Приложение N 1. Порядок составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 1

к постановлению

администрации города Рязани

от 30 августа 2011 г. N 3779

Порядок
составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г.

Общие положения

1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

2. Бюджетные правоотношения в городе Рязани осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами города Рязани.

3. Понятия и определения, используемые в Порядке, применяются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами города Рязани.

4. Составление проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период (далее также - проект бюджета) основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозе социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

5. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются:

действующее законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство Рязанской области о налогах и сборах, муниципальные правовые акты города Рязани о налогах и сборах;

изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Рязанской области о налогах и сборах, муниципальных правовых актов города Рязани о налогах и сборах, предполагаемые к введению в действие в очередном финансовом году и плановом периоде;

нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Рязани;

реестр расходных обязательств города Рязани;

предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет города Рязани;

расчетные показатели главных администраторов доходов бюджета города Рязани и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Рязани;

расчетные показатели главных распорядителей средств бюджета города Рязани, структурных подразделений администрации города Рязани, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные и муниципальные автономные учреждения (далее - структурные подразделения администрации города Рязани).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 13 июля 2012 г. N 3616 раздел "Общие положения" настоящего приложения дополнен пунктом 5.1

5.1. При прогнозировании доходной части проекта бюджета следует руководствоваться Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Рязанской области, утвержденной Законом Рязанской области от 02.12.2005 N 131 -03 "О межбюджетных отношениях в Рязанской области", в части доходов, являющихся источниками формирования бюджета города Рязани.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 13 июля 2012 г. N 3616 раздел "Общие положения" настоящего приложения дополнен пунктом 5.2

5.2. Не менее 303 расходов проекта бюджета должно нормироваться в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ.

6. Проект бюджета должен содержать основные характеристики бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период (далее также - бюджет), к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.

Проект бюджета должен содержать нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проект бюджета должен определять следующие характеристики муниципального долга города Рязани:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проектом бюджета устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Проект бюджета утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Рязанской городской Думы.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.

Участники составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период

8. Администрация города Рязани при составлении проекта бюджета:

утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

одобряет прогноз основных характеристик бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета города Рязани, и вносит в них изменения;

одобряет проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Рязанскую городскую Думу.

9. Финансово-казначейское управление администрации города Рязани (далее - ФКУ администрации г. Рязани):

организует разработку проекта бюджета;

совместно с управлением экономики администрации города Рязани (далее - управление экономики) участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

ведет реестр расходных обязательств;

осуществляет рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает основные характеристики проекта бюджета города Рязани;

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города Рязани и доводит их до структурных подразделений администрации города Рязани;

проектирует распределение бюджетных ассигнований бюджета города Рязани;

разрабатывает совместно с главными администраторами доходов бюджета города Рязани и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Рязани прогноз доходов бюджета города Рязани и источников финансирования дефицита бюджета города Рязани по статьям классификации доходов бюджета города Рязани и по источникам финансирования дефицита бюджета города Рязани;

разрабатывает проекты программы муниципальных внутренних заимствований, программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

представляет главе администрации города Рязани предложения по распределению бюджетных ассигнований бюджета города Рязани на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

формирует и представляет главе администрации города Рязани проект решения о бюджете города Рязани на очередной финансовый год и плановый период, а также другие документы и материалы, подлежащие представлению в Рязанскую городскую Думу одновременно с указанным проектом.

10. Управление экономики:

подводит предварительные итоги социально-экономического развития города Рязани за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Рязани за текущий финансовый год;

разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает проект основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает сеть и контингенты муниципальных учреждений отраслей социально-культурной сферы, финансируемых из бюджета города Рязани;

осуществляет координацию разработки методик расчета нормативов бюджетного финансирования муниципальных услуг;

осуществляет проверку обоснованности расчетов нормативов бюджетного финансирования муниципальных услуг;

осуществляет рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период;

формирует перечень городских долгосрочных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, с прогнозируемыми объемами их финансирования;

представляет ФКУ администрации г. Рязани предварительный прогноз социально-экономического развития города Рязани, фонд заработной платы по городу Рязани, в том числе подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, оценку ожидаемых потерь бюджета города Рязани вследствие предоставления налоговых льгот в текущем году и очередном финансовом году, а также иные показатели по согласованию с ФКУ администрации г. Рязани.

11. Структурные подразделения администрации города Рязани:

формируют и представляют в установленном порядке доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

осуществляют ведение фрагментов реестра расходных обязательств города Рязани в установленном порядке;

осуществляют оценку потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении в установленном порядке;

формируют и представляют в ФКУ администрации г. Рязани бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый период по форме, установленной методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города Рязани;

представляют изменения распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на первый год планового периода и распределение бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города Рязани;

разрабатывают предложения к пояснительной записке к проекту бюджета в соответствующей сфере деятельности;

составляют и представляют по формам и в порядке, установленными методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города Рязани, иные документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета.

12. Главные администраторы доходов бюджета города Рязани, являющиеся структурными подразделениями администрации города Рязани формируют и представляют в ФКУ администрации г. Рязани объемные показатели прогноза поступлений в бюджет города Рязани администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемых доходов в текущем финансовом году.

13. Для разработки (корректировки) прогноза доходов бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период рекомендовать направить до 5 июля текущего финансового года в адрес ФКУ администрации г. Рязани:

Управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области:

объемные показатели прогноза поступлений в бюджет города Рязани администрируемых доходов (по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации) в очередном финансовом году и плановом периоде с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемых доходов в бюджет города Рязани в текущем финансовом году, другие сведения, необходимые для составления прогноза доходной части бюджета города Рязани (по запросу ФКУ администрации г. Рязани);

Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области - сведения о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога по городу Рязани в очередном финансовом году и плановом периоде и ожидаемой налогооблагаемой базе в текущем финансовом году;

территориальному органу Федеральной службы государственной статистику по Рязанской области - необходимую статистическую информацию по городу Рязани (по согласованию с ФКУ администрации г. Рязани);

главным администраторам доходов бюджета города Рязани, являющимся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Рязанской области, главным администраторам доходов бюджета города Рязани, являющимся центральными органами государственной власти Рязанской области:

объемные показатели прогноза поступлений в бюджет города Рязани администрируемых доходов (по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации) в очередном финансовом году и плановом периоде с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемых доходов в бюджет города Рязани в текущем финансовом году.

Основные этапы составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период

14. Проект бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период составляется в три этапа.

Составление проекта бюджета осуществляется ФКУ администрации г. Рязани во взаимодействии с управлением экономики и структурными подразделениями администрации города Рязани.

15. На первом этапе составления проекта бюджета осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов бюджета города Рязани, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Рязани, структурными подразделениями администрации города Рязани.

Первый этап формирования проекта бюджета включает:

разработку прогноза социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

разработку проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период и приоритетных направлений проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

разработку проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города Рязани;

разработку основных характеристик проекта бюджета, формируемых на основе реестра расходных обязательств города Рязани, прогнозных показателей, представленных в ФКУ администрации г. Рязани администраторами доходов бюджета города Рязани, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Рязани и структурными подразделениями администрации г. Рязани.

16. Второй этап формирования проекта бюджета включает:

разработку и представление структурными подразделениями администрации города Рязани ФКУ администрации г. Рязани предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;

формирование ФКУ администрации г. Рязани основных показателей проекта бюджета и его представление главе администрации города Рязани.

17. На третьем этапе проект бюджета направляется на рассмотрение и утверждение в Рязанскую городскую Думу с пояснительной запиской, материалами и документами, представляемыми одновременно с проектом бюджета.