Решение Шацкой районной Думы Рязанской области от 21 октября 2005 г. N 106 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район"

Рассмотрев проект Положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район", руководствуясь Федеральным Законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район, Шацкая районная Дума решила:

1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия и обнародования.

Положение
о публичных слушаниях
(утв. решением Шацкой районной Думы от 21 октября 2005 г. N 106)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район (далее - район).

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, Шацкой районной Думы, главы района.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Шацкой районной Думы, назначаются Шацкой районной Думой, а по инициативе главы района - главой района.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района;

4) вопросы о преобразовании района.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Шацкой районной Думе или администрации района с участием представителей общественности района;

- массовое обсуждение населением района проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Шацкой районной Думы, администрации района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.

2. Слушания в органе местного самоуправления района

2.1. Слушания в органе местного самоуправления района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Шацкой районной Думы или представителями администрации района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.

2.2. Слушания в Шацкой районной Думе проводятся по инициативе главы района или Шацкой районной Думы, или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, численностью не менее 100 человек.

Слушания в администрации района проводятся по инициативе главы района или Шацкой районной Думы, или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель Шацкой районной Думы возлагает подготовку и проведение слушаний на Комитет Шацкой районной Думы, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

Глава района возлагает подготовку и проведение слушаний на орган местного самоуправления, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, Комитете Шацкой районной Думы, органе местного самоуправления, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Шацкой районной Думы, глава района.

2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется Комитетом Шацкой районной Думы, органом местного самоуправления, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района, а также руководители организаций, действующих на территории района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Шацкой районной Думы, заместитель председателя Шацкой районной Думы, председатель, заместитель председателя Комитета Шацкой районной Думы.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся Комитетом Шацкой районной Думы, органом местного самоуправления, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Шацкой районной Думы, главы района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Шацкой районной Думы, работников органов местного самоуправления, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителям Комитета Шацкой районной Думы, органа местного самоуправления, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются соответственно председателем Шацкой районной Думы

2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением района проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития района.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Шацкой районной Думы, главы района, а также по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения района, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения района иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее одной недели и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей района, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Шацкую районную Думу, администрацию района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Шацкой районной Думы, администрации района.

3.6. Результаты обсуждения населением района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления района.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Шацкой районной Думы, администрации района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района

4.1. Проект муниципального правового акта района может быть рассмотрен на очередном заседании Шацкой районной Думы, заседании администрации района с участием представителей общественности района.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта района на очередном заседании Шацкой районной Думы проводится по инициативе Шацкой районной Думы или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта района на заседании администрации района проводится по инициативе главы района или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, численностью не менее 100 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения района на очередном заседании Шацкой районной Думы, заседании администрации района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления района.

Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Шацкой районной Думы, заседания администрации района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. На заседаниях Шацкой районной Думы, заседаниях администрации района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов района, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании. Указанные органы местного самоуправления района должны быть извещены заинтересованными в участии в заседании лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Шацкой районной Думы, заседания администрации района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района, а также в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в

органы местного самоуправления района, численностью не менее 100 человек, -представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Шацкой районной Думы, заседании администрации района лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории района.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Шацкой районной Думой, администрацией района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов района, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

4.8. Результаты рассмотрения Шацкой районной Думой, администрацией района проектов муниципальных правовых актов района с участием представителей общественности района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.