Постановление Администрации города Рязани от 1 ноября 2011 г. N 4856 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Комплексная паспортизация объектов дорожного хозяйства и разработка проекта организации дорожного движения города Рязани на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу развития "Комплексная паспортизация объектов дорожного хозяйства и разработка проекта организации дорожного движения города Рязани на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (Якунина С.Б.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Савичева.

Глава администрации

В.Е. Артемов

Ведомственная целевая программа развития
"Комплексная паспортизация объектов дорожного хозяйства и разработка проекта организации дорожного движения города Рязани на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани от 1 ноября 2011 г. N 4856)

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Ведомственная целевая программа развития "Комплексная паспортизация объектов дорожного хозяйства и разработка проекта организации дорожного движения города Рязани на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
2. Дата принятия решения о разработке Программы	Приказ управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани от 07.10.2011 N 23 "О разработке проекта ведомственной целевой программы развития "Комплексная паспортизация объектов дорожного хозяйства и разработка проекта организации дорожного движения города Рязани на 2012 - 2014 годы"
3. Заказчик Программы	Администрация города Рязани
4. Цели и задачи Программы	Цель: - рациональное распределение средств и концентрация ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города Задача: - осуществление технического учета и паспортизации дорог города, в том числе с учетом выявленных бесхозяйных дорог и искусственных сооружений, а также разработка проекта организации дорожного движения города
5. Целевые индикаторы Программы и их значения	Общая протяженность дорог города, подлежащих паспортизации (в 2011 году - 0 км)
6. Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации - 2012 - 2014 годы. Программа реализуется в один этап
7. Перечень основных мероприятий	Проведение технического учета и паспортизации дорог города, а также разработка проекта организации дорожного движения города
8. Исполнители основных мероприятий	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани; подрядные организации, определенные заказчиком Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
9. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств на реализацию Программы - 19 704 тыс. руб. за счет средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации: 2012 г. - 5 000 тыс. руб. 2013 г. - 11 704 тыс. руб. 2014 г. - 3 000 тыс. руб.
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы	Организацию контроля за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации А.В. Савичев, управление экономики администрации города Рязани и управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани
11. Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - выполнить комплекс работ по техническому учету и паспортизации дорог города общей протяженностью 461,6 км, выявленных бесхозяйных дорог и искусственных сооружений, а также разработать проект организации дорожного движения города
12. Показатели эффективности расходования бюджетных средств	Оценка результативности реализации Программы производится путем сравнения фактических значений целевого индикатора с базовым значением и с установленными значениями на каждый год реализации Программы

2. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста города, повышение качества жизни населения.

В настоящее время социально-экономическое развитие города Рязани во многом сдерживается по причине неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния и недостаточного уровня развития автомобильных дорог. Действующая сеть автомобильных дорог города Рязани сформирована в 40 - 60-е годы XX века. По состоянию на 1 января 2011 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 461,6 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 399,8 км.

Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа и практически исчерпала свою пропускную способность. Постоянные транспортные заторы значительно снижают скорость движения, что резко увеличивает транспортные издержки.

В зависимости от степени разрушения дорожных покрытий пропускная способность автомобильных дорог снизилась на 20 - 30%, себестоимость автомобильных перевозок увеличилась в 1,2 - 1,8 раза. Это негативно сказывается на эффективности работы автомобильно-дорожного комплекса и приводит к понижению конкурентоспособности транспортной системы области.

Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог города Рязани вызывает тревогу, состояние расценивается как критическое:

70% конструкций дорожных одежд рассчитано под осевую нагрузку в 6 тонн, в то время как большинство грузовых автомобилей и автобусов имеют фактическую нагрузку от 8 до 10 тонн.

Ежегодный недоремонт действующей сети дорог составляет до 40 км. Несоблюдение межремонтных сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы ямочного ремонта и не дает необходимого эффекта в сохранении сети автодорог.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, чтобы обеспечить ее ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики, населения и государства.

Использование программно-целевого метода, увязывающего цели, задачи и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.

3. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора

Цель Программы - рациональное распределение средств и концентрация ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующую задачу - осуществление технического учета и паспортизации дорог города с учетом выявленных бесхозяйных дорог и искусственных сооружений, а также разработка проекта организации дорожного движения города.

Данная программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- постановление главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств, исходя из уровня достижения результатов";

- ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования";

- СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

4. Целевые индикаторы Программы

Целевой индикатор Программы	Единица измерения индикатора	Значение показателя (индикатора)
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Общая протяженность дорог города, подлежащих паспортизации	км	0	117,1	274,2	70,3

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы. Программа реализуется в 1 этап.

6. Система программных мероприятий

Цель, задача, мероприятия	Описание программных мероприятий	Сроки реализации	Ответственные исполнители
Цель: - рациональное распределение средств и концентрация ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города
Задача: - осуществление технического учета и паспортизации дорог города, в том числе с учетом выявленных бесхозяйных дорог и искусственных сооружений, а также разработка проекта организации дорожного движения города
Проведение технического учета и паспортизации дорог города, а также разработка проекта организации дорожного движения города	- Определение подрядных организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - проведение работ по обследованию, техническому учету и паспортизации дорог; - разработка проекта организации дорожного движения города; - составление уточненного перечня дорог на территории города Рязани с учетом выявленных бесхозяйных дорог	2012 - 2014 годы	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани, подрядные организации, определенные заказчиком Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое

Общий объем средств на реализацию Программы 19 704 тыс. руб. за счет средств бюджета города Рязани.

Кадровым обеспечением Программы являются сотрудники управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

Техническим обеспечением является подача заявок на проведение открытых аукционов для определения подрядных организаций для проведения комплекса мероприятий по техническому учету и паспортизации дорог города.

Организационное обеспечение: отчетные документы по реализации Программы.

Финансовое обеспечение:

Цель, задача, мероприятия	Объемы финансирования из бюджета города Рязани (тыс. руб.)					Ожидаемый результат
	2012	2013	2014	Всего
Цель: - рациональное распределение средств и концентрация ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города
Задача: - осуществление технического учета и паспортизации дорог города, в том числе с учетом выявленных бесхозяйных дорог и искусственных сооружений, а также разработка проекта организации дорожного движения города
Проведение технического учета и паспортизации дорог города, а также разработка проекта организации дорожного движения города	5 000	11 704	3 000		19 704	Выполнение комплекса работ по техническому учету и паспортизации дорог города общей протяженностью 461,6 км, выявленных бесхозяйных дорог и искусственных сооружений, а также разработка проекта организации дорожного движения города
Итого по Программе:	5 000	11 704	3 000		19 704

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии бюджета города Рязани на очередной финансовый год.

8. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежеквартальная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению цели и задачи Программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

- неэффективным использованием ресурсов.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы.

9. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы

Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы, готовит предложение по объемам и условиям предоставления средств из бюджетов других уровней для реализации Программы, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Рязани на очередной финансовый год, готовит в установленном порядке предложения по внесению изменений в Программу.

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

Исполнителями Программы являются управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани, подрядные организации, определенные заказчиком Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств.

Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности реализации Программы в течение всего периода реализации Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. Отчет о реализации Программы представляется в управление экономики и финансово-казначейское управление администрации города Рязани в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

Уточнение целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется управлением благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани в установленном порядке с обязательным согласованием уточнений с управлением экономики администрации города Рязани.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации А.В. Савичев, управление экономики администрации города Рязани, управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация данной Программы позволит выполнить комплекс работ по техническому учету и паспортизации дорог города общей протяженностью 461,6 км, а также выявить бесхозяйные дороги и искусственные сооружения (мосты и путепроводы) и провести их технический учет и паспортизацию.

11. Оценка результативности реализации Программы

Оценка результативности реализации Программы производится путем сравнения фактических значений целевого индикатора с базовым значением и с установленными значениями на каждый год реализации Программы.