Приложение N 2. Подпрограмма "Инновационные технологии в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения"

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Дорожное хозяйство Рязанской области
на 2010-2015 годы"

Подпрограмма
"Инновационные технологии в сфере строительства,
реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения"

С изменениями и дополнениями от:

25 августа, 27 октября, 22 декабря 2010 г., 1 марта, 15 июня, 25 августа, 2, 18 ноября, 28 декабря 2011 г., 4 апреля, 10 июля, 15 августа, 1 ноября, 24 декабря 2012 г., 20 февраля, 25 апреля, 3 июля 2013 г.

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

Главной проблемой дорожного хозяйства области является состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. 89% автодорог не отвечает нормативным требованиям. Причиной является постоянное недофинансирование отрасли.

Недостаточное финансирование отрасли создало условия для поиска финансово-экономических возможностей и опытно-технологических инноваций при выполнении работ в отрасли, обеспечивающих экономию затрат (сокращение затрат труда, экономии материалов и энергоресурсов, снижение общей себестоимости выполнения работ) или создающих условия для такой экономии (повышение качества, долговечности дорожных конструкций, увеличения межремонтных сроков, повышения безопасности дорожного движения, экологической безопасности и т.д.).

Об эффективности инновационной политики для государства свидетельствует тот факт, что на долю новых или усовершенствованных технологий, видов продукции, оборудования, содержащих новые знания или технические решения, в развитых странах приходится от 70 до 80% прироста валового внутреннего продукта. В Российской Федерации эти показатели значительно ниже. Например, доля России в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией оценивается в 0,3-0,5% (для сравнения: доля Китая - 6%).

Вопросы инновационного развития транспортного комплекса поставлены Президентом Российской Федерации перед регионами по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося в г. Ульяновске 24.11.2009 и сформированы в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.

Необходимость решения инновационного обеспечения, проведения научно-исследовательских разработок, направленных на совершенствование теоретических основ и расчетных методов повышения надежности и долговечности дорожных конструкций, конструкций искусственных сооружений, проектирования и эксплуатации автомобильных дорог, программными методами в период 2010-2015 годов также определены подпрограммой "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)".

Инновация - конечный результат инновационной деятельности, воплощенный в виде новой или усовершенствованной продукции либо нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для удовлетворения сложившихся общественных потребностей и (или) достижения иного полезного эффекта.

Освоение инноваций в дорожном хозяйстве - это применение прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, являющихся результатом инновационной деятельности, при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании дорог и сооружений на них, которое может осуществляться в две стадии:

1 стадия - опытно-экспериментальное внедрение - апробация в производственных условиях (при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании дорог и сооружений на них) инновационной продукции;

2 стадия - внедрение новых технологий, техники, конструкций и материалов - освоение инноваций в целях широкомасштабного применения инновационной продукции и введения ее в хозяйственный оборот.

При выполнении опытно-технологических работ по государственным контрактам и последующей эксплуатации, осуществляется мониторинг опытных участков автомобильной дороги и проведение инженерных и технических обследований конструкций автодорог и сооружений на них по нормативным показателям транспортно-эксплуатационного состояния в гидро-геологических и природно-климатических условиях.

Такой подход позволит обосновать экономическую целесообразность применения новых технологий, материалов, машин и оборудования, даст возможность выбрать наиболее эффективный вариант проекта, который обеспечит минимальные суммарные затраты за весь период жизненного цикла автомобильной дороги с учетом обеспечения нормативных требований к ее содержанию.

Планируется применение инновационных материалов, таких, как сухой ремонтной смеси EMACO S88C, смеси цементной "Макфлоу", применение адгезионных добавок "Адгезол", "Афтисотдор", БАП-ДС-3, "БП-КСП-1М", модификатора PR PLAST.S, геосетки, технологий поверхностной обработки с использованием машины типа "Чипсилер" щебеночно-мастичного асфальтобетона и других.

В результате реализации подпрограммы будет увеличена протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличена их пропускная способность, повышены их технические характеристики и потребительские свойства за счет внедрения инновационных технологий в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В целях поддержки активности инновационной и научной деятельности в дорожном хозяйстве необходима разработка комплекса мероприятий на программном уровне.

2. Цели и задачи реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - внедрение инноваций в дорожном хозяйстве.

Основная задача подпрограммы - проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности).

3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2010-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 3 июля 2013 г. N 185 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета, межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения Рязанской области. С 1 января 2012 года - дорожный фонд Рязанской области.

При предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области в форме межбюджетных трансфертов предполагается участие бюджетов муниципальных образований Рязанской области.

Общий объем средств, необходимый для реализации всего комплекса мероприятий подпрограммы, составляет 1101,247 млн. рублей. В 2010 году предусмотрено выделение средств областного бюджета в сумме 158,9 млн. рублей.

Планируемые объемы финансирования подпрограммы по годам представлены в следующей таблице:

Планируемые объемы
финансирования подпрограммы

Мероприятия подпрограммы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего*)	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел I. Опытно-экспериментальное внедрение
По объектам, планируемым к капитальному ремонту и ремонту	197220,539	65480,539				25550	106190
в том числе:
средства областного бюджета	197220,539	65480,539				25550	106190
Итого	197220,539	65480,539				25550	106190
Раздел II. Внедрение новых технологий, техники, конструкций и материалов
По объектам, планируемым к строительству	271083,874		113026,081	8057,793		150000
в том числе:
средства федерального бюджета	37200		37200
средства областного бюджета	233883,874		75826,081	8057,793		150000
По объектам, планируемым к капитальному ремонту и ремонту	615760,891	88299,315	47573,509	241910,938	71147,129	72830	94000
в том числе:
средства областного бюджета	615760,891	88299,315	47573,509	241910,938	71147,129	72830	94000
Итого	886844,765	88299,315	160599,590	249968,731	71147,129	222830	94000
Раздел III. Разработка проектной документации на выполнение работ с использованием инноваций
Проектно-изыскательские работы по объектам, планируемым к строительству	4409,054	979,067	3429,987
в том числе:
средства областного бюджета	4409,054	979,067	3429,987
Проектно-изыскательские работы по объектам, планируемым к капитальному ремонту и ремонту	12772,81	4164,195	1301,371	1297,244	1220	4790
в том числе:
средства областного бюджета	12772,81	4164,195	1301,371	1297,244	1220	4790
Итого	17181,864	5143,262	4731,358	1297,244	1220	4790
Всего по мероприятиям подпрограммы	1101247,168	158923,116	165330,948	251265,975	72367,129	253170	200190

______________________________

*) Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению при изменении объемов средств, выделяемых из федерального или областного бюджетов.

5. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя мероприятия:

1) опытно-экспериментальное внедрение;

2) внедрение новых технологий, техники, конструкций и материалов;

3) разработка проектной документации на выполнение работ с использованием инноваций.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1 приложения к подпрограмме.

Планируемые объемы средств, необходимые для финансирования объектов строительства, капитального ремонта и ремонта в разрезе муниципальных образований Рязанской области, представлены в таблицах 2 - 6 приложения к подпрограмме.