Приложение N 3. Методические рекомендации по разработке порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами

Приложение N 3

к Административному регламенту

по предоставлению государственной услуги

"Согласование порядка осуществления

производственного контроля в области

обращения с отходами"

Методические рекомендации
по разработке порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами

Содержание порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее - Порядок) должно быть определено в соответствии с условиями и особенностями осуществляемой деятельности хозяйствующим субъектом.

В случае наличия у юридического лица филиалов и отделений, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Порядок должен быть единым для всех филиалов и отделений данного хозяйствующего субъекта.

1. Общие положения.

Приводятся ссылки на нормативные документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок.

2. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами.

Целями производственного контроля в области обращения с отходами является обеспечение:

- соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

- соблюдения в процессе производственной и иной деятельности нормативов образования отходов;

- соблюдения в процессе хозяйственной деятельности принципов рационального использования и восстановления природных ресурсов;

- выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды в части обращения с отходами;

- соблюдения природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных разрешительной документацией;

- своевременного предупреждения и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхнормативным (сверхлимитным) воздействием отходов на окружающую среду;

- соблюдения требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющих государственный экологический надзор, и органы государственного статистического наблюдения.

Основными задачами производственного контроля в области обращения с отходами являются:

- проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами, разрешительными документами в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами и использования природных ресурсов;

- контроль за соблюдением нормативов и лимитов воздействий на окружающую среду в части обращения с отходами, установленным соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями и т.п.;

- подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами и экологической безопасности на основании собственных доказательств;

- предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности юридического лица;

- контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор в части обращения с отходами;

- проверка выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

- обеспечение эффективной работы систем природоохранного оборудования, средств предупреждения и ликвидации последствий нарушения технологии производства и техногенных катастроф;

- оперативное и своевременное представление необходимой и достаточной информации, предусмотренной системой управления в области охраны окружающей среды юридического лица;

- своевременное предоставление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды.

3. Общие сведения о хозяйствующем субъекте с указанием наименования юридического лица; описанием деятельности; юридического и фактического адреса (в том числе промплощадок); данных должностного лица или организационной структуры хозяйствующего субъекта (количестве работников), ответственной или организующей производственный контроль в области обращения с отходами.

Организационной структурой является экологическая служба хозяйствующего субъекта, которая может представлять собой специализированное подразделение (отдел, бюро, группа и др.) или отдельное должностное лицо. Структура, штатная численность и состав экологической службы определяется в зависимости от видов деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, видов воздействий на окружающую природную среду, региональных особенностей состояния окружающей среды и требований к ее охране, необходимости ведения первичного учета по формам федерального статистического наблюдения и др.

4. Описание процесса организации системы обращения с отходами на территории хозяйствующего субъекта.

В указанном разделе должны быть отображены:

- общие сведения об отходах, образующихся в результате хозяйственной деятельности Заявителя (наименование отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов, объем образования отходов;

- сведения об организации и местах временного накопления отходов;

- сведения об организации и местах сбора и транспортирования отходов;

- сведения об организации и местах учета и обращения с отходами;

- схема операционного движения отходов;

- информация о мерах по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций при обращении с отходами.

5. Описание объектов, подлежащих производственному контролю в области обращения с отходами, и их характеристики.

При осуществлении производственного контроля в области обращения с отходами регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики:

- технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов;

- систем удаления отходов;

- объектов временного хранения (складирования) отходов на промышленных площадках;

- объектов захоронения отходов (полигоны), находящихся в ведении природопользователя;

- систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении природопользователя.

6. Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

Содержание мероприятий по контролю при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, определяется в оперативном порядке непосредственно после получения уведомления об аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

7. В приложение к Порядку включаются копии следующих документов и материалов:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 10 календарных дней до подачи заявителем заявления о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления;

3) свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами I - IV класса опасности;

4) приказ о назначении должностных лиц, ответственных за деятельность по обращению с отходами;

5) разработанные инструкции по обращению с различными видами отходов на территории хозяйствующего субъекта;

6) сведения о лице, ответственном за согласование Порядка.

8. Требования к оформлению Порядка.

Порядок должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью организации и утвержден руководителем.

Порядок оформляется в двух экземплярах на бумажном носителе разборчиво, без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы в составе Порядка представляются без повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

На согласование Порядок представляется в одном экземпляре.