Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 28 ноября 2014 г. N 1404 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации
от 1 ноября 2013 г. N 1731

Муниципальная программа
муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 20 февраля, 2 апреля, 8 октября, 28 ноября 2014 г., 25 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 25 мая 2015 г. N 475 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2016 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Основание для разработки Программы	Поручения Президента Российской Федерации N 1293-ГС от 13.07.2007, N 444 от 25.02.2009, Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года; Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"; Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров"; постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2018 годы", постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г. N 362 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2015 годы, постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области", постановления администрации N 1492 от 30.09.2013 г. "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области", Устав муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее Администрация МО-ГО г. Сасово); Межведомственная комиссия по профилактике Правонарушений при муниципальном образовании - городской округ город Сасово Рязанской области (МВКПП); Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими при администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области; "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Сасово" (далее УФКС и МП); "Управление образования города Сасово" (далее УО ), и подведомственные образовательные учреждения(далее ОУ), ОСПП МКУ УОДОУ, ГБУ РО "Сасовская ЦРБ"(далее ЦРБ)
Цель и задачи Программы*	Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка; сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. Задачами Программы являются: - вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений; - профилактика правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах, профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений - предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности; - развитие системы мониторинга наркоситуации в городе; - раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - совершенствование форм и методов информационно-пропагандисткой деятельности в сфере профилактики наркомании; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.
Целевые индикаторы и показатели	- Общее количество зарегистрированных преступлений; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии; - количество народных дружинников в городе; - количество учащихся образовательных учреждений города, охваченных ежегодным профилактическим наркотестированием; - доля учащихся образовательных организаций, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего количества обучающихся в данных образовательных организациях в возрасте 15 лет и старше; - количество созданных и оформленных кабинетов образовательных учреждений по антинаркотической направленности; - количество спортивных сооружений и дворовых площадок, оснащенных спортивным оборудованием; - количество лиц с диагнозом наркомания, прошедших обследование в клинической лаборатории государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер"; - уровень заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" на 1000 населения); - доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, от общего числа больных, прошедших лечение и реабилитацию; - доля площадей уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений от общей площади выявленных засоренных участков
Сроки реализации	2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета, внебюджетных средств, а также выделением субсидий из средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы - всего - 17218,7 тыс. руб., в т.ч. 2014 год - 4329,7 тыс. рублей; 2015 год - 4447 тыс. рублей; 2016 год - 4221 тыс. рублей, 2017 год - 4221 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2012 базовым годом позволит достичь следующих результатов: - увеличение численности народных дружинников на территории города на 10%; - увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений до 10,0%; - увеличение доли населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка до 0,7%; - уменьшение общего количества совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких; - снижение уровня рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий; - сокращение числа преступлений совершаемых несовершеннолетними; - повышение надежности охраны всех форм собственности. - охват проведением обследований по выявлению и уничтожению очагов дикорастущих наркотикосодержащих растений не менее 80% заброшенных участков в городе; - охват мероприятиями по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ не менее 80% учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, а также образовательных организациях высшего образования; - рост числа спортивных сооружений и дворовых площадок, оснащенных спортивным оборудованием; - создание и оформление ежегодно не менее 1 кабинета в образовательных учреждениях по антинаркотической направленности - вовлечение в спортивные мероприятия не менее 80 % детей и молодежи в возрасте 8 - 18 лет в городе; - обеспечение оказания качественной наркологической и медицинской помощи, улучшение оснащения наркологических служб лечебных учреждений города; - увеличение количества лиц с диагнозом наркомания, прошедших обследование в клинической лаборатории в ГБУ РО ОКНД; - снижение уровня заболеваемости населения наркоманией (числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом) на 3% к уровню 2012 г.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Решение проблем противодействия преступности программно-целевым методом дало в целом положительные результаты.

Предварительный анализ выполнения мероприятий целевой Комплексной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г. Сасово на 2011 - 2015 годы, принятой 03.11.2010 г. Решением Сасовской городской Думы N 1276, и ДЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - городской округ город Сасово на 2011 - 2013 годы", принятой постановлением главы администрации 3 ноября 2010 г. N 1277 свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты, прежде всего, это касается общего состояния преступности.

В целом за текущий период действия Программы количество зарегистрированных преступлений снизилось, в том числе сократилось число тяжких и особо тяжких криминальных посягательств, грабежей, краж.

Сведения о состоянии преступности (по г. Сасово и Сасовскому району) на 30.09.2013 г. следующие:

	Показатели	На 30.09.2012 г.	На 30.09.2012 г.
1	Преступления,совершенные несовершеннолетними	10	5

Процессы социально-экономического развития города определенным образом отразились на состоянии, динамике и географии преступности.

Количество зарегистрированных преступлений в муниципальном образовании за 9 месяцев 2013 г.:

- всего - 131, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 224;

- тяжких и особо тяжких - 21, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 69;

- совершенных несовершеннолетними - 0, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 7;

- совершенных ранее судимыми - 12, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 37.

Возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в городе имеются.

Проблема незаконного потребления наркотических средств, распространенности наркомании в городе по-прежнему остается. На диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания" на 1.10.2013 г. состоит 16 чел. (1.10.2012 г. - 17 чел.). Общее количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 1.10.2013 г. - 10 ед., на 1.10.2012 г. - 21 ед., общее количество зарегистрированных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков на 1.10.13 г. - 11 ед. на 1.10.2012 г. - 7ед.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, деятельности народных дружинников и студенческих объединений.

Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, бизнеса, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывании широкой превентивной борьбы с преступностью.

Все это обуславливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цель и задачи реализации Программы

2.1. Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка; сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

2.2. Задачами Программы являются:

- вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений;

- профилактика правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах, профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности

- создание необходимых условий для снижения уровня;

- преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений.

- предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности;

- развитие системы мониторинга наркоситуации в городе;

- раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- совершенствование форм и методов информационно-пропагандисткой деятельности в сфере профилактики наркомании;

- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

3. Механизм реализации Программы

3.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

3.2. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

3.3. Главные распорядители бюджетных средств:

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.4. Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации Программы:

- заключают муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.5. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы Управление по экономике администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, а также Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 28 ноября 2014 г. N 1404 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 25 мая 2015 г. N 475 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета, внебюджетных средств, а также использованием субсидий из средств областного бюджета выделяемых на реализацию мероприятий Программы муниципальному образованию.

	Всего	2014 г	2015 г	2016 г	2017 г
Всего источников	17218,7	4329,7	4447	4221	4221
в том числе
Местный бюджет-	16938,7	4189,7	4307	4221	4221
Областной бюджет	280	140	140
Внебюджетные источники

Главным распорядителем средств из городского, областного бюджетов является администрация муниципального образования-городской округ г. Сасово.

5.2. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии городского бюджета на очередной год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 25 мая 2015 г. N 475 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители, исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования					Ожидаемый результат
			Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Реализация дополнительных мер по материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин (субсидии бюджетам муниципальных районов городских округов и Рязанской области)	Администрация МО - ГО г. Сасово,	городской	31	14	7	5	5	Повышение заинтересованности граждан в деятельности по участию в обеспечении правопорядка
		областной	140	140	140
Проведение городской акции по пропаганде здорового образа жизни "Цени свою жизнь"	Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике	городской	20	5	5	5	5	охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80% учащихся профессиональных образовательных учреждений
Оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных учреждениях города	МБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"	городской	38	10	8	10	10	оформление методического кабинета по антинаркотической пропаганде, оснащенного техническими средствами и методической литературой антинаркотической направленности
Повышение защищенности объектов различных степеней важности (государственная охрана: здания Администрации М.О.-Г.О город Сасово; объектов водоснабжения: водозабор в с. Фроловское, станция 3 подъема в районе промзоны; водозабор в Авиагородке)	Администрация МО-ГО г. Сасово	городской	16849,7	4160,7	4287	4201	4201	Предупреждение и пресечение правонарушений на объектах различных степеней важности
Итого			17218,7	4329,7	4447	4221	4221

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

7.1. Заказчик, исполнитель Программы направляет в Управление по экономике администрации муниципального образования городской округ город Сасово информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с п. 5.3 Положения о муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области", утвержденного постановлением администрации N 1492 от 30.09.2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 28 ноября 2014 г. N 1404 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы в городе включает:

NN пп	Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	5	6	7	8
1	Количество народных дружинников в городе	Чел.	70	75	80	80
2	Доля населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений	%	7,0	9,0	10,0	15
3	Доля населения, оказывающего на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью	%	0,4	0,6	0,7	0,8
4	Общее количество совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких	%	5	3	2	2
5	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии	%	4	3	2	1
6	Уровень рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий	%	5	3	2	1
7	Создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде	ед.	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
8	Доля учащихся образовательных учреждений, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	% от общего кол-ва обучающихся в образ. учрежд. в возрасте 15 лет и старше	65	70	80	85
9	Рост числа спортивных сооружений и дворовых площадок, оснащенных спортивным оборудованием	% от общего кол-ва	2	5	7	8
10	Количество оснащенных кабинетов по профилактике наркомании в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	ед.	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
11	Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания"	чел.	15	13	10	9
12	Вовлечение в спортивные мероприятия детей и молодежи в возрасте 8 - 18 лет	%	70	75	80	85

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 28 ноября 2014 г. N 1404 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2012 базовым годом позволит достичь следующих результатов:

- увеличение численности народных дружинников на территории города на 10%;

- увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений до 10,0%;

- увеличение доли населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью до 0,7%;

- уменьшение общего количества совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких до 2%;

- снижение уровня рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий до 2%;

- сокращение числа преступлений совершаемых несовершеннолетними до 2%;

- ежегодное создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных учреждениях города; а также оснащенных кабинетов по профилактике наркомании в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи ;

- доведение доли учащихся образовательных учреждений, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ к 2017 г. до 80% от общего числа учеников от 15 лет и старше;

- рост числа спортивных сооружений и дворовых площадок, оснащенных спортивным оборудованием к 2017 г. на 7% от общего количества;

- вовлечение в спортивные мероприятия не менее 80% детей и молодежи в возрасте 8 - 18 лет;

- сокращение количества лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания" к 2017 г. до 10 человек;

- снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания");

- повышение надежности охраны объектов всех форм собственности.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:

- повышении уровня обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории города;

- улучшении работы по профилактике правонарушений, в т. ч .в молодежной среде;

- формировании условий для более широкого привлечения населения к участию в обеспечении правопорядка,

- повышении уровня безопасности на улицах, в общественных местах, а также на охраняемых объектах различных степеней важности;

- снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ.