Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пронском муниципальном районе на 2011 - 2014 гг."

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования-

Пронский муниципальный район

от 20 декабря 2010 г. N 621

Долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пронском муниципальном районе на 2011 - 2014 гг."

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 21 декабря 2012 г. N 789 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пронском муниципальном районе на 2011 - 2014 гг." (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Разработчики Программы	- Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район; - Управление образования и молодежной политики - администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район; - ОВД по Пронскому муниципальному району; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - МУЗ "Новомичуринская ЦРБ".
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - Концепция государственной антинаркотической политики РФ, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009 г.; - Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2010 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09 июня 2010 г. N 690; - Закон Рязанской области от 3 июля 2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании, создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер профилактики наркомании и токсикомании в Рязанской области".
Цели и задачи Программы	Цели: 1.Снижение уровня заболеваемости населения наркоманией; 2. Предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками. Достижение цели осуществляется решением следующих основных задач: - совершенствование антинаркотической пропаганды; - совершенствование системы мониторинга распространения наркомании; - формирование через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков; - поддержка добровольческого (волонтерского) движения по профилактике наркомании; - раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; - ограничение доступности наркотиков для немедицинского потребления; - совершенствование системы лечения лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; - повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков; - совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Срок реализации Программы	2011 - 2014 годы.
Основные мероприятия Программы	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; обеспечение контроля за изготовлением и распространением наркотических средств; координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами; пропаганда здорового образа жизни; медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.
Исполнители Программы	Антинаркотическая комиссия муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - АНК); Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - УОиМП); Управление культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район; Отдел внутренних дел по Пронскому муниципальному району (далее - ОВД), (по согласованию); Пронский территориальный отдел управления социальной защиты населения Рязанской области (далее - УСЗН); Муниципальное учреждение здравоохранения Новомичуринская центральная районная больница" (далее - Новомичуринская ЦРБ); Государственное учреждение Рязанской области "Центр занятости населения Пронского района" (далее - ГУРО ЦЗН); Скопинский межрайонный отдел Управления по Рязанской области Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - МРО УФСКН); Муниципальная телерадиокомпания "Пронск-ТВ" (далее - "Пронск-ТВ"); Отдел по физической культуре, спорту, и туризму администрации МО - Пронский муниципальный район; Отдел военного комиссариата Рязанской области по Пронскому муниципальному району (далее - ОВК); Управление сельского хозяйства администрации МО - Пронский муниципальный район (далее - УСХ); Прокуратура Пронского района (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 262,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 г. - 56,6 тыс. руб.; 2012 г. - 28,0 тыс. руб.; 2013 г.- 89,0 тыс. руб.; 2014 г.- 89,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- Сокращение масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений; - усовершенствование системы мониторинга распространения наркомании; - усовершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе; - сохранение стабильной ситуации в сфере потребления наркотических средств; - повышение качества представляемых услуг в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; - повышение качества информированности населения о вреде наркомании.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет антинаркотическая комиссия муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - АНК).

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пронском муниципальном районе на 2011 - 2014 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009 г., Законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области".

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в Пронском районе остается напряженной в плане незаконного распространения и потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (далее -ПАВ), что представляет серьезную угрозу здоровью граждан, правопорядку и безопасности в районе.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди лиц молодого возраста. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.

В сфере оборота наркотиков отмечаются специфичные для района тенденции, выражающиеся в увеличении немедицинского потребления комбинированных лекарственных препаратов, которые содержат малые количества наркотических и психотропных веществ, а также рост числа фактов приготовления на их основе наркотического препарата дезоморфина, как для собственного потребления, так и в целях незаконного сбыта.

Отрицательная тенденция развития наркоситуации отчетливо видна в ежегодно растущем количестве вновь выявленных наркозависимых лиц. Доля "дезоморфиновых" наркоманов сегодня составляет 90% по отношению ко всем остальным формам опийной наркомании. Увеличению числа наркозависимых способствует безрецептурный отпуск в аптеках препаратов, содержащих кодеин, как постоянный и легальный источник наркотических средств. Именно этот фактор наиболее существенно влияет на изменение общего количества наркозависимых в районе. Доступность и легальность сырья для изготовления дезоморфина является основной причиной роста количества наркопритонов.

Несмотря на принимаемые меры, отрицательная тенденция развития наркоситуации сохраняется. Это требует эффективной и целенаправленной работы по защите общества от наркомании, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

В рамках реализации предыдущей антинаркотической программы была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений.

Первоочередными задачами также остаются оснащение наркологического кабинета наборами тест-полосок для обследования на наличие наркотических веществ в биологических жидкостях лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

В Пронском районе весь комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств находится на удовлетворительном, но еще не на должном уровне. Одной из причин этого является недостаточное финансирование антинаркотических мероприятий из местного бюджета.

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления финансовыми и материальными ресурсами является программно-целевой метод.

Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2015 года.

Основные направления работ по Программе и комплекс программных мероприятий сформированы с учетом результатов реализации районной целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на 2008 - 2010 годы", который показывает эффективность отдельных мероприятий, что позволяет продолжить их выполнение в рамках Программы на период до 2015 года.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения наркоманией (числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом), а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.

Достижение цели осуществляется решением следующих основных задач:

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- совершенствование системы мониторинга распространения наркомании;

- формирование через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- поддержка добровольческого (волонтерского) движения по профилактике наркомании;

- раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

- ограничение доступности наркотиков для немедицинского потребления;

- совершенствование системы лечения лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;

- совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2011 по 2014 год. Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2014 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 21 декабря 2012 г. N 789 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 262,6 тыс. рублей, в т.ч.:

2011 г. - 56,6 тыс. руб.;

2012 г. - 28,0 тыс. руб.;

2013 г.- 89,0 тыс. руб.;

2014 г.- 89,0 тыс. руб.

Исполнители, которым для реализации мероприятий требуется финансирование из районного бюджета	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
ОВД	6,6	-	-	-
ЦРБ	10,0	-	-	-
УО и МП	5,0	5,0	45,0	45,0
ОСХ	10,0	3,0	3,0	3,0
Администрация района	25,0	20,0	41,0	41,0
Итого:	56,6	28,0	89,0	89,0

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

5. Система управления организацией Программы и контроль за ходом исполнения

Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

Исполнители ежеквартально представляют в межведомственную комиссию отчет о выполнении программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется главой муниципального образования - Пронский муниципальный район.

Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы обеспечивает муниципальная антинаркотическая комиссия.

6. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- снизить уровень заболеваемости населения наркоманией с 95 человек в 2010 году до 85 человек к концу 2014 года;

- совершенствовать комплексную систему профилактики, направленную на предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками;

- снизить уровень преступности, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с 40 уголовных дел в 2010 году до 36 к концу 2014 года;

- снизить объем площадей произрастания дикорастущих наркосодержащих растений с 5 га в 2010 году до 1 га к концу 2014 года.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Реализация Программы позволит:

- сократить масштаб распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;

- усовершенствовать систему мониторинга распространения наркомании;

- усовершенствовать работу СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

В целом реализация Программы позволит добиться в Пронском районе позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи, что будет способствовать снижению количества состоящих на учете в наркологическом кабинете.