Решение Совета депутатов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 23 апреля 2010 г. N 11 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2010 г., 16 января, 24 декабря 2012 г.

В соответствии с Конституцией РФ, Земельным Кодексом РФ, Кодексом об административно-правовых нарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 N ММ/064 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля", Уставом муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района, Совет депутатов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района решил:

1. Отменить решение N 4 от 24.02.2010 г. "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО - Бусаевское сельское поселение"

2. Утвердить Положение "О порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района" (приложение прилагается)

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.

4. Опубликовать настоящее Решение в информационном бюллетене муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Председатель Совета депутатов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района

Т.А. Гвоздева

Глава муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района

Е.А. Доронкина

Положение
о порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение от 23 апреля 2010 г. N 11)

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2010 г., 16 января, 24 декабря 2012 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным Кодексом Российской Федерации, Кодексом об административно-правовых нарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 N ММ/064 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля", Уставом муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района и определяет порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее- муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

1. Общие положения

Муниципальный земельный контроль входит в соответствии с законодательством в систему контроля за использованием земель на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, расположенные на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

а) соблюдение юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

б) соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

в) сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;

г) выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;

д) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.

Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета муниципального образования - Бусаевское сельское поселение в порядке, определенным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение (далее - должностными лицами).

Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Порядок взаимодействия администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, другими заинтересованными государственными органами определяется договорами (соглашениями).

2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль

Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными главой администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение должностными лицами (главным земельным инспектором муниципального образования, земельным инспектором муниципального образования - Бусаевское сельское поселение).

3. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

3.1. Главный земельный инспектор муниципального образования - Бусаевское сельское поселение имеет право:

а) с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством РФ объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических и физических лиц;

б) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение;

в) вносить главе администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение предложения по вопросам предоставленной компетенции;

г) получать от собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

д) рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических и физических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства;

е) привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок мероприятий по использованию земель;

ж) осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами.

3.2. Главный земельный инспектор муниципального образования - Бусаевское сельское поселение и его заместитель помимо прав, предусмотренных п. 3.1 настоящего Положения, обладают правом:

а) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством РФ и Рязанской области;

б) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использовании земель;

в) привлекать специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

г) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение.

3.3. Главный земельный инспектор муниципального образования - Бусаевское сельское поселение, кроме того:

а) осуществляет контроль за деятельностью земельных инспекторов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение, руководит деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение;

б) представляет по запросам государственных органов полную информацию о проделанной работе по осуществлению муниципального земельного контроля.

3.4. Земельный инспектор муниципального образования - Бусаевское сельское поселение имеет право:

1) с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством РФ объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических и физических лиц;

2) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории муниципального образования - Бусаевское сельское поселение;

3) получать от собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

4) рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного, земельного и градостроительного законодательства;

5) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечения действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

6) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля;

7) осуществлять другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами.

3.5. Земельный инспектор муниципального образования - Бусаевское сельское поселение обязан:

а) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;

б) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;

в) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;

г) выполнять требования законодательства по защите прав юридических и физических лиц при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

3.6. Главный земельный инспектор муниципального образования - Бусаевское сельское поселение, земельные инспекторы муниципального образования - Бусаесвкое сельское поселение имеют удостоверения, подписанные главой администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение.

3.7. Муниципальные земельные инспекторы несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

3.8. Действия муниципальных земельных инспекторов могут быть обжалованы главе администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Функции должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

4.1. Главный земельный инспектор, инспекторы муниципального образования - Бусаевское сельское поселение осуществляют муниципальный земельный контроль за:

а) соблюдением собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

б) недопущением самовольного занятия земельных участков;

в) соблюдением сроков освоения земельных участков;

г) оформлением прав на земельный участок;

д) своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;

е) недопущением загрязнений и порчи земель;

ж) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивация после завершения строительных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных строительных нужд;

з) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

4.2. На должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возлагаются следующие функции:

а) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с установленными полномочиями;

б) организация проверок по соблюдению собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков установленных правовыми нормами правил пользования земельных участков в границах муниципального образования - Бусаевское сельское поселение;

в) осуществление контроля за устранением собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков выявленных нарушений.

4.3. Главный земельный инспектор, земельные инспекторы муниципального образования - Бусаевское сельское поселение представляют отчет (информацию) о проделанной работе главе администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение не реже 1 раза в год.

5. Организация осуществления муниципального земельного контроля

5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утвержденным главным земельным инспектором муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 24 декабря 2012 г. N 24 пункт 5.2 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В ежегодных планах проведения проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

5.3. Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения главным земельным инспектором муниципального образования - Бусаевское сельское поселение согласованы с соответствующими заинтересованными органами, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.

5.4. Привлечение сотрудников заинтересованных органов и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.

5.5. Возмещение расходов на проведение геодезических измерений, почвенных и иных исследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель и природопользования, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.

5.6. Выявление нарушений законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.

5.7. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одного раза в три года.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 24 декабря 2012 г. N 24 пункт 5.8 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

5.9. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения требований документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности (при необходимости- с проведением соответствующих измерений, обследований, анализов, экспертиз).

6. Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю

6.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении земельных участков проводятся на основании распоряжений главного земельного инспектора муниципального образования - Бусаевское сельское поселение.

В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:

а) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;

б) фамилия, имя, отчество земельного инспектора муниципального образования - Бусаевское сельское поселение, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;

г) цели и задачи проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;

д) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);

е) нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Рязанской области), проекты, заключения землеустроительных, градостроительных и иных обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы по вопросам использования земель, обязательные требования которых подлежат проверке;

ж) дата начала и окончания мероприятий по муниципальному земельному контролю.

6.2. Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю.

6.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю, проводимые совместно с иными заинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместными распоряжениями либо распоряжением одного из этих органов с указанием в нем лиц (фамилии, имени, отчества и должности), участвующих в проверке.

6.4. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется земельным инспектором муниципального образования - Бусаевское сельское поселение одновременно со служебным удостоверением руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину и (или) их представителям, полномочия которых оформлены в соответствии с законодательством РФ, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.

6.5. Продолжительность мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении каждого земельного участка не может превышать одного месяца. Исчисление срока мероприятия по контролю приостанавливается на период времени проведения необходимых экспертиз, истребования документов.

7. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 19 июля 2010 г. N 17 пункт 7.1 раздела 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.

1. По результатам проверки земельным инспектором муниципального образования - Бусаевское сельское поселение составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер постановления администрации Бусаевского сельского поселения о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности членов комиссии по земельному контролю, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи членов комиссии по земельному контролю, проводивших проверку.