Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Чучковский муниципальный район
Рязанской области
от 14 января 2014 г. N 9

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 3 августа 2010 г. N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий"; Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 г. N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 160 "О Порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 159 "Об утверждении положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года N 356 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы"; Постановление администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район от 25 октября 2010 г. г. N 269 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области" Постановление администрации муниципального образования Чучковский муниципальный район Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 336 "О муниципальных программах муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, ответственный исполнитель: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее: КДН и ЗП); ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России "Шиловский" (по согласованию); ГБУ РО "Чучковская центральная районная больница" (далее: ЦРБ) (по согласованию); Отдел по Чучковскому и Шацкому районам министерства социальной защиты населения Рязанской области (далее: ТО МСЗН) (по согласованию); Отдел образования и молодежной политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее: ОО и МП); Отдел по физкультуре и спорту (далее: ОФС) Отдел культуры и туризма муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее:ОК); Государственное учреждение Рязанской области центр занятости населения Чучковского района (далее: ЦЗН) (по согласованию); ГКУ РО "Чучковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее ЧСРЦ) (по согласованию); Общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских и сельских поселений муниципального образования - Чучковский муниципальный район (далее: общественные комиссии) (по согласованию)
Цель и задачи	Цель: снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Чучковском районе. Задачи: обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений; социализация и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация досуга и трудовой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы	Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссии по дела несовершеннолетних; количество проведенных мероприятий по информационному обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; количество безнадзорный детей, находящихся на учете в едином банке данных; количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете едином банке данных; количество семей "группы риска"; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сроки и этапы реализации	2014 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район, в том числе за счет средств, предусмотренных на обеспечение основной деятельности исполнителей мероприятий. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области в 2014 г. составляет 15,0 тыс. руб., в 2015 г. составляет 15,0 тыс. руб., в 2016 г. составляет 15,0 тыс. руб., в 2017 г. составляет 15,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: - снизить количество правонарушений и преступлений несовершеннолетних; - снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, с 17 до 13; - снизить количество семей "группы риска", с 14 до 10; - снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных, с 17 до 13; - сократить число социальных сирот, с 33 до 29; - провести не менее 8 мероприятий по информационному обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - организовать досуг несовершеннолетних, оказать содействие в профессиональном самоопределении подростков, на формирование здорового образа жизни. Благодаря реализации мероприятий Программы в 2014 - 2017 гг. повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию правовой культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации, организован досуг несовершеннолетних

1. Характеристика проблемы преступности и правонарушений несовершеннолетних, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Проблемная область Программы отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта, органы опеки и попечительства, службы занятости, внутренних дел.

В Чучковском районе совершенствуется взаимодействие субъектов профилактики. Организована индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. сформированы банки данных безнадзорных и беспризорных детей; семей, находящихся в социально опасном положении. На 1 января 2013 года в районном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении содержится документированная информация о 17 семьях.

С 2011 года в районе действовала долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы". За 2011 - 2013 годы не зарегистрировано ни одно преступление, совершенное подростками.

С целью конструктивного разрешения кризиса семьи, повышения адаптивных способностей детей из семей "группы риска", оказания качественной, всесторонней, поэтапной помощи детям, попавшим в социально-опасные условия, членам их семей для восстановления социального статуса, их социальной реабилитации продолжают осуществлять свою деятельность служба сопровождения семьи и служба "Горячая линия", созданные в районе на базе ГКУ РО "Чучковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Специалистами службы сопровождения семьи осуществляются выезды по социально-неблагополучным семьям, в настоящее время в ЧСРЦ проходят реабилитацию 16 воспитанников.

В районе ведется работа по предупреждению социального сиротства, которая включает в себя комплекс мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время на профилактическом учете в муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 4 подростка, в том числе:

- учащихся образовательных учреждений - 3,

- работающих несовершеннолетних - 1,

В едином банке данных находятся сведения о 17 безнадзорных детях, а также о 10 семьях, находящихся в социально опасном положении, кроме того сведения о семьях "группы риска" - 14, в которых проживают 24 ребенка.

В течение 2012 года комиссией по делам несовершеннолетних рассмотрено дел на родителей или законных представителей несовершеннолетних всего: 17, (в 2011 году- 25), в том числе за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению ст. 5.35 КоАП РФ - 13, рассмотрено дел на родителей или иных законных представителей, других лиц, привлекаемых по ст. 3.12 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" - 4, принято административных мер воздействия в виде штрафов в отношении родителей на сумму 200 рублей. По результатам рассмотрения дел в отношении родителей, систематически не выполняющих своих обязанностей направлено 4 исковых заявления в районный суд о лишении родительских прав. Все иски удовлетворены.

Многосторонний и объемный характер деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.

Программный комплекс позволит достигнуть успешных результатов в решении проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Чучковском районе.

Задачами Программы являются:

- обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений;

- социализация и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация досуга и трудовой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Механизм реализации Программы

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являющиеся исполнителями Программы, обеспечивают исполнение мероприятий Программы.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, в том числе за счет средств, предусмотренных на обеспечение основной деятельности исполнителей мероприятий.

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 60,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 15,0 тыс. руб., в 2015 г. - 15,0 тыс. руб., в 2016 г.- 15,0 тыс. руб., в 2017 г.- 15,0 тыс. руб.

Распорядитель средств районного бюджета на реализацию мероприятий Программы	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области	60,0	15,0	15,0	15,0	15,0

Средства, предусмотренные для реализации мероприятий, будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании бюджета на следующий год.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.					Ожидаемый результат
					всего	В том числе по годам
						2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1. Обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:				32,0	8,0	8,0	8,0	8,0	Снизить количество правонарушений и преступлений несовершеннолетних; снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, с 17 до 13; снизить количество семей "группы риска", с 14 до 10;
1.1	Участие в проведении координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	КДН и ЗП; ОО и МП; ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России "Шиловский"; ОК; ЦРБ; ТОМСЗН	Районный бюджет	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
1.2	Организация и проведение районной межведомственной профилактической операции "Подросток".	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	КДН и ЗП; ОО и МП; ЦРБ; ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России "Шиловский"; ТОМСЗН; ЦЗН; ОФС; ОК; общественные комиссии	Районный бюджет	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
1.3	Пополнение информационной базы данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных и безнадзорных детях, несовершеннолетних школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам в образовательных учреждениях, детях и подростках, склонных к совершению правонарушений и преступлений.		КДН и ЗП; ОО и МП; ЦРБ; ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России "Шиловский"; ТО МСЗН; ЦЗН; ЧСРЦ	Не требуется	0	0	0	0	0
1.4	Организация и проведение специализированных операций по профилактике безнадзорности и подросткового криминала.		ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России "Шиловский"	Не требуется	0	0	0	0	0
1.5	Проведение работы по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, жестоко обращающихся с ними.	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области	КДН и ЗП; ОО и МП; ЦРБ;ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России "Шиловский"; ТО МСЗН; ЧСРЦ; ЦРБ; общественные комиссии	Районный бюджет	8,0	2,0	2,0	2,0	2,0
2.	Задача 2. Социализация и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:									Снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных, с 17 до 13; - сокращение числа социальных сирот;
2.1	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, патронат)		ОО и МП	Не требуется	0	0	0	0	0
2.2	Формирование районного банка данных о потенциальных опекунах, приемных родителях.		ОО и МП	Не требуется	0	0	0	0	0
2.3	Организация работы "Школы приемных родителей"		ОО и МП	Не требуется	0	0	0	0	0
2.4	Проведение районной акции "Найди меня, мама!". В рамках акции - размещение фотографий и анкетных данных о детях, нуждающихся в опеке и попечительстве		ОО и МП, редакция районной газеты "Новая искра"	Не требуется	0	0	0	0	0
2.5	Организация и проведение реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации семей.		КДН и ЗП; ОО и МП; ЦРБ;ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России "Шиловский"; ТО МСЗН; ЧСРЦ; ОК; общественные комиссии	Не требуется	0	0	0	0	0
3.	Задача 3. Информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних				16,0	4,0	4,0	4,0	4,0	Проведение не менее 8 мероприятий по информационному обеспечению профилактики и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Организация в муниципальных средствах массовой информации постоянных циклов публикаций и передач по вопросам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	Редакция районной газеты "Новая искра" КДН и ЗП	Районный бюджет	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0
3.2	Издание буклетов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	КДН и ЗП, ОО и МП	Районный бюджет	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0
3.3	Издание буклета "О пивном алкоголизме"	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	КДН и ЗП	Районный бюджет	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0
3.4	Издание буклетов, информационных листов, календарей	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	КДН и ЗП, ОО и МП	Районный бюджет	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0
4.	Задача 4. Организация досуга и трудовой занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:				12,0	3,0	3,0	3,0	3,0	Организация досуга несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни, содействие в профессиональном самоопределении подростков
4.1	Организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних, в том числе детей из семей социального риска, детей работающих родителей и детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел. Первоочередное обеспечение путевками в профильные оздоровительные лагеря несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации".		ОО и МП; ТС МСЗН;	Не требуется	0	0	0	0	0
4.2	Организация работы лагерей отдыха с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений Чучковского муниципального района		ОО и МП	Не требуется	0	0	0	0	0
4.3	Организация и проведение Дня защиты детей		ОО и МП	Не требуется	0	0	0	0	0
4.4	Вовлечение детей в систему дополнительного образования		ДДТ, ДЮСШ	Не требуется	0	0	0	0	0
4.5	Организация и проведение мероприятия с трудными подростками к празднику "День защитника Отечества"	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район	КДН и ЗП; ОК	Районный бюджет	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
4.6	Организация и проведение дискотеки для детей и подростков "Потанцуем, попоем!" Организация и проведение спортивной игровой программы "Мама. Папа, я-спортивная семья" Проведение фестиваля, посвященного Дню защиты детей "Здравствуй лето!" Проведение игровой программы "Звенит звонок задорный"		ОК	Не требуется	0	0	0	0	0
4.7	Проведение цикла лекций среди учащихся образовательных учреждений по профилактике наркомании, табакокурения. Алкоголизма и ВИЧ-инфекции		ЦРБ	Не требуется	0	0	0	0	0
4.8	Проведение Спартакиады школьников Чучковского района по видам спорта		ОФК, ОО и МП	Не требуется	0	0	0	0	0
4.9	Организация и проведение профориентационных мероприятий для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе учащихся общеобразовательных школ		ЦЗН	Не требуется	0	0	0	0	0
4.10	Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе для молодежи		ЦЗН	Не требуется	0	0	0	0	0
	Итого				60,0	15,0	15,0	15,0	15,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы предоставляют в срок до 20 января года, следующего за отчетным заказчику Программы (ответственный - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) информацию о выполнении программных мероприятий, которая должна содержать:

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- соответствие целевых индикаторов и показателей, достигнутых в отчетном году, целевым индикаторам и показателям, утвержденным Программой;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о муниципальных программах муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Чучковский муниципальный район Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 336.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнении Программы

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	Базовый 2012 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссии по дела несовершеннолетних	Человек в год	7	6	5	4	3
2.	Количество проведенных мероприятий по информационному обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Мероприятий в год	2	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2
3.	Количество безнадзорный детей, находящихся на учете в едином банке данных	Человек в год	12	16	15	14	13
4.	Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете едином банке данных	Человек в год	9	9	8	7	6
5.	Количество семей "группы риска"	Человек в год	18	13	12	11	10
6.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Человек в год	33	32	31	30	29

9. Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы в течение 2014 - 2017 гг. за период ее действия позволит:

- снизить количество правонарушений и преступлений несовершеннолетних;

- снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, с 17 до 13;

- снизить количество семей "группы риска", с 14 до 10;

- снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных, с 17 до 13;

- сократить число социальных сирот с 33 до 29;

- провести не менее 8 мероприятий по информационному обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организовать досуг несовершеннолетних, оказать содействие в профессиональном самоопределении подростков, на формирование здорового образа жизни.

Благодаря реализации мероприятий Программы в 2014 - 2017 гг. повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию правовой культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации, организован досуг несовершеннолетних.