Приложение. Положение о главном управлении государственной службы занятости населения Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 11 июня 2008 г. N 105

Положение
о главном управлении государственной
службы занятости населения Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2009 г., 21 сентября 2011 г., 4 мая, 19 сентября 2012 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 мая 2012 г. N 128 в пункт 1 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области (далее - главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере содействия занятости населения, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в указанной сфере.

2. Главное управление является правопреемником управления труда и занятости населения Рязанской области в сфере занятости населения.

3. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 294 в пункт 4 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные казенные учреждения Рязанской области Центры занятости населения (далее - государственные учреждения Рязанской области), во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 мая 2012 г. N 128 в пункт 5 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

7. Финансирование деятельности главного управления осуществляется за счет средств, выделенных из федерального бюджета в виде субвенций, а также средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование главного управления - главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области.

9. Главное управление имеет сокращенное наименование - ГУГСЗН Рязанской области.

10. Местонахождение главного управления: г. Рязань, ул. Л. Толстого, д. 10.

II. Цели и основные задачи главного управления

1. Главное управление создано в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения на территории Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 мая 2012 г. N 128 пункт 2 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Основными задачами главного управления являются:

обеспечение на территории Рязанской области государственных гарантий в области занятости населения и организация оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

содействие реализации прав вынужденных переселенцев на территории Рязанской области в сфере занятости населения в соответствии с действующим законодательством;

содействие добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 мая 2012 г. N 128 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Полномочия главного управления

1. Главное управление в рамках реализации полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляет социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 сентября 2012 г. N 261 в пункт 2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области по:

определению основных направлений в сфере содействия занятости населения;

проектам региональных программ в сфере содействия занятости населения;

созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Рязанской области в области занятости населения;

системе оплаты труда в государственных учреждениях Рязанской области в сфере занятости населения;

установлению порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственной службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

установлению размеров финансовой поддержки, порядка и условий ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

установлению порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность, а также по установлению размеров указанной финансовой поддержки;

установлению порядка и условий направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

6) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Рязанской области;

7) осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

8) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан, в том числе вынужденных переселенцев и соотечественников, прибывших из-за рубежа, в случае невозможности их трудоустройства в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания на территории Рязанской области;

9) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Рязанской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственной службы занятости населения;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

10) содействие реализации прав вынужденного переселенца на занятость, профессиональную подготовку (переподготовку) и повышение квалификации в соответствии с действующим законодательством;

11) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

12) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

13) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

14) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Рязанской области;

15) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Рязанской области, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства;

16) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

17) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

18) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

19) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

20) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

21) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в главном управлении и подведомственных организациях;

22) главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

3. Главное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, в том числе сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе;

2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции главного управления, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции главного управления, с целью их согласования;

4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному главному управлению получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления;

7) включать представителей главного управления в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

8) осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области";

9) главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности главного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 мая 2012 г. N 128 в пункт 1 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Главное управление возглавляет начальник главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

Начальник главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на главное управление задач и осуществление главным управлением своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 мая 2012 г. N 128 пункт 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Структура главного управления утверждается Губернатором Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 294 в пункт 3 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Начальник главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия начальника главного управления его обязанности исполняет один из заместителей.

4. Начальник главного управления:

1) осуществляет руководство деятельностью главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени главного управления, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени главного управления в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в главном управлении (далее - гражданские служащие), и работниками главного управления, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления главного управления, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности;

9) утверждает штатное расписание главного управления, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 294 подпункт 10 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) утверждает бюджетную смету на содержание главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

11) распределяет обязанности между заместителями начальника главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в главном управлении;

12) является представителем нанимателя по отношению к заместителям начальника главного управления;

13) утверждает положения о структурных подразделениях главного управления;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в главном управлении;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников главного управления;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 294 подпункт 17 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

17) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

18) организует соблюдение в главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в главном управлении;

20) организует мобилизационную подготовку и перевод главного управления на работу в условиях военного времени;

21) проводит личный прием граждан в главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами главного управления в установленном законодательством порядке;

22) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере занятости населения в главном управлении могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия главного управления.

7. Главное управление в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета.

8. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов главного управления и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

9. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки, товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности главного управления.

10. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствие законодательством.