Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2011 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Пронский муниципальный район
от 20 декабря 2010 г. N 622

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2011 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3, 29 ноября, 30 декабря 2011 г., 5 октября 2012 г.

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2011 - 2014 годы"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2011 - 2014 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
Заказчик-координатор Программы	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район; районная Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования - Пронский муниципальный район
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, районная Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования - Пронский муниципальный район, ОВД по Пронскому муниципальному району, отдел ГИБДД по Пронскому муниципальному району
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. 23.07.2010) "О безопасности дорожного движения", Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 (ред. 14.02.2009) "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
Исполнители Программы	- Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район; - районная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования - Пронский муниципальный район; - отдел ГИБДД по Пронскому муниципальному району; - отдел внутренних дел по Пронскому муниципальному району; - управление образования и молодежной политики администрации МО - Пронский муниципальный район; - Новомичуринская ЦРБ; - средства массовой информации; - дорожная служба района; - городские и сельские поселения Пронского района Исполнители Программы в соответствии с компетенцией выявляют основные причины и условия, способствующие росту дорожно-транспортных происшествий, в том числе по вине пешеходов, и принимают комплексные меры, направленные на их устранение, где инструментом реализации комплексной системы профилактических мероприятий является целевая программа
Цели и задачи	Целями Программы являются: обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: 1) повышение эффективности муниципального управления, целью которого является обеспечение надлежащего уровня безопасности дорожного движения; 2) профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; 3) совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения; 4) осуществление постоянного анализа динамики дорожно-транспортного травматизма; 5) изучение общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения для создания системы информационного воздействия на учащихся и население в целом с целью формирования негативного отношения к правонарушителям; 6) анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности дорожного движения
Целевые индикаторы и показатели	Показателями Программы являются: - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Индикаторами Программы являются: - снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах района, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий на 10% к концу 2013 года по сравнению с 2009 годом
Сроки и этапы реализации	с 01.01.2011 по 31.12.2013
Перечень основных мероприятий	1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; 2. Организационно - планировочные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов на улично-дорожной сети; 3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования - Пронский муниципальный район. Прогнозный объем финансирования из бюджета муниципального района на реализацию мероприятий комплексной программы на 2011 - 2014 годы составляет 863,55 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 254,05 тыс. рублей 2012 год - 239,5 тыс. рублей 2013 - 191,0 тыс. рублей 2014 - 179,0 тыс. рублей. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на очередной год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: - совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах и, как следствие, снижение аварийности на дорогах и сокращение не менее чем на 10% количества дорожно-транспортных происшествий: с 53 в 2009 году до 48 к концу 2013 года

1. Характеристика проблемы

Аварийность на дорогах Пронского района является одной из серьезнейших социально-экономических проблем. За 9 месяцев 2010 года в районе произошло 47 ДТП, в которых 6 человек погибли и 67 получили ранения различной тяжести. За аналогичный период 2009 года произошло 44 ДТП, в которых 8 человек погибло и 76 человек получили ранения различной степени тяжести. При сравнении периодов 2010 и 2009 годов наблюдается повышение показателей дорожно-транспортных происшествий на 3 случая и снижение показателей тяжести последствий на 2 погибших и 9 раненых. Наблюдается повышение количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей и раненых в них. За 9 месяцев 2010 года на территории района произошло 5 ДТП (+ 3 случая к 2009 году), в которых пострадало 7 детей (+ 5 случаев к 2009 году).

Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий являются несоблюдение правил дорожного движения, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, недостатки в состоянии проезжей части дорог, несвоевременная замена дорожных знаков и их отсутствие. На пешеходных переходах не в полном объеме нанесена дорожная разметка, недостаточно количество искусственного освещения. Важной причиной роста происшествий является также тенденция к ежегодному увеличению транспортного потока.

Все перечисленные причины представляют реальную угрозу безопасности движения транспорта и пешеходов.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- мероприятия по повышению безопасности движения на наиболее опасных участках, ликвидируя очаги концентрации ДТП на дорожной сети района;

- координацию деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, в том числе с участием пешеходов, и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Решение проблемы безопасности дорожного движения необходимо осуществлять на основе программного подхода, учитывающего комплексное воздействие факторов "человек - автомобиль - дорога".

Для этой цели необходимо в течение 2011 - 2014 годов выделение целевых финансовых ресурсов на выполнение соответствующих мероприятий.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются: обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения.

Результатами достижения целей являются: снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах района, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 10% к концу 2013 года по сравнению с 2009 годом.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) повышение эффективности муниципального управления, целью которого является обеспечение надлежащего уровня безопасности дорожного движения;

2) профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

3) совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;

4) осуществление постоянного анализа динамики дорожно-транспортного травматизма;

5) изучение общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения для создания системы информационного воздействия на учащихся и население в целом с целью формирования негативного отношения к правонарушителям;

6) анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности дорожного движения.

3. Сроки реализации Программы и программных мероприятий

Программа рассчитана на период с 2011 по 2013 гг. Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2013 года.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования - Пронский муниципальный район.

Общий объем необходимых средств на реализацию мероприятий комплексной программы с целью повышения безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2011 - 2014 годы из бюджета муниципального района составляет 863,55 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 254,05 тыс. рублей

2012 год - 239,5 тыс. рублей

2013 - 191,0 тыс. рублей

2014 - 179,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы по мероприятиям приведены в приложении (не приводится).

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на очередной год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 5 октября 2012 г. N 595 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2011 - 2014 годы"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.					Ожидаемый результат
				Всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Информационно-методическое и пропагандистское обеспечение безопасности дорожного движения
1.1.	Организация материалов по профилактике правонарушений в СМИ (подготовка и показ видеосюжетов, видеороликов, публикации статей, выпуск памяток)	ОГИБДД	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	-	-	-	-	-	Предупреждение дорожных правонарушений и дорожно-транспортного травматизма
1.2.	Обеспечение образовательных учреждений подпиской на газеты "Добрая Дорога Детства", "Азбука дорожного движения для детей", общероссийским еженедельником "СТОП-газета"	Управление образования и МП	Местный бюджет	86,1	18,1	11,0	26,0	31,0	Обучение детей правилам поведения на улицах и дорогах, навыкам безопасного вождения транспортных средств, выполнения протокольных поручений Комиссии при правительстве Рязанской области
1.3.	Проведение профилактических бесед в школах района и дошкольных учреждениях на темы "Внимание! Дети и дорога", "Изучение дорожных знаков, сигналов светофоров и регулировщика", "Недопущение и предупреждение нарушений ПДД водителей мотоциклов и скутеров" и др., а также в автотранспортных предприятиях	ОГИБДД, Управление образования и МП	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	-	-	-	-		Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах
1.4.	Изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы образовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	Управление образования и МП	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	-	-	-	-		Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
1.5.	Приобретение учебно-методических пособий по изучению правил дорожного движения	Управление образования и МП	Местный бюджет	39,5	-	39,5	-	-	Обучение детей правилам поведения на улицах и дорогах; предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах
2.	Организационно-планировочные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
2.1.	Проведение профилактических мероприятий "Автобус", "Железнодорожный переезд", "Нетрезвый водитель", "Чистое стекло", по соблюдению правил перевозки детей и др.	ОГИБДД	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	-	-	-	-		Предупреждение дорожных правонарушений и дорожно-транспортного травматизма
2.2.	Приобретение видеокамеры	Администрация района	Местный бюджет	14,0	-	14,0	-	-	Предупреждение дорожных правонарушений и дорожно-транспортного травматизма
2.3.	Приобретение прибора "Тоник" для измерения светопропускной способности стекол транспортных средств	Администрация района	Местный бюджет	51,0	-	23,0	28,0	-	Обеспечение условий безопасности на дорогах и соблюдения нормативных требований к транспортным средствам
2.4.	Изготовление необходимой документации на бесхозяйный участок дороги "Кисьва - Денисово" (изготовление технической документации, межевание участка дороги, постановка на учет - 2011 г.)	Администрация района	Местный бюджет	68,661	68,661	-	-	-	Определение собственника дороги; возможность открытия маршрута регулярных перевозок; соблюдение требований перевозок пассажиров, в т.ч. школьных; совершенствование организации движения транспортных средств; сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий
2.5.	Проведение районного слета юных инспекторов дорожного движения; участие в областном слете	Управление образования и МП	Местный бюджет	70,0	28,0	12,0	14,0	16,0	Демонстрирование способности детей в сфере соблюдения правил дорожного движения, обмен опытом
2.6.	Организация детского автогородка	Администрация района	Местный бюджет	72,87	61,87	11,0	-	-	Обучение правилам дорожного движения, сокращение нарушений правил дорожного движения
2.7.	Проведение целевых профилактических мероприятий, направленных на профилактику дорожно-транспортных происшествий, детского дорожно-транспортного травматизма (приобретение ГСМ)	ОГИБДД - 2011 г.; Администрация района - 2012 - 2014 гг.	Местный бюджет	113,0	20,0	31,0	31,0	31,0	Предупреждение дорожных правонарушений и дорожно-транспортного травматизма
2.8.	Приобретение компьютерной техники	Администрация района	Местный бюджет	25,0	25,0	-	-	-	Обновление оргтехники для результативности, повышения эффективности работы по безопасности дорожного движения
2.9.	Содержание участка дороги "Кисьва - Денисово - Новомичуринск"	Администрация района	Местный бюджет	32,419	32,419	-	-	-	Обеспечение условий безопасности на дорогах
2.10.	Приобретение и установка дорожных знаков	Администрация района	Местный бюджет	273,0	-	80,0	92,0	101,0	Обеспечение условий безопасности на дорогах
2.11.	Оборудование школьных автобусов контрольными устройствами (тахометрами) и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС	Управление образования и МП	Местный бюджет	18,0	-	18,0	-	-	Соблюдение требований школьных перевозок, в т.ч. совершенствование организации движения транспортных средств
3.	Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
3.1.	Обучение медицинских работников современным способам оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия	Новомичуринская ЦРБ	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	-	-	-	-	-	Повышение качества оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий
	Итого:			863,55	254,05	239,5	191,0	179,0

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов местного самоуправления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор Программы:

- Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район;

- районная Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования - Пронский муниципальный район.

В рамках реализации Программы основными функциями заказчика-координатора Программы являются:

1) подготовка бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы;

2) выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с исполнителями Программы;

3) подбор организаций, которые будут осуществлять работы (оказывать услуги) по выполнению мероприятий Программы, финансируемых за счет средств местного бюджета;

4) своевременное внесение изменений в Программу по финансовому обеспечению мероприятий;

5) сбор информации о реализации мероприятий Программы;

6) иные функции, обеспечивающие реализацию Программы.

Распределение средств по конкретным объектам, мероприятиям и получателям средств будет осуществляться в течение года в соответствии с решениями районной Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.

Контроль за реализацией Программы осуществляют:

- районная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования - Пронский муниципальный район, которой исполнители Программы направляют сведения о ее реализации;

- администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район, которой районная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования - Пронский муниципальный район представляет в экономический отдел отчетность согласно срокам.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы при выполнении мероприятий направляют информацию об исполнении Программы в районную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования - Пронский муниципальный район.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район N 18 от 25.01.2010 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район" разработчик Программы (районная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в экономический отдел администрации информацию об итогах реализации Программы.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Показателями исполнения мероприятий Программы являются:

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Индикаторами Программы являются:

- совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения;

- снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах района, сокращение не менее чем на 10% количества дорожно-транспортных происшествий - с 53 в 2009 году до 48 к концу 2013 года.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателя Программы, в качестве которого выбрано сокращение количества дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, непосредственно влияют на сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, необходимы для реализации Программы в целом. Без данных мероприятий Программа не может быть выполнена.

В результате реализации Программы ожидается совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах и, как следствие, снижение аварийности на дорогах и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий.