Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации
Спасского района
от 15 сентября 2010 г. N 908
Долгосрочная целевая программа
муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Спасском районе на 2011 - 2015 годы"
24 октября 2011 г., 16 апреля, 20 июля, 12 сентября 2012 г., 29 января, 26 июня, 4 октября, 27 декабря 2013 г.
Паспорт Программы
Наименование программы |
Долгосрочная целевая программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Спасском районе на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области |
Разработчики Программы |
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области ОМВД России по Спасскому району ГБУ РО "Спасская ЦРБ" |
Основания для разработки Программы |
Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Закон Рязанской области от 15.09.2003 N 62-ОЗ "Об организации профилактики наркомании, токсикомании в Рязанской области". Постановление Губернатора Рязанской области от 9 января 2008 года N 1-пг "Об антинаркотической комиссии" |
Цели и задачи Программы |
Создание условий для стабилизации наркоситуации в районе: Поэтапного сокращения распространения, употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании в целом и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе. Координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании. Создания в районе межведомственной комплексной системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков, с целью снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений. |
Сроки реализации Программы |
2011 - 2015 годы |
Основные мероприятия Программы |
Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами; пропаганда здорового образа жизни; медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; организация деятельности образовательных учреждений; организация деятельности средств массовой информации в совершенствовании антинаркотической пропаганды. |
Исполнители Программы |
ГБУ РО "Спасская ЦРБ" Управление культуры и туризма администрации МО - Спасский район Управление образования и молодежной политики администрации МО - Спасский район (далее УО и МП) ОМВД России по Спасскому району Управление культуры и туризма администрации Спасского района Районный военный комиссариат (по согласованию) Прокуратура Спасского района (по согласованию) Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области |
Объемы и источники финансирования Программы |
Программа финансируется за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников. |
Ожидаемые конечные результаты |
Снижение уровня незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также связанного с ними уровня преступности; создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих в районе профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни; повышение качества предоставляемых услуг в районе, лечения и реабилитации больных наркоманией; создание в районе единой информационно-аналитической и справочной базы данных по вопросам профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Спасском районе на 2011 - 2015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009 г., законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" и Постановлением главы администрации Спасского района от 11.12.2009 года N 1199 "О порядке разработки муниципальных целевых программ муниципального образования - Спасский муниципальный район".
Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области и Спасском районе характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков.
В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.
Первоочередными задачами также остаются оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
В муниципальном образовании весь комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств находится еще не на должном уровне. Одной из причин этого является недостаточное финансирование антинаркотических мероприятий из районного бюджета.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2015 года.
Основные направления работ по Программе и комплекс программных мероприятий сформированы с учетом результатов реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Спасском районе на 2008 - 2010 годы".
Анализ результатов реализации отдельных мероприятий муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Спасском районе на 2008 - 2010 годы" показывает их эффективность, что позволяет продолжить их выполнение в рамках программы на период до 2015 года.
Кроме того, при формировании Программы будут учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также изменения нормативной правовой базы в указанной сфере.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: Снижение уровня заболеваемости (числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом) населения наркоманией, а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы антинаркотической направленности;
совершенствование антинаркотической пропаганды;
совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в регионе;
раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
совершенствование системы лечения лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;
совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
3. Основные мероприятия
Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и противодействия наркопреступности:
3.1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:
совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики наркомании, выявления, учета, наблюдения, лечения и реабилитации больных наркоманией;
проведение комплексных социологических исследований наркоситуации в области;
организационно-методическая деятельность, направленная на профилактику наркомании.
3.2. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Для усиления борьбы с незаконным производством, хранением, перемещением и распространением наркотиков, пресечения нарушений в сфере легального оборота наркотиков предусматривается:
повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;
подрыв финансовых основ наркопреступности;
противодействие организованным формам наркопреступности;
обнаружение незаконных посевов наркотикосодержащих растений;
уничтожение дикорастущей конопли;
выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков;
пресечение транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по территории области;
усиление контроля за хранением и использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ в учреждениях здравоохранения и фармацевтических организациях;
приведение технической укрепленности помещений для хранения наркотических и ядовитых лекарственных средств в соответствие с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 октября 1998 года N 625.
3.3. Пресечение незаконного оборота наркотиков.
Приоритетным направлением деятельности по пресечению незаконного оборота наркотиков является проведение мероприятий, направленных на:
выявление и ликвидацию лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;
повышение профессионального уровня сотрудников и укрепление материально-технической базы органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков;
приобретение и использование специальных средств и оборудования по обнаружению и идентификации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
3.4. Профилактика наркомании и антинаркотическая пропаганда:
Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики. В связи с этим планируется:
продолжить исследования распространенности злоупотребления наркотиками среди различных групп населения;
разработка теоретических основ создания новых и усовершенствования имеющихся методов первичной профилактики употребления наркотиков и вторичной профилактики зависимости от них;
применение современных методов диагностики предрасположенности отдельных лиц к наркомании;
повышение профессионального уровня специалистов, участвующих в профилактике наркомании, лечении больных наркоманией;
совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации, психологической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков;
разработка и внедрение учебных программ, направленных на проведение в образовательных учреждениях занятий по антинаркотическому просвещению и пропаганде здорового образа жизни;
формирование через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
поддержка добровольческого (волонтерского) движения по профилактике наркомании.
3.5. Медицинское просвещение, ранняя диагностика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.
В области лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, планируется:
поддержка и развитие реабилитационного центра для детей и подростков, злоупотребляющих наркотиками;
организация в высших учебных заведениях специализированных кабинетов и оснащение их необходимой методической литературой;
функционирование специализированной службы "Телефон доверия" по оказанию экстренной психологической помощи при медико-социальном центре профилактики наркомании среди несовершеннолетних государственного учреждения здравоохранения.
Постановлением Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 27 декабря 2013 г. N 1925 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 1257,04625 тыс. руб., в том числе областной бюджет 140,113 тыс. руб., районный бюджет - 1066,93325 тыс. руб., внебюджетные средства - 50 тыс. руб.
2011 год - 229 тыс. рублей, в том числе районный бюджет - 219 тыс. руб., внебюджетные средства - 10 тыс. руб.
2012 год - 267,76 тыс. руб., в том числе областной бюджет - 40,70 тыс. руб., районный бюджет - 217,06 тыс. руб., внебюджетные средства - 10 тыс. руб.
2013 год - 302,28625 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 99,413 тыс. руб., районный бюджет - 192,87325 тыс. руб., внебюджетные средства - 10 тыс. руб.
2014 год - 229 тыс. рублей, в том числе районный бюджет - 219 тыс. руб., внебюджетные средства - 10 тыс. руб.
2015 год - 229 тыс. рублей, в том числе районный бюджет - 219 тыс. руб., внебюджетные средства - 10 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
5. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2011 по 2015 год. Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2015 года.
6. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, главное управление региональной безопасности Рязанской области. Программой определен круг исполнителей.
Исполнители Программы:
ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в антинаркотическую комиссию Спасского района информацию о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств;
в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование финансовых средств (по направлениям своей деятельности), выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета в установленном порядке осуществляют управление финансов администрации района, Спасская районная Дума, ревизионная комиссия.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, с привлечением администраций муниципальных образований Рязанской области предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов.
7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества области на протяжении длительного времени.
Реализация Программы позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в области, в частности предполагается:
охватить профилактическими мероприятиями не менее чем 40 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
увеличить на 10 процентов долю больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных, прошедших лечение и реабилитацию;
снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 10 процентов;
повысить долю изымаемых наиболее опасных наркотических средств в общем объеме изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 10 процентов.
Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.
Постановлением Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 27 декабря 2013 г. N 1925 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Основные мероприятия долгосрочной целевой программы муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Спасского района на 2011 - 2015 годы"
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 15 сентября 2010... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.