4249 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы" (далее - ДЦП).

2. Назначить руководителем ДЦП начальника управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани Р.Е. Худякова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Савичева.

Глава администрации

В.Е. Артемов

Долгосрочная целевая программа
"Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани от 14 октября 2011 г. N 4447)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"

Наименование ДЦП	"Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы" (далее - ДЦП)
Дата принятия решения о разработке ДЦП	Постановление администрации города Рязани от 30.09.2011 N 4249 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
Заказчик ДЦП	Администрация города Рязани
Разработчик ДЦП	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани
Ответственный исполнитель ДЦП	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани
Исполнители ДЦП	- управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани; - управление образования и молодежной политики администрации города Рязани; - управление культуры администрации города Рязани; - управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани; - управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани; - отдел по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани. Управляющие организации
Цели и задачи ДЦП	Цель ДЦП: предотвращение негативного воздействия отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду. Задачи ДЦП: - организация централизованной системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов; - организация и ведение мониторинга за сбором отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов; - информирование населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов
Сроки и этапы реализации ДЦП	Срок реализации ДЦП: 2012 - 2014 годы. ДЦП реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации	Общий объем средств, необходимых для реализации всей ДЦП: 12678,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2012 г. - 11230,3 тыс. рублей; 2013 г. - 760,3 тыс. рублей; 2014 г. - 687,8 тыс. рублей. Из них по источникам: средства бюджета города Рязани: всего - 4290,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 3179,1 тыс. рублей; 2013 г. - 605,6 тыс. рублей; 2014 г. - 505,6 тыс. рублей. Другие источники (внебюджетные средства): всего - 8388,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 8051,2 тыс. рублей; 2013 г. - 154,7 тыс. рублей; 2014 г. - 182,2 тыс. рублей
Планируемые результаты реализации ДЦП	Показатели (индикаторы)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	Доля муниципальных учреждений, имеющих оборудованные места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов	%	100	-	-
	Доля обслуживающих жилой фонд организаций, имеющих оборудованные места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов	%	100	-	-
	Количество отработанных ртутьсодержащих ламп, переданных на обезвреживание (демеркуризацию)	шт.	30000	10000	10000
	Доля муниципальных учреждений, охваченных статистическими наблюдениями	%	100	100	100
	Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации	шт.	10	15	20
Ожидаемый эффект от реализации ДЦП	- предотвращение негативного воздействия отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду; - соблюдение санитарных и экологических требований при обращении с отходами 1 класса опасности для окружающей среды; - создание муниципальной информационной системы учета образования и передачи на обезвреживание (демеркуризацию) отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов; - повышение уровня информированности населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов

Используемые сокращения:

УБГиДХ - управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани;

УОиМП - управление образования и молодежной политики администрации города Рязани;

УК - управление культуры администрации города Рязани;

УФКиМС - управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате ДЦП

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном Законе государства - Конституции Российской Федерации. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах городского округа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является вопросом местного значения городского округа.

Одним из главных стратегических приоритетов социально-экономического развития города и ориентиром для определения действий по реализации Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-1, является создание благоприятной для проживания населения, его работы и отдыха городской среды.

Одной из важнейших задач по обеспечению благоприятной окружающей среды является организация сбора и передачи на обезвреживание отработанных ртутных ламп и ртутьсодержащих приборов, образующихся в муниципальных предприятиях города, в учреждениях здравоохранения, образования и в домашних хозяйствах жителей города Рязани.

С целью снижения энергоемкости и повышения энергоэффективности всех отраслей хозяйствования, Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен поэтапный переход на использование энергосберегающих ламп взамен ламп накаливания, следовательно, доля энергосберегающих ртутьсодержащих ламп будет увеличиваться. Основным потребителем энергосберегающих компактных ламп является население - на его долю приходится 70% продукции. Сегодня из-за отсутствия централизованной сети сбора отработанные ртутные лампы, ртутьсодержащие приборы и компактные энергосберегающие ртутные лампы выбрасываются населением вместе с бытовыми отходами, с последующим размещением на свалке твердых бытовых отходов города Рязани, загрязняя ртутью окружающую среду. Отработанные ртутные лампы, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, относятся к отходам 1-го класса опасности для окружающей среды и представляют серьезную угрозу для окружающей среды и здоровья человека при их разрушении.

Разработка настоящей ДЦП вызвана необходимостью создания в городе Рязани системы централизованного сбора и передачи на обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов, образующихся на муниципальных предприятиях города Рязани, в учреждениях образования и культуры, в домашних хозяйствах жителей.

Реализация поставленных задач посредством применения программно-целевого метода необходима по следующим причинам:

- проблема имеет системный характер и требует комплексного решения;

- мероприятия ДЦП носят межотраслевой характер и затрагивают сферы образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства;

- решение проблемы невозможно в пределах одного финансового года - необходимо планирование бюджетных расходов на среднесрочный период;

- для реализации планируемых мероприятий необходимо выделение бюджетных средств;

- применение программно-целевого метода позволит создать условия для максимально-эффективного использования средств бюджета города Рязани.

Таким образом, именно программно-целевой метод является наиболее предпочтительным, поскольку позволяет повысить эффективность работы всех задействованных структур, обеспечить системное решение организационных, финансовых и информационных вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий ДЦП позволит организовать централизованный сбор отработанных ртутьсодержащих ламп образующихся на муниципальных предприятиях, в организациях и у жителей города Рязани, передать их на обезвреживание и уменьшить негативное влияние ртутьсодержащих отходов на здоровье населения и окружающую среду города.

2. Цель и задачи ДЦП и обоснование их выбора

Целью ДЦП является предотвращение негативного воздействия отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду.

Задачами ДЦП в соответствии с установленной целью являются:

- организация централизованной системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов;

- организация и ведение мониторинга за сбором отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов;

- информирование населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов.

ДЦП является инструментом для решения проблем города по предотвращению негативного воздействия отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду.

Цель и задачи ДЦП определены в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами муниципального образования - город Рязань:

- Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I;

- Генеральным планом города Рязани, утвержденным решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 N 794-III;

- Правилами благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 20.01.2011 N 10-I.

Цель ДЦП соответствует приоритетам социально-экономического развития города Рязани, направленным на улучшение качества жизни горожан, а решение задач ДЦП является средством реализации Генерального плана города Рязани.

В ДЦП также учтены положения других законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального образования - город Рязань, касающихся данной проблемы.

3. Сроки и этапы реализации ДЦП

Сроки реализации ДЦП - 2012 - 2014 годы. ДЦП реализуется в один этап.

4. Планируемые результаты реализации ДЦП

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (индикатора) (на начало реализации ДЦП) 2011 г	Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации
		Бюджет города Рязани	Другие источники				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель: предотвращение негативного воздействия отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду
1	Задача 1: организация централизованной системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов	3790,3	8388,1	Доля муниципальных учреждений, имеющих оборудованные места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов	%	25	100	-	-
				Доля обслуживающих жилой фонд организаций, имеющих оборудованные места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов.	%	20	100	-	-
				Количество отработанных ртутьсодержащих ламп, переданных на обезвреживание (демеркуризацию)	шт.	4000	30000	10000	10000
2	Задача 2: организация и ведение мониторинга за сбором отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов	0,0	0,0	Доля муниципальных учреждений, охваченных статистическими наблюдениями	%	10	100	100	100
3	Задача 3: информирование населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов	500,0	0,0	Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации	шт.	2	10	15	20

5. Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Источники финансирования	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Срок исполнения	Исполнитель	Ожидаемый результат
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: предотвращение негативного воздействия отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду
1	Задача 1. Организация централизованной системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов
1.1	Оборудование пунктов сбора (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп в муниципальных образовательных учреждениях	Средства бюджета города Рязани	585,0	585,0	-	-	2012 г.	УОиМП	Пункты сбора (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп, отвечающие санитарным и экологическим требованиям
1.2	Оборудование пунктов сбора (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп в муниципальных учреждениях культуры	Средства бюджета города Рязани	210,0	210,0	-	-	2012 г.	УК
1.3	Оборудование пунктов сбора (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей	Средства бюджета города Рязани	15,0	15,0	-	-	2012 г.	УФКиМС
1.4	Оборудование пунктов сбора (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в обслуживающих жилой фонд организациях	Внебюджетные средства	4060,0	4060,0			2012 г.	Управляющие организации
1.5	Передача отработанных ртутьсодержащих ламп, образовавшихся в муниципальных образовательных учреждениях, на обезвреживание (демеркуризацию) специализированным организациям	Средства бюджета города Рязани	1485,0	829,0	328,0	328,0	2012 - 2014 гг.	УОиМП	Обезвреживание (демеркуризация) отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с санитарными и экологическими требованиями
1.6	Передача отработанных ртутьсодержащих ламп, образовавшихся в муниципальных учреждениях культуры, на обезвреживание (демеркуризацию) специализированным организациям	Средства бюджета города Рязани	170,0	80,0	45,0	45,0	2012 - 2014 гг.	УК
1.7	Передача отработанных ртутьсодержащих ламп, образовавшихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, на обезвреживание (демеркуризацию) специализированным организациям	Средства бюджета города Рязани	42,3	20,1	11,1	11,1	2012 - 2014 гг.	УФКиМС	Обезвреживание (демеркуризация) отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с санитарными и экологическими требованиями
1.8	Передача образующихся у населения отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на обезвреживание (демеркуризацию) специализированным организациям	Внебюджетные средства	100,1	13,2	29,7	57,2	2012 - 2014 гг.	Управляющие организации
1.9	Приобретение специализированных контейнеров для временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в муниципальных образовательных учреждениях	Средства бюджета города Рязани	488,0	488,0	-	-	2012 г.	УОиМП	Оборудование пунктов сбора (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с санитарными и экологическими требованиями
1.10	Приобретение специализированных контейнеров для временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в муниципальных учреждениях культуры	Средства бюджета города Рязани	105,0	105,0	-	-	2012 г.	УК	Оборудование пунктов сбора (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с санитарными и экологическими требованиями
1.11	Приобретение специализированных контейнеров для временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей	Средства бюджета города Рязани	7,5	7,5	-	-	2012 г.	УФКиМС
1.12	Приобретение специализированных контейнеров для временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в организациях, обслуживающих жилой фонд	Внебюджетные средства	3723,0	3723,0	-	-	2012 г.	Управляющие организации
1.13	Приобретение демеркуризационных комплектов для муниципальных образовательных учреждений	Средства бюджета города Рязани	500,0	414,0	43,0	43,0	2012 - 2014 гг.	УОиМП	Оборудование пунктов сбора (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с требованиями
1.14	Приобретение демеркуризационных комплектов для муниципальных учреждений культуры	Средства бюджета города Рязани	130,0	88,0	21,0	21,0	2012 - 2014 гг.	УК	санитарной и экологической безопасности
1.15	Приобретение демеркуризационных комплектов для муниципальных учреждений дополнительного образования детей	Средства бюджета города Рязани	52,5	37,5	7,5	7,5	2012 - 2014 гг.	УФКиМС
1.16	Приобретение демеркуризационных комплектов для организаций, обслуживающих жилой фонд	Внебюджетные средства	505,0	255,0	125,0	125,0	2012 - 2014 гг.	Управляющие организации
	Итого по задаче 1	Средства бюджета города Рязани	3790,3	2879,1	455,6	455,6
		Внебюджетные средства	8388,1	8051,2	154,7	182,2
2	Задача 2. Организация и ведение мониторинга за сбором отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов
2.1	Предоставление информации о количестве образовавшихся и переданных на демеркуризацию (обезвреживание) отработанных ртутьсодержащих ламп в УБГиДХ		-	-	-	-	2012 - 2014 гг.	УОиМП УЗ УК УФКиМС Управляющие организации	Создание системы учета за образованием, накоплением и передачей на демеркуризацию (обезвреживание) отработанных ртутьсодержащих ламп
2.2	Сбор и обработка данных о количестве образовавшихся и переданных на демеркуризацию (обезвреживание) ртутьсодержащих ламп		-	-	-	-	2012 - 2014 гг.	УБГиДХ
	Итого по задаче 2		-	-	-	-
3	Задача 3 Информирование населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов.
3.1	Проведение обучающих семинаров по вопросам обращения с ртутьсодержащими отходами для муниципальных учреждений		-	-	-	-	2012 - 2014 гг.	УБГиДХ УОиМП УЗ УК УФКиМС	Повышение уровня информированности муниципальных учреждений о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов
3.2	Проведение обучающих семинаров по вопросам обращения с ртутьсодержащими отходами для обслуживающих жилой фонд организаций		-	-	-	-	2012 - 2014 гг.	УБГиДХ Управляющие организации	Повышение уровня информированности управляющих организаций о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов
3.3	Подготовка информационного материала для информирования населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов	Средства бюджета города Рязани	500,0	300,0	150,0	50,0	2012 - 2014 гг.	УБГиДХ	Повышение уровня информированности населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов
3.4	Информирование населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов через средства массовой информации		-	-	-	-	2012 - 2014 гг.	Отдел по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани УБГиДХ
	Итого по задаче 3	Средства бюджета города Рязани	500,0	300,0	150,0	50,0
	Итого по Программе		12678,4	11230,3	760,3	687,8
		Средства бюджета города Рязани	4290,3	3179,1	605,6	505,6
		Внебюджетные средства)	8388,1	8051,2	154,7	182,2

Плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет 90%.

Доля мероприятий, представляющих собой текущую деятельность органов местного самоуправления, - 10%.

6. Ресурсное обеспечение ДЦП

Финансирование мероприятий ДЦП планируется за счет следующих источников:

1) средства бюджета города Рязани;

2) внебюджетные средства (средства управляющих организаций).

Общий объем средств, необходимых для реализации ДЦП, составляет 12678,4 тыс. рублей, в том числе средства бюджета города Рязани - 4290,3 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 8388,1 тыс. рублей.

Планируемое распределение по годам средств, выделяемых на реализацию ДЦП, приведено в таблице:

Период	Объемы и источники финансирования по годам реализации (тыс. рублей)
	Всего	Бюджет города Рязани	Внебюджетные источники
2012 год	11230,3	3179,1	8051,2
2013 год	760,3	605,6	154,7
2014 год	687,8	505,6	182,2
Итого:	12678,4	4290,3	8388,1

Объемы финансирования ДЦП носят прогнозный характер и ежегодно уточняются после утверждения бюджета города Рязани на очередной финансовый год.

7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП

Заказчиком ДЦП является администрация города Рязани. Ответственным исполнителем ДЦП является УБГиДХ.

УБГиДХ несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, оказывает содействие в привлечении средств из внебюджетных источников, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Рязани финансирования ДЦП.

Исполнителями ДЦП являются структурные подразделения администрации города Рязани, управляющие организации, подрядные организации, определенные заказчиком ДЦП в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения ДЦП исполнители представляют руководителю ДЦП отчеты о ходе реализации ДЦП по установленным формам:

- ежеквартальные - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодные - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

С целью контроля за реализацией ДЦП руководитель ДЦП готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики администрации города Рязани отчеты о выполнении ДЦП согласно Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации". Контроль за реализацией ДЦП осуществляет администрация города Рязани.

8. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП

Реализация мероприятий ДЦП позволит:

- предотвратить негативное воздействие отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду;

- соблюдать санитарные и экологические требования при обращении с отходами 1 класса опасности для окружающей среды;

- создать муниципальную информационную систему учета образования, накопления и передачи на обезвреживание (демеркуризацию) отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов;

- повысить уровень информированности населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов.