Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (новая редакция)

Приложение N 1

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Чучковский муниципальный район

Рязанской области

от 27 августа 2012 г. N 105

Долгосрочная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (новая редакция)

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2012 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области

Наименование Программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области в лице отдела экономического развития администрации района (далее - отдел экономического развития)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области в лице отдела экономического развития
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области
Целевые индикаторы и показатели	- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район; - повышение профессионального мастерства работников в малых и средних предприятиях; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	- Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: бюджет муниципального образования - Чучковского муниципальный район: 2012 год - 50 тыс. рублей; 2013 год - 250 тыс. рублей; 2014 год - 250 тыс. рублей. Средства федерального бюджета: 2012 год - 1148,504 тыс. рублей; 2013 год - 450 тыс. рублей; 2014 год - 450 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5 - 10%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса увеличится на 3 - 5%; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий; - улучшение социального климата в районе

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы. Повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

В настоящее время целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Принятие настоящей Программы на 2012 - 2014 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Чучковский муниципальный район;

создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2012 год	2013 год	2014 год
Средства бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район, тыс. руб.	50	250	250
Средства областного бюджета, тыс. руб.	0	0	0
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	1148,504	450	450
Итого: тыс. руб.	1198,504	700	700

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2012 - 2014 годы носят прогнозный характер.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице N 1:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области от 18 октября 2012 г. N 257 в таблицу N 1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 1

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район в 2012 - 2014 годах"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования -Чучковский муниципальный район	не требуется	0	0	0	0	Оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями
1.1.	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	не требуется	0	0	0	0	Оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями
2.	Обеспечение, информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	не требуется	0	0	0	0	Подготовка кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
2.2.	Развитие работы по поддержке малого предпринимательства через центральную библиотечную систему (далее - ЦБС)	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	не требуется	0	0	0	0	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку
2.3.	Участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	не требуется	0	0	0	0	Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
2.4.	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	не требуется	0	0	0	0	Популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Создание инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	Средства бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район	202,5	2,5	100	100	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Развитие и поддержка деятельности "Чучковского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	Средства бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район	202,5	2,5	100	100	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
4.	Предоставление субсидий в виде грантов субъектам малого предпринимательства	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	Средства бюджета муниципального образования -Чучковский муниципальный район	350	50	150	150	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
			средства федерального бюджета	2048,504	1148,504	450	450
	Итого		средства муниципального бюджета	550	50	250	250
			средства областного бюджета	0	0	0	0
			средства федерального бюджета	2048,504	1148,504	450	450

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - министерство) является администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район (далее - администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с министерством, заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район Рязанской области, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, определить в качестве основного критерия отбора следующие приоритетные виды экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

обрабатывающие производства;

научные исследования и разработки;

жилищно-коммунальные услуги;

ремесла и народные художественные промыслы;

бытовые услуги;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

строительство;

дошкольное образование (создание и поддержка частных дошкольных учреждений).

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Конкурсы проводятся Администрацией в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 гг." (далее - Положение) согласно Приложению N 1 к Программе.

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год (с учетом средств, полученных Заявителем в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах").

Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, выделяются Администрацией для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в финансовое управление Администрации заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются Администрацией субъектам малого и среднего предпринимательства и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по мере поступления финансирования из бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области.

Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно Приложению N 1 к Положению "Об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 гг."

Субсидирование осуществляется в пределах, выделенных из муниципального бюджета внебюджетных источников денежных средств, в соответствии с договором, заключенным между Администрацией и субъектом малого и среднего предпринимательства и (или) организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в местный бюджет уже перечисленных денежных средств, в добровольном порядке или по решению суда.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район в лице отдела экономического развития как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Итоги выполнения Программы подводятся в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район на основании вносимых администрацией муниципального образования - Чучковский муниципальный район предложений. Программа считается завершенной, и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий;

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 5 - 10%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличится на 3 - 5%.

Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, увеличение качества жизни населения.

9. Целевые показатели эффективности использования субсидий

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование целевых показателей	Всего	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	предоставлено субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, ед.		не менее 4 из средств федерального бюджета	не менее 2 из средств федерального бюджета	не менее 2 из средств федерального бюджета
		создано новых рабочих мест, ед.		не менее 4 из средств федерального бюджета	не менее 2 из средств федерального бюджета	не менее 2 из средств федерального бюджета