Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2014 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
Ухоловского муниципального района
от 1 ноября 2012 г. N 476

Долгосрочная целевая программа
"Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2014 - 2015 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования -Ухоловский муниципальный район на 2014 - 2015 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования на территории Ухоловского муниципального района 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
Заказчик Программы	Администрация Ухоловского муниципального района
Разработчик Программы	Управление по образованию и молодежной политике администрации Ухоловского муниципального района
Цель Программы	- обеспечение устойчивого развития системы дошкольного образования в Ухоловском муниципальном районе за счет рационализации сети дошкольных образовательных учреждений, развития их видового разнообразия; - обеспечение доступности качества дошкольного образования для всех слоев населения, сохранения и укрепления здоровья детей, формирование гражданской позиции растущего человека
Задачи Программы	- развивать сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - развивать материально-техническую базу муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - повышать качество дошкольного образования; - совершенствовать кадровый потенциал и социальную поддержку педагогических кадров; - создать систему мониторинга реализации программы и обеспечить ее функционирование; - совершенствовать организацию учебно-воспитательного процесса в ДОУ в целях сохранения и укрепления здоровья; - развивать организационно - правовые основы деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - совершенствовать экономические механизмы развития муниципальной системы дошкольного образования
Сроки реализации Программы	2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на 2014 - 2015 годы - 1100,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 540,0 тыс. руб. 2015 год - 560,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности	- Охват детей дошкольного возраста детскими садами увеличить до 75% - Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования- до 95% - Посещаемость детьми дошкольных учреждений - до 70% - Развитие организационно-правовых основ деятельности дошкольных учреждений (управляющие советы) - до 100%. Повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон; - Развитие материально-технической базы - до 80%. Совершенствование организации питания. Модернизацию технологической и социальной инфраструктуры дошкольного образования; - Выполнение требований противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности, выполнения санитарных норм и требований- до 90%. - Повышение уровня доходов работников сферы дошкольного образования. - Увеличение заработной платы заведующих, младших воспитателей и МОП на 40%. - Сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных педагогических кадров Повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере дошкольного образования за счет создания системы обеспечения качества образовательных услуг.
Контроль за реализацией Программы	Отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации Ухоловского муниципального района

1. Характеристика проблемы развития дошкольного образования на территории Ухоловского муниципального района

Необходимость разработки и принятия долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории Ухоловского муниципального района на 2014 - 2015 годы" обусловлена возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве муниципального района, необходимостью предоставления всем детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения спектра услуг, предоставляемых образовательными учреждениями. Важность и значимость дошкольного образования обусловлена тем, что только в обществе сверстников, через грамотно организованные специфические виды детской деятельности - игру, конструирование, изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование - у ребенка дошкольного возраста формируются базовые качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и на последующих ступенях обучения позволяют ему успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию.

Основными документами, задающими целевые ориентиры государственной образовательной политики, являются Концепция модернизации российского образования, и Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. В названных документах обозначены базовые принципы развития системы российского образования:

- открытость к общественным запросам и требованиям времени;

- привлечение общества к активному диалогу и непосредственному участию в управлении образованием, в образовательных реформах;

- внедрение новых организационно-управленческих, финансово-экономических и нормативно - правовых механизмов,

- переход на современные образовательные технологии;

- повышение качества и доступности образования.

Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию

дошкольного образования на муниципальном уровне - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.

В целях обеспечения устойчивого поступательного развития муниципальной системы дошкольного образования на основе возможного полного удовлетворения разнообразных образовательных потребностей детей и их родителей, а также для повышения качества дошкольных образовательных услуг, общественного статуса дошкольного образования города разработана данная программа.

В основу программы заложены приоритетные цели развития дошкольной образовательной системы Российской Федерации: улучшение содержания дошкольного образования, развитие системы обеспечения качества дошкольных образовательных услуг, сохранение и улучшение здоровья дошкольников, совершенствование экономических и правовых механизмов, создание системы оценки качества дошкольного образования на муниципальном уровне.

Анализ показал, что среди причин, обусловивших сокращение сети детских садов и контингента детей в них, можно выделить следующие: снижение рождаемости; закрытие детских садов из-за отсутствия детей; недоступность дошкольных образовательных услуг для определенного контингента населения в связи с низкими доходами этой категории.

В настоящее время дошкольное образование в Ухоловском муниципальном районе представлено сетью образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Это 11 муниципальных дошкольных образовательных учреждений: МДОУ Александровский детский сад, МДОУ Богородицкий детский сад, МДОУ Коноплинский детский сад, МДОУ Ольховский детский сад, МДОУ Покровский детский сад, МДОУ Смолеевский детский сад, МДОУ Ухоловский детский сад N 1, МДОУ Ухоловский детский сад N 2, МДОУ Ухоловский детский сад N 3, МДОУ Ясеновский детский сад. Общее количество детей в них -324 человек.

N п/п	МДОУ	Количество детей
1.	Александровский	11 ч.
2.	Богородицкий	11 ч.
3.	Коноплинский	21 ч.
4.	Ольховский	11 ч.
5.	Покровский	13 ч.
6.	Смолеевский	14 ч.
7.	Ухоловский N 1	110 ч.
8.	Ухоловский N 2	79 ч.
9.	Ухоловский N 3	39 ч.
10.	Ясеновский	15 ч.
Всего:		324 ч.

2. Охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования (по данным на 01.11.2012 г)

N	Показатели	Город	Село	Всего
1.	Общая численность детей дошкольного возраста	358	254	612
	В том числе от 1 года до 3 лет	85	76	161
	от 3 до 5 лет	106	85	191
	от 5 до 7 лет	108	74	182
2.	Численность детей охваченных дошкольным образованием	228	103	331
	В том числе от 1 года до 3 лет	34	15	49
	от 3 до 5 лет	96	49	145
	от 5 до 7 лет	101	36	137
3	Численность детей, не охваченных услугами дошкольного образования	130	151	281
	В том числе от 1 года до 3 лет	51	61	112
	от 3 до 5 лет	10	36	46
	от 5 до 7 лет	7	38	45

Требует замены и оснащение прогулочных площадок для детей, обновление асфальтового покрытия территорий, ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурного оборудования, игрушек и программно-методических пособий. Санитарно-гигиеническая оценка условий воспитания и обучения детей в образовательных учреждениях выявила выраженную степень риска целого ряда показателей (недостаточная освещенность, пожарная безопасность и др.). По целому ряду актуальных направлений образовательной работы с детьми (формирование здорового образа жизни, безопасность на дорогах и др.) отсутствуют современные обучающие пособия и тренажеры. Остается актуальной проблема эффективности планирования и расходования бюджетных средств, выделяемых на образование. Высокий удельный вес в общей структуре затрат на образование занимают расходы МДОУ на коммунальные услуги. Задача Программы - оптимизировать использование бюджетных средств, направляемых на развитие материально - технической базы для создания нормальных условий содержания и развития детей.

Предоставление качественного дошкольного образования становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. В настоящее время существенные изменения произошли в содержании образования детей дошкольного возраста, в характере и стиле педагогического процесса: все большее распространение приобретает вариативность программ, средств и методов образования, что значительно обогащает содержание дошкольной ступени образования. Наметился отказ от жестко регламентированных форм обучения, проявляется тенденция со стороны педагогов совершенствовать способы общения с ребенком в направлении личностно-ориентированного взаимодействия. Новые положительные тенденции затронули не только содержание и методы, но и формы организации жизнедеятельности детей. В дошкольных образовательных учреждениях развивается дополнительное образование, что позволяет удовлетворять индивидуальные потребности детей и их родителей, делает педагогический процесс более гибким и дифференцированным с учетом склонностей и предпочтений каждого ребенка.

Анализ практической деятельности показал, что проблема подготовки ребенка к школе является одной из наиболее актуальных проблем в современном дошкольном и начальном общем образовании. Разный уровень подготовки детей на пороге школы существенно затрудняет адаптацию их к новым условиям школьной жизни, осложняет организацию учебного процесса. В связи с этим организацию различных моделей предшкольного образования детей 5,5 - 7 лет можно рассматривать как создание условий для обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении детей в первый класс.

В Ухоловском муниципальном районе на сегодняшний день аттестованы все дошкольные образовательные учреждения. Результаты их аттестации позволяют определить приоритетные направления в развитии муниципальной системы дошкольного образования. Среди направлений деятельности МДОУ преобладает художественно-эстетическое, социально-личностное, познавательно-речевое, физическое развитие и укрепление здоровья дошкольников.

Программа предусматривает как поддержку и развитие функционирующих в традиционном режиме дошкольных учреждений, так и развитие вариативных форм организации дошкольного образования в целях обеспечения его общедоступности.

Повышение качества дошкольного образования находится в прямой зависимости от роста профессионального уровня педагогических кадров. В кадровом составе системы дошкольного образования продолжаются качественные изменения, общее число специалистов с высшим образованием имеет тенденции к росту.

Количество педагогов в МДОУ	Высшее образование	Среднее спец. образ.	Высшая квал. кат.	Первая квал. кат.	Вторая квал. кат.	Соотв. зан. долж.
47 человек	16	26	3	23	10	4

Новая система оплаты труда работников дошкольного образования, введенная с 01.09.2011 г., позволила учесть особенности труда различных категорий работников и заинтересовала их в повышении качества и результативности труда. Единственным недостатком новой системы оплаты труда нашего района является то, что при недостаточном финансировании из муниципального бюджета остается низкий процент выплат стимулирующего характера, что не намного повышает зарплату работников.

Данная Программа связывает воедино социальные, организационные, финансово-экономические, программно-методические и другие приоритеты модернизации дошкольного образования, определяет план действий по обеспечению устойчивого поступательного развития муниципальной системы дошкольного образования. Все это позволит обеспечить соблюдение государственных гарантий доступности дошкольного образования.

3. Программные мероприятия

1. Создание условий психического и физического развития детей в ДОУ

N	Направление деятельности мероприятий	Сроки выполнения			Ответственные
		всего	2014 (335 чел.) тыс. руб.	2015 (344 чел.) тыс. руб.
1.	Организация рационального питания детей в ДОУ, отвечающих физиологическим потребностям детского организма, соблюдение определенного режима питания, определенных правил технологии приготовления блюд, обеспечивающих максимальное сохранение пищевой ценности продуктов на основе "Примерного десятидневного меню"				ДОУ
1.1.	Контроль за выполнением натуральных норм и качеством питания				ДОУ
2.	Реализация мер соблюдения санитарно-гигиенических и эпидемиологических аспектов деятельности дошкольных образовательных учреждений				ДОУ
2.1.	Приведение в соответствие с СанПиНом нормативов искусственной освещенности в основных помещениях				ДОУ
2.2.	Приведение в соответствие размеров мебели и оборудования в спальных, игровых, спортивных помещениях росто-возрастным особенностям детей				ДОУ
2.3.	Оборудование игровых и спортивных площадок с учетом высокой активности детей				ДОУ
2.4.	Создание травмобезопасной среды				ДОУ
2.5.	Санитарно-гигиеническое просвещение родителей				ДОУ
3.	Организация массового мониторинга эффективности оздоровительной работы в ДОУ				ДОУ Отдел здравоохранения
4.	Интенсификация форм и методов физического воспитания и развития дошкольников:				ДОУ
4.1.	Реализация физкультурно-оздоровительных программ нового поколения				ДОУ
4.2.	Реализация программ по ОБЖ				ДОУ
4.3.	Использование СМИ для пропаганды системы воспитания, основанной на потребности сохранения своего здоровья и здоровья окружающих				ДОУ
5.	Внедрение современных здоровье сберегающих технологий				ДОУ

2. Совершенствование системы управления и кадрового обеспечения ДОУ

1.	Разработка комплекса мер по модернизации системы управления дошкольным образованием				ДОУ
2.	Разработка и проведение мониторинга инновационных процессов в системе дошкольного образования				ДОУ
3.	Разработка и внедрение организационно- финансового механизма обеспечения инновационной деятельности				ДОУ
4.	Обеспечение информационной поддержки управления системой дошкольного образования: - информатизация управления; - взаимодействие с общественностью; - взаимодействие со СМИ.				ДОУ
5.	Обеспечение учреждений дошкольного образования кадрами:				ДОУ
5.1.	Проведение мониторинга кадрового обеспечения ДОУ;				ДОУ
5.2.	Проведение мониторинга образовательного уровня педагогических работников				ДОУ

3. Совершенствование материально-технического обеспечения ДОУ

1.	Анализ эффективности бюджетного финансирования дошкольного образования				ДОУ
2.	Разработка и реализация программы по благоустройству ДОУ				ДОУ
3.	Разработка и реализация программы капитального ремонта, строительства и реконструкции ДОУ				ДОУ
3.1	Оборудование детских помещений современной мебелью, учитывающей физиологические особенности детей и соответствующий требованиям гигиены пи правилам охраны жизни и здоровья детей.				ДОУ
3.2.	Приобретение игрового оборудования для построения учебно-воспитательной работы с повышенным развивающим эффектом, моделирование игровой среды и возможность развития конструктивной деятельности и воображения.				ДОУ
3.3.	Оснащение предметно-развивающей среды в ДОУ для развития у детей навыков взрослой жизни и игровой форме, помогающие расширить и разнообразить сюжеты детских игр. Создание обстановки домашнего уюта и эмоционального комфорта.				ДОУ
3.4.	Создание условий для физкультурно-оздоровительной, лечебно-профилактической и реабилитационной работы с детьми.				ДОУ
4.	Разработка и реализация программы безопасности ДОУ.				ДОУ

4. Основные направления развития дошкольного образования муниципального образования - Ухоловский муниципальный район

	Направления развития	Система мероприятий по реализации программы	Объем финансирования (тыс. руб.)
			всего	2014	2015
1.	Совершенствование качества дошкольного образования.	1. Обновление содержания образования и повышение качества образования. 2. Изучение и оценка воспитательно-образовательного потенциала ДОУ: 2.1. Проведение ежегодного мониторинга качества подготовки детей к обучению в школе; 2.2. Проведение ежегодных социологических исследований и выявление запросов родителей по содержанию и качеству дошкольного образования.
2.	Обеспечение доступности услуг дошкольного образования для населения района.	1. Продолжение работы по разработке и внедрению новых форм дошкольного образования в современных социально-экономических условиях. 2. Проведение ежегодного мониторинга в оказании образовательных услуг по дошкольному образованию.
3.	Сохранение и развитие ДОУ с учетом потребностей населения района.	1. Получение лицензий: МДОУ Александровский детский сад, МДОУ Богородицкий детский сад, МДОУ Коноплинский детский сад, МДОУ Ольховский детский сад, МДОУ Покровский детский сад, МДОУ Смолеевский детский сад, МДОУ Ухоловский детский сад N 1, МДОУ Ухоловский детский сад N 2, МДОУ Ухоловский детский сад N 3.
		2. Укрепление материальной базы ДОУ: проведение капитальных и текущих ремонтов, приобретение оборудования.
		Приобретение оборудования и мебели:
		3. Оснащение медицинского кабинета в соответствии с нормативами СанПина
4.	Оптимизация содержания дошкольного образования и совершенствование развивающей среды в ДОУ.	1. Оснащение ДОУ развивающими играми, игровыми комплексами. 2. Проведение смотров-конкурсов, соревнований среди воспитанников ДОУ.
5.	Укрепление психофизического здоровья детей, формирование потребности здорового образа жизни, интереса к занятиям спортом.	1. Проведение ежегодного мониторинга состояния здоровья детей дошкольного возраста. 2. Организация работы по профилактике заболеваемости, закаливанию детей в ДОУ района. 3. Проведение ежегодных спортивно-оздоровительных игр.
6.	Расширение спектра коррекционно-развивающих программ и оказание помощи детям дошкольного возраста с трудностями физического и психического развития.	1. Открытие логопункта на базе МДОУ Ухоловский детский сад N 1. 2. Организация коррекционно-педагогических услуг для детей посещающих ДОУ. 3. Организация помощи родителям по вопросам развития "проблемного ребенка". 4. Организация психолого-педагогической и медико-социальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов.
7.	Обновление подходов к осуществлению преемственности дошкольного и начального общего образования.	1. Организация работы Совета по осуществлению преемственности дошкольного и начального общего образования. 2. Проведение психолого-медико-педагогической комиссии ДОУ по выпуску детей в школу.
8.	Увеличение роли общественных организаций в образовании статуса семьи.	1. Создание родительских и Управляющих советов во всех образовательных учреждениях. 2. Разработка документов и оказание помощи в создании общественного родительского объединения. 3. Сотрудничество с районными средствами массовой информации по пропаганде опыта семейного воспитания, семейных традиций, укреплению статуса семьи.
9.	Повышение квалификации руководителей и педагогических работников системы дошкольного образования.	1. Проведение курсов повышения квалификации для руководителей. 2. Проведение обучающих семинаров, конференций, методических объединений для всех категорий педагогических работников ДОУ. 3. Проведение семинаров по охране труда с руководителями ДОУ района.

5. Мероприятия по реализации Программы на 2014 - 2015 г.

N п/п	Мероприятия	Название ОУ	Финансовые затраты (тыс. руб.)
			всего	2014 г.	2015 г.
1.	Приведение в соответствие с СанПиНом нормативов искусственной освещенности в основных помещениях	ДОУ района	90	40	50
2.	Приведение в соответствие размеров мебели и оборудования в спальных, игровых, спортивных помещениях росто-возрастным особенностям детей	МДОУ N 1 МДОУ N 2,N 3 МДОУ: Ольховский, Богородицкий, Коноплинский,Смолеевский, Александровский, Покровский, Д-Борковский, Ясеновский	200	100	100
3.	Оборудование игровых и спортивных площадок с учетом высокой активности детей	МДОУ N 1д/с МДОУ N 2,N 3д/с МДОУ: Ольховский, Богородицкий, Коноплинский,Смолеевский, Александровский, Покровский, Д-Борковский, Ясеновский д/с	190	90	100
4.	Создание травмобезопасной среды	ДОУ района	100	50	50
5.	Разработка и реализация программы капитального ремонта, строительства и реконструкции ДОУ	МДОУ: Коноплинский, Смолеевский д/с; МДОУ Ольховский д/с; МДОУ Покровский д/с	200	100	100
6.	Получение лицензий	МДОУ Александровский детский сад, МДОУ Богородицкий детский сад, МДОУ Коноплинский детский сад, МДОУ Ольховский детский сад, МДОУ Покровский детский сад, МДОУ Смолеевский детский сад, МДОУ Ухоловский детский сад N 1, МДОУ Ухоловский детский сад N 2, МДОУ Ухоловский детский сад N 3.	30	30	-
7.	Оснащение медицинского кабинета в соответствии с нормативами СанПина	МДОУ Ухоловский д/с N 1 МДОУ Ухоловский д/с N 2 МДОУ Ухоловский д/с N 3 МДОУ Ясеновский д/с МДОУ Александровский д/с МДОУ Богородицкий д/с МДОУ Ольховский д/с МДОУ Смолеевский МДОУ Коноплинский д/с МДОУ Покровский д/с	60	20	40
8.	1. Оснащение ДОУ развивающими играми, игровыми комплексами. 2. Проведение смотров-конкурсов, соревнований среди воспитанников ДОУ.	ДОУ района	200	90 5	100 5
9.	1. Проведение ежегодного мониторинга состояния здоровья детей дошкольного возраста. 2. Организация работы по профилактике заболеваемости, закаливанию детей в ДОУ района. 3. Проведение ежегодных спортивно-оздоровительных игр.	ДОУ района	10	5	5
10.	1. Проведение курсов повышения квалификации для руководителей. 2. Проведение обучающих семинаров, конференций, методических объединений для всех категорий педагогических работников ДОУ. 3. Проведение семинаров по охране труда с руководителями ДОУ района.		20	10	10