Приложение. Долгосрочная целевая программа "Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 27.10.2010 N 265

Долгосрочная целевая программа
"Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в местах массового пребывания
людей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 26 июля, 21 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 декабря 2011 г. N 431 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Рязанской области
"Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в местах массового пребывания
людей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2011 - 2013 годы" - далее Программа
Заказчик Программы	Главное управление региональной безопасности Рязанской области
Разработчик Программы	Государственное казенное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
	Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
	постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
	распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 г. N 1327-р;
	совместный приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 31 мая 2005 г. N 428/432/321 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций";
	постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Государственное казенное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба"
Цель и задачи	Целью Программы является сокращение сроков доведения информации о возможных (произошедших) чрезвычайных ситуациях, террористических актах и происшествиях.
	Основными задачами Программы являются:
	создание регионального информационного центра, пунктов информирования и оповещения населения региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) на основе современных информационных технологий;
	системная интеграция регионального информационного центра и терминальных комплексов региональной подсистемы в ОКСИОН
Целевые индикаторы и показатели	Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
	сокращение сроков доведения информации о возможных (произошедших) чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), террористических актах и происшествиях на 5 - 7 минут;
	осуществление видеомониторинга 30% объектов с массовым скоплением людей;
	сокращение до 10 минут сроков реагирования на ЧС, террористические акты и происшествия
Сроки и этапы реализации	Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	Программа включает в себя следующие основные мероприятия:
	приобретение оборудования для информационного центра и терминальных комплексов;
	проведение строительно-монтажных работ по оснащению оборудованием информационного центра и терминальных комплексов;
	проведение пуско-наладочных работ
Объемы и источники финансирования	Планируемый объем расходов на реализацию Программы составляет 34012 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе: 2011 год - 6032 тыс. рублей; 2012 год - 12845 тыс. рублей; 2013 год - 15135 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит в 2011 - 2013 годах:
	снизить время реагирования на ЧС до 10 минут;
	сократить сроки доведения до населения информации до 1 - 3 минут

1. Характеристика проблемы и необходимость решения ее
программным методом

Анализ показывает, что на современном этапе образовательные технологии становятся одним из наиболее значимых факторов обеспечения защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Практика свидетельствует о том, что в настоящее время в результате многолетней целенаправленной деятельности в стране сформировалась система обучения населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от ЧС. Однако, как показывает опыт предупреждения и ликвидации ЧС, проведения учений и тренировок в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению ЧС и защите от поражающих факторов источников ЧС недостаточно высокая. Современные информационные и телекоммуникационные технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от мест нахождения людей с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования (мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в Интернет, теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с подразделениями МЧС России, МВД России и ФСБ России (типа вызывных панелей голосовой связи "SOS"). Указанные задачи в настоящий момент решаются путем создания и функционирования специальной системы - ОКСИОН, представляющей собой совокупность федеральных, региональных и местных информационных центров, связанных с вышеперечисленными типами оконечных устройств.

Создание региональной подсистемы ОКСИОН, ее цели и задачи были определены в Законе Рязанской области от 15 декабря 2006 года N 171-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2007 - 2010 годы". Это послужило основанием для разработки областной целевой программы "Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2008 - 2010 годы", которая была утверждена Законом Рязанской области от 12 сентября 2007 года N 129-ОЗ.

Принятая областная целевая программа была профинансирована в 2008 году в полном объеме, что позволило разработать проектно-сметную документацию и подготовить помещение под развертывание комплекса региональной подсистемы ОКСИОН. В 2009 году вышеназванная программа не финансировалась.

В связи с инфляционными ожиданиями увеличены объемы финансирования по созданию региональной подсистемы ОКСИОН.

В целях информирования и оповещения населения в местах массового пребывания и завершения создания к 2014 году региональной подсистемы ОКСИОН разработана настоящая Программа.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является сокращение сроков доведения информации о возможных (произошедших) чрезвычайных ситуациях, террористических актах и происшествиях.

Основными задачами Программы являются:

создание регионального информационного центра, пунктов информирования и оповещения населения региональной подсистемы ОКСИОН на основе современных информационных технологий;

системная интеграция регионального информационного центра терминальных комплексов региональной подсистемы в ОКСИОН.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 декабря 2011 г. N 431 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий Программы:

Годы	Общий объем финансирования, тыс. руб.
2011	6032,0
2012	12845,0
2013	15135,0
Итого за весь период реализации Программы	34012

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета.

Бюджетные средства выделяются государственному казенному учреждению Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба", которое осуществляет отбор исполнителей программных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Все расходы, связанные с финансированием Программы, являются расходами на капитальные вложения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 декабря 2011 г. N 431 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат
				всего	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Создание регионального информационного центра, пунктов информирования и оповещения населения региональной подсистемы ОКСИОН на основе	главное управление региональной безопасности Рязанской области	областной бюджет	33371,2	5821,2	12595	14955	снижение времени реагирования на ЧС до 10 минут
	современных информационных технологий
	в том числе:
	приобретение оборудования для информационного центра и терминальных комплексов			28825,3	3900,3	11170	13755
	оплата расходов за: - корректировку проектно-сметной документации и проведение экспертизы внесенных в проект изменений; - проведение строительно-монтажных работ по организации фундамента и закладных элементов; - изготовление несущих металлоконструкций и опор; - установку терминальных комплексов, включая работы по благоустройству; - выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по организации внешнего электроснабжения терминальных комплексов			4545,9	1920,9	1425	1200
2.	Задача 2. Системная интеграция регионального информационного центра и терминальных комплексов региональной подсистемы в ОКСИОН	главное управление региональной безопасности Рязанской области	областной бюджет	640,8	210,8	250	180	сокращение сроков доведения до населения информации до 1 - 3 минут
	в том числе:
	проведение пуско-наладочных работ			640,8	210,8	250	180
	Итого			34012	6032	12845	15135

6. Система управления реализацией Программы

С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения ее реализации заказчиком, Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль целевого использования средств областного бюджета осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 декабря 2011 г. N 431 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Государственное казенное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба" ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет заказчику Программы информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Целевыми индикаторами и показателями эффективности исполнения Программы являются:

сокращение сроков доведения информации о возможных (произошедших) ЧС, террористических актах и происшествиях на 5 - 7 минут;

осуществление видеомониторинга 30% объектов с массовым скоплением людей;

сокращение до 10 минут сроков реагирования на ЧС, террористические акты и происшествия.

9. Ожидаемые результаты и оценка социально-экономической
эффективности Программы

Введение в полном объеме к 2014 году региональной подсистемы ОКСИОН позволит обеспечить гарантированное информирование более 1 млн. человек по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных ЧС и террористическими акциями. Действующая в настоящее время система обеспечивает оповещение всего лишь 600 тыс. человек. Предположительный эффект от внедрения подсистемы ОКСИОН составит примерно 20 млн. рублей в год. В экономической сфере использование подсистемы ОКСИОН будет способствовать развитию науки, передовых наукоемких информационных технологий, промышленности, систем связи и телекоммуникаций. В социальной сфере функционирование подсистемы ОКСИОН обеспечит: повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций; повышение имиджа государственных служб, обеспечивающих безопасность населения; равные условия защищенности для всех социальных групп населения.

В последующем эффективность Программы будет оцениваться в процессе эксплуатации и по мере расширения возможностей региональной подсистемы ОКСИОН, в том числе за счет использования на договорной основе уже существующих технических средств коммерческих операторов рекламы, операторов мобильной связи, владельцев предприятий и организаций, имеющих технические средства отображения информации и видеонаблюдения.

Ожидаемые результаты от реализации Программы по годам в сравнении с показателями 2009 года:

Наименование показателей	2009 (базовый год)	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Снижение времени реагирования на ЧС до (мин.)	20	15	13	10
Сокращение сроков доведения до населения информации до (мин.)	10	5 - 7	3 - 5	1 - 3