Приложение. Административный регламент администрации Александро-Невского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду или собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством"

Приложение
к постановлению
администрации
Александро-Невского городского поселения
от 25 мая 2012 г. N 43

Административный регламент
администрации Александро-Невского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду или собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2012 г., 13 марта, 17 октября 2013 г., 31 января 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду или собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством" (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством".

1.2. Услугу предоставляет администрация Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее Администрация).

1.3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ;

- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

- Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Уставом муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского района Рязанской области.

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения предоставление земельных участков, находящихся в собственности городского поселения, для целей, не связанных со строительством, или мотивированный отказ в предоставление земельных участков, находящихся в собственности городского поселения, для целей, не связанных со строительством.

1.5. Срок предоставления муниципальной услуги.

Общий срок оказания муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.

1.6. Заявителями выступают заинтересованные в получении разрешения на предоставление земельных участков, находящихся в собственности городского поселения, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством физические и юридические лица либо представители таких лиц по доверенности.

1.7. Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги:

1.7.1 Информация о муниципальной услуге предоставляется Администрацией с использованием средств телефонной связи, при личном или письменном обращении заявителя в Администрацию, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и публикаций в средствах массовой информации.

1.7.2. Местонахождение Администрации: РФ, Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 44. Почтовый адрес: 391240, Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 44.

1.7.3. График (режим) работы:

Понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00, обед - с 12-00 до 13-00.

1.7.4. Адрес электронной почты- algorpos@inbox.ru.

1.7.5. Справочный телефон 8 (49158) 22-4-86.

1.7.6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы Администрации, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещаются на интернет-сайте муниципального образования Александро-Невского района - adm_novoder@mail.ru.

1.7.7. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Администрации, о порядке предоставления муниципальных услуг, размещаются по адресу: Рязанская обл., р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 44.

1.7.8. Муниципальные услуги и консультации предоставляются Администрацией по адресу: Рязанская обл., р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 44.

1.7.9. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.

1.7.10. Прием заявлений о предоставлении муниципальных услуг и всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, консультирование (предоставление справочной информации) заявителям осуществляется в кабинетах администрации.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. К заявлению (Приложение N 1, N 2) о предоставление земельных участков, находящихся в собственности городского поселения, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявителем обращается представитель заявителя (заявителей);

4) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3, В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре);

5) опись земельно-правовых документов, прилагаемых к заявлению в двух экземплярах.

2.1.2. Специалисты администрации не вправе требовать от заявителя для получения земельного участка для целей, не связанных со строительством, документы, указанные в пп. 2, пп. 4 пункта 2.1.1 Заявитель по своему усмотрению может представить документы, указанные в пп. 2, пп. 4.

2.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в приеме документов являются:

- непредставление или представление не в полном объеме документов в соответствии с пунктом 2.6.1. настоящего административного регламента;

- подача заявления лицом, не уполномоченным совершать подобного рода действия.

2.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего административного регламента;

- подача заявления лицом, не уполномоченным совершать подобного рода действия.

2.4. Возможность и основания для приостановления предоставления услуги действующим законодательством не установлены.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 20 минут.

2.7. Регистрация запроса заявителя осуществляется в течение 1 дня.

2.8. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами из заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги согласно пункту 2.6.1. настоящего административного регламента, осуществляется:

- в кабинете N 1 здания администрации Александро-Невского городского поселения;

Для ожидания приема заявителя должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

На информационных стендах должны быть размещены следующие материалы:

- график приема заявителей;

- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;

- адрес интернет-сайта;

- номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заявителей.

Около зданий должны быть оборудованы бесплатные парковочные места.

2.9. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

- возможность получения информации по электронной почте или через Интернет-сайт администрации.

Показателями качества муниципальной услуги являются:

- соблюдение должностными лицами сроков предоставления услуги;

- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе, особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении к настоящему административному регламенту.

Предоставление земельных участков находящихся в собственности городского поселения, для целей, не связанных со строительством, включает в себя следующие административные процедуры:

- прием от заявителя документов о предоставлении земельного участка;

- рассмотрение принятых от заявителя документов о приобретении прав на земельный участок, для целей не связанных со строительством;

- отказ в оказании муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности поселения, для целей не связанных со строительством;

- принятие решения (Постановления Администрации) о предоставлении земельного участка.

3.1 Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3.2. Рассмотрение принятых от заявителя документов о приобретении прав на земельный участок, для целей не связанных со строительством.

Рассмотрению подлежат все заявления, по результатам которого специалист подготавливает необходимую документацию для предоставления земельных участков.

На основании заявлений граждан и юридических лиц, а также предоставлений отдела архитектуры и градостроительства администрации Александро-Невского муниципального района о земельных участках, предлагаемых для предоставления посредством публичного предложения, в процессе подготовки предоставления земельных участков, подготавливаются по каждому земельному участку следующие сведения:

а) местоположение (адрес) земельного участка;

б) предлагаемая площадь земельного участка;

в) в зависимости от категории земель и разрешенного использования земельного участка:

- заключение Сектора экономического развития и торговли администрации муниципального района о возможности предоставления земельного участка для осуществления торговой деятельности (в случае предоставления земельных участков, для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);

- заключение Государственной инспекции охраны историко-культурного наследия Рязанской области об охранном статусе земельного участка;

г) цена земельного участка, рассчитанная землеустроительной организацией, имеющей лицензию на провидение землеустроительных работ, рассчитанная в соответствии с действующим законодательством РФ (в случае предоставление земельных участков в собственность).

Специалист после подготовки необходимой документации формирует перечень земельных участков, предоставляемых посредством публичного предложения и готовит проект Постановления о его утверждении.

Утверждается перечень Постановлением администрации Александро-Невского городского поселения.

На основании Постановления об утверждении перечня земельных участков, информация о нем подлежит опубликованию посредством публичного информационного сообщения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в газете "Александро-Невские вести". В сообщении указывается местоположение (адрес) земельного участка, предполагаемый размер и цель использования, право, на котором предоставляется земельный участок, условия (за плату или бесплатно), цена земельного участка или размер арендной платы, срок приема и порядок подачи заявок на приобретение земельных участков.

Срок приема заявок не должен составлять не менее 30 календарных дней.

Прием заявок начинается со следующего дня со дня даты опубликования информационного сообщения.

Заявка на приобретение земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - заявка) подается в Администрацию.

Прием заявок осуществляется Администрацией в течение указанного в сообщении срока. Рассмотрению подлежат все поступающие заявки.

В заявке должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю, а также должно содержаться указание на то, что претендент полностью и безоговорочно принимает публичное предложение о предоставлении земельного участка и обязуется заключить договор купли-продажи либо аренды на предложенных условиях.

3.3. Отказ в оказании муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности городского поселения, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена для целей не связанных со строительством.

Специалист администрации поселения отказывает претенденту в регистрации заявки в случае:

- заявка оформлена с нарушением требований;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- представлены не все документы, или оформлены не надлежащим образом.

Специалист делает на экземпляре описи документов, остающихся у претендента, отметку об отказе и заверяет ее подписью с указанием даты и времени.

Незарегистрированная заявка с прилагаемыми к ней документами возвращается в день ее подачи претенденту или его представителю под расписку.

Если в указанный в информационном сообщении срок приема заявок не одна заявка не была зарегистрирована, предоставление земельного участка признается не состоявшимся.

Если указанный в информационном сообщении срок приема заявок поступило и зарегистрировано две и более заявки на один земельный участок, то предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов Александро-Невского городского поселения "Об утверждении Порядков организации и проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Александро-Невского городского поселения или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Если в указанный в информационном сообщении срок приема заявок зарегистрирована одна заявка, то принимается решение о предоставлении земельного участка и заключение договора.

3.4. Принятие решения (постановления Администрации о предоставлении земельного участка).

Основанием для начала административной процедуры является вывод об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления:

- в течение 3 дней со дня поступления заявления подготавливает Проект постановления администрации Александро-Невского городского поселения о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Подготовленный проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность (далее - проект постановления) специалист передает на проверку главе поселения.

Максимальный срок проверки проекта и согласования постановления - 5 дней.

После согласования проекта постановления со всеми заинтересованными специалистами Администрации, проект постановления направляется на подпись главе администрации.

Максимальный срок подписи постановления главой администрации Александро-Невского городского поселения - 2 дня.

В течение 12 дней с момента выхода постановления администрации специалист осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка.

После подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка специалист направляет его на согласование главе поселения.

Максимальный срок согласования и подписи договора купли-продажи земельного участка главой поселения - 3 дня.

После подписания, специалист, ответственный за рассмотрение заявления, регистрирует договор купли-продажи в журнале регистрации договоров и направляет заявителю на подпись данный договор в 3-х экземплярах, один из которых, хранится в Администрации, второй - у заявителя, третий направляется в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в Александро-Невский отдел и выдает постановление Администрации.

Договор купли-продажи земельного участка подлежит обязательной государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

3.5. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка осуществляется лично заявителю или представителю заявителя, уполномоченному в установленном законодательством порядке. В случае обращения заявителя через МФЦ копия указанного решения может быть выдана (направлена) выдается через МФЦ.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава администрации Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области.

4.2. Проведение плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется не реже одного раза в год. Может проводиться внеплановая проверка по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц.

4.3. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:

Перечень должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, устанавливается распоряжением администрации Александро-Невского городского поселения.

Сотрудники администрации Александро-Невского городского поселения, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, полноту, доступность и правильность выполнения процедур, установленных настоящим административным регламентом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования (досудебный, внесудебный) решений и действий (бездействий) лиц, ответственных за осуществление муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 31 января 2014 г. N 15 в пункт 5.1 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц Администрации, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.

Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц администрации, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица администрации является поступление жалобы гражданина, изложенной в письменной или электронной форме о его несогласии с результатом предоставления муниципальной услуги в орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг.

5.2. Жалоба на действие (бездействие) и решения должностных лиц администрации Александро-Невского муниципального района (далее по тексту - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и письменной форме по адресу Администрации Александро-Невского муниципального района: 391240, Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 44.

5.3. Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения должностному лицу на личном приеме граждан. Прием заявителей осуществляется в здании администрации по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 44.

Прием заявителей Главой Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района и осуществляется в соответствии с утвержденным графиком личного приема.

При личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.4. В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указывается наименование органа местного самоуправления, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.

5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя, либо исправления допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 17 октября 2013 г. N 136 пункт 5.6 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданином может быть подано заявление в суд по месту его жительства или по месту нахождения Администрации, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.

5.8. Информация о вышестоящих должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном порядке:

- глава городского поселения.

5.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

5.9.1. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.9.2. Письменная жалоба, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, возвращается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.9.3. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю услуги, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9.4. В случае если в письменной жалобе заявителя услуги содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, то заявитель услуги, направивший жалобу, уведомляется о прекращении переписки по данному вопросу.

5.9.5. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю услуги, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.