Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 22 августа 2011 г. N 802 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 2 июля, 17 августа, 16, 27 ноября, 21 декабря 2012 г., 24 июня 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 16 марта 2011 года N 47 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы", в целях повышения качества жизни, поддержания активного социального долголетия пожилых людей и повышения качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа), согласно приложению.

2. Руководителем Программы назначить заместителя главы администрации по социальным вопросам Евсину Т.А.

3. Управлению финансов администрации Рязанского муниципального района (Дербикова Н.Г.) обеспечить финансирование Программы в соответствии с предельными объемами финансирования и в пределах целевых расходов местного бюджета.

4. Опубликовать данное постановление в информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район и разместить на официальном сайте администрации Рязанского муниципального района.

Глава администрации

В.Н. Пронькин

Долгосрочная целевая программа
"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением администрации Рязанского муниципального района
от 22.08.2011 г. N 802)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 2 июля, 17 августа, 16, 27 ноября, 21 декабря 2012 г., 24 июня 2013 г.

1. Паспорт программы

1.1. Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы (далее по тексту - Программа)
1.2. Основание для разработки Программы	Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Рязанской области от 16.03.2011 г. N 47
1.3. Муниципальный заказчик Программы	Администрация Рязанского муниципального района Рязанской области
1.4. Основные разработчики Программы	Администрация Рязанского муниципального района
1.5. Основная цель Программы	1. Повышение качества жизни пожилых людей. 2. Поддержка активного социального долголетия пожилых людей.
1.6. Основные задачи Программы	1. Совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения. 2. Формирование здорового образа жизни пожилых людей. 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста. 4. Реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения. 5. Создание условий для повышения качества, доступности и соответствия социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, национальным стандартам.
1.7. Сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2013 годов
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы	- Администрация Рязанского муниципального района; - МУЗ "Рязанская ЦРБ" - Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту; - Рязанская районная организация BOO ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (по согласованию); - Рязанское районное отделение "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию) - Районное отделения Союза "Чернобыль" (по согласованию). - Территориальный отдел социальной защиты населения Министерства Рязанской области по Рязанскому району (по согласованию), - Комплексный центр социального обслуживания населения (по согласованию); - Администрации сельских поселений (по согласованию);
1.9. Объемы и источники финансирования Программы	Наименование муниципальных заказчиков	Источники финансирования тыс. руб.	Годы
			2011	2012	2013	Всего за период реализации Программы
	Администрация Рязанского муниципального района	Всего, в т.ч.:	345,0	345,0	345,0	1035,0
		Областной бюджет,
		Местный бюджет	345,0	345,0	345,0	1035,0
		Прочие источники
	Итого по программе		345,0	345,0	345,0	345,0
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Рязанского муниципального района.
1.11. Индикаторы достижения цели Программы	- увеличение доли медицинских учреждений, повысивших качество медицинских услуг, оказываемых пожилым людям; - увеличение доли пожилых граждан, принявших участие в районных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости.

2. Текст программы

2.1. Содержание проблемы

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Рязанском муниципальном районе, как и в целом по Рязанской области, является высокая доля граждан пожилого возраста в общей численности населения. По состоянию на 1 января 2011 года численность населения района составила человек, из них пенсионеров 16 тысяч 600 человек, что составляет 28% от общей численности населения района. Из них ветеранов Великой отечественной войны 175, ветеранов боевых действий - 479, вдов - 427, тружеников тыла - 1554 и более 6 тысяч - ветеранов труда.

Нуждаемость граждан пожилого возраста в социальной государственной помощи возрастает вследствие многих причин.

Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.

Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей являются неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, низкая социальная активность, особенностью физического состояния - неудовлетворительное состояние здоровья. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.

Остается актуальной проблема решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысоким доходом данной категории граждан и ростом цен на предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты и т.д.).

Кроме того, существует проблема низкой социальной активности граждан старшего поколения. Лишь незначительное количество пожилых людей принимают участие в общественной жизни.

Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов организации социальной поддержки пожилых людей в Рязанском муниципальном районе позволяет комплексно решать вопросы социальной поддержки пожилых людей, повышать эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг, мобилизовывать усилия заинтересованных ведомств и организаций к решению этих проблем.

В рамках муниципальной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы необходимо продолжить работу по повышению качества жизни пожилых людей, по решению социальных проблем пожилых граждан, по повышению качества и доступности предоставления социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения; необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей - повышать социальную активность и формировать активный социальный статус граждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.

2.2. Цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию социальной политики Рязанского муниципального района в отношении граждан старшего поколения (мужчин - старше 60 лет, женщин - старше 55 лет).

Целями Программы являются:

1. Повышение качества жизни пожилых людей.

2. Поддержка активного социального долголетия пожилых людей.

3. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста.

Основные задачи Программы:

1. Совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения.

2. Формирование здорового образа жизни пожилых людей.

3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста.

4. Реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2011 - 2013 годах в один этап.

Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены системой программных мероприятий (приложение к настоящей Программе).

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Заказчиком-координатором Программы является администрация Рязанского муниципального района.

Реализацию Программы обеспечивают:

- Администрация Рязанского муниципального района;

- МУЗ "Рязанская ЦРБ"

- Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту;

- Рязанский районный Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (по согласованию);

- Рязанское районное отделение "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)

- Районный Союз "Чернобыль" (по согласованию).

- Территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию),

- Комплексный центр социального обслуживания населения (по согласованию);

- Администрации сельских поселений (по согласованию);

Заказчик-координатор осуществляет:

- Координацию межведомственного взаимодействия;

- Текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы;

- Мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- Подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.

- Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

2.5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение основных задач Программы и изложена в приложении к настоящей Программе.

Все программные мероприятия направлены на решение главной стратегической цели - повышения качества жизни пожилых граждан Рязанского района.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем финансирования программы за весь период реализации составит - 1035 тысяч рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 1035 тысяч рублей. Объемы финансирования программы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий год.

Наименование муниципальных заказчиков	Источники финансирования тыс. руб.	Годы
		2011	2012	2013	Всего за период реализации Программы
Администрация Рязанского муниципального района	Всего, в т.ч.:	345,0	345,0	345,0	1035,0
	Областной бюджет,
	Местный бюджет	345,0	345,0	345,0	1035,0
	Прочие источники
Итого по программе		345,0	345,0	345,0	1035,0

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

Доля пожилых граждан, принявших участие в районных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости должна возрасти с 0,21% до 2,4%.

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

В результате реализации Программы будут выполнены следующие мероприятия:

1. Оказана поддержка общественных организаций с целью повышения роли граждан старшего поколения и инвалидов в общественной жизни.

2. Нуждающиеся граждане старшего поколения получат поддержку в решении социально-бытовых проблем.

3. Будет организована работа по вовлечению людей старшего поколения к участию в спортивно-оздоровительных праздниках.

Намечено выполнение мероприятий, направленных на формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста и поддержку их активного социального долголетия:

1. Чествование ветеранов Великой Отечественной войны в связи с Днем Победы и другими памятными датами.

2. Чествование пожилых людей в связи с международным Днем пожилых людей, долгожителей Рязанского муниципального района (90, 95 и 100 - летних юбиляров).

3. Будут проведены районные мероприятия, реализующие социокультурные потребности пожилых людей, в т.ч. организация "круглых столов", совещаний, семинаров по проблемам пожилых людей, организация и проведение районных мероприятий в связи с декадой инвалидов и др.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит повысить качество жизни пожилых людей Рязанского муниципального района, увеличить количество граждан старшего поколения, получивших поддержку в решении социально-бытовых проблем, повысить социальную активность пожилых людей путем привлечения их к районным общественно и социально значимым мероприятиям.

Общественная эффективность

Расчетные составляющие	Значение 2010 год	Значение 2011 год	Значение 2012 год	Значение 2013 год
Доля граждан, принявших участие в районных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству пенсионеров по старости (А)	0,21	1,81	3,56	5,25
Количество проведенных мероприятий (В)	8	12	24	35
	0,03	0,15	0,15	0,15

Целью Программы является увеличение количества граждан пожилого возраста и поддержание этого количества граждан для участия в районных и общественно значимых мероприятиях с целью поддержки их активного социального долголетия.

В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты поставленные цели и решены задачи.

Ежегодно привлекаемое количество пожилых граждан к общественно и социально значимым мероприятиям составит от 1,81% до 5,25% от общего количества пенсионеров, получающих пенсию по старости.

Ежегодно в целях реализации Программы будут проводиться 11 - 12 районных общественно и социально значимых мероприятий, что позволит достичь стабильного социального эффекта, поэтому общественная эффективность удерживается на одном уровне (0,15), что выше значений, достигнутых в предыдущие годы (2010 год - 0,03).

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

Основным внешним фактором, негативно влияющим на реализацию Программы, может явиться отсутствие (неполное) финансирование Программы из средств районного бюджета.

В качестве механизмов минимизации негативного влияния внешнего фактора предполагается оперативное реагирование на изменение финансирования Программы в части разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов Рязанского муниципального района.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Рязанского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 24 июня 2013 г. N 552 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

Система
программных мероприятий
муниципальной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 2 июля, 17 августа, 16, 27 ноября, 21 декабря 2012 г., 24 июня 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)				Категория расходов				Сроки выполнения		Исполнители мероприятий			Объем финансирования, тыс. рублей
														Источники финансирования			2011		2012			2013	Всего по Программе
Всего по Программе														Всего, в т.ч.			345,0		345,0			345,0	1035,0
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			345,0		345,0			345,0	1035,0
														Прочие источники
Цель 1. Повышение качества жизни пожилых людей														Всего, в т.ч.			211,8		211,8			211,8	635,4
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			211,8		211,8			211,8	635,4
														Прочие источники
Задача 1: Совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения, в том числе:														Всего, в т.ч.			206,8		206,8			206,8	620,4
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет
1.1.1	Проведение мониторингов и обследование граждан пожилого возраста и инвалидов - по выявлению и учету пожилых людей нуждающихся в социальных услугах (постоянно)				Прочие расходы				2011 - 2013		КЦСОН (по согласованию) Совет ветеранов (по согласованию) Администрации сельских поселений			Прочие источники
														Всего в, в т.ч.
														Областной бюджет
	- социально экономического положения инвалидов и участников ВОВ, ветеранов боевых действий (ежегодно)													Федеральный бюджет
	- по формированию социального паспорта отдаленных, труднодоступных населенных пунктов по выявлению и учету граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в предоставлении социальных услуг (ежегодно)													Местный бюджет
	- осуществлять совместные выезды с мобильной бригадой ЦРБ по оказанию медицинских и социальных услуг жителям, проживающих в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.													Прочие источники
1.1.2	Поддержка деятельности ветеранских общественных организаций: Совет ветеранов, РО ВОИ, PC "Чернобыль"				Прочие расходы				2011 - 2013		Администрация			Всего, в т.ч.			171,8		171,8			171,8	515,4
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			171,8		180,1			180,1	532,0
														Прочие источники
1.1.3	Развитие шефской помощи над одинокими и одиноко проживающими пожилыми гражданами				Прочие расходы				2011 - 2013		ОМПФ и С; ОУ; КЦСОН (по согласован) Совет ветеранов (по соглас)			Всего, в т.ч.			-		-			-	-
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет
														Прочие источники
1.1.4	Оказание адресной материальной помощи остронуждающимся гражданам старшего поколения и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации				Прочие расходы				2011 - 2013		Администрация Рязанского муниципального района Совет ветеранов (по согласованию)			Всего, в т.ч.			30,0		30,0			30,0	90,0
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			30,0		30,0			30,0	90,0
														Прочие источники
1.1.5	Содействие в социальной адаптации и реабилитации пожилых граждан, граждан, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства				Прочие расходы				2011 - 2013		Администрация Рязанского муниципального района УСЗН (по согласованию)			Всего, в т.ч.			5,0		5,0			5,0	15,0
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			5,0		5,0			5,0	5,0
														Прочие источники
Задача 2: Формирование здорового образа жизни пожилых людей														Всего, в т.ч.			5		5			5	15
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет
														Прочие источники
1.2.1	Организация спортивно-оздоровительных праздников для пожилых людей на базе МОУ ДООУ ДЮСШ "Витязь"				Прочие расходы				2011 - 2013		Совет ветеранов, ОМПФ и С			Всего, в т.ч.			5		5			5	15
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет
														Прочие источники
Цель 2. Поддержка активного социального долголетия пожилых людей														Всего, в т.ч.			133,2		133,2			133,2	399,6
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			133,2		133,2			133,2	399,6
														Прочие источники
Задача 1: Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста														Всего, в т.ч.			133,2		133,2			133,2	399,6
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			133,2		133,2			133,2	399,6
														Прочие источники
2.1.1	Организация и проведение районных мероприятий по чествованию пожилых людей в связи с международным Днем пожилых людей (1 октября) и других мероприятий		Прочие расходы			2011 - 2013				Администрация Рязанского района ОСЗН (по согласованию), Совет ветеранов, Администрации сельских поселений (по согласованию)					Всего, в т.ч.	10,0				110,0	10,0			130,0
															Областной бюджет
															Федеральный бюджет
															Местный бюджет	10,0				110,0	10,0			130,0
															Прочие источники
2.1.2		Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному Дню инвалидов		Прочие расходы			2011 - 2013				Администрация Рязанского MP ОСЗН (по согласован.) РОВОИ (по согласов)			Всего, в т.ч.			15,0		15,0			15,0	45,0
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			15,0		15,0			15,0	45,0
														Прочие источники
2.1.3		Организация и проведение мероприятий по оказанию помощи инвалидам (в том числе членам общества слепых, глухо-немых)		Прочие расходы			2011 - 2013				Администрац. Рязанского муниципального района Районное отделение ВОИ			Всего, в т.ч.			10,0		30,0			10,0	50,0
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			10,0		30,0			10,0	50,0
														Прочие источники
2.1.4	Проведение мероприятий, посвященных годовщине Победы в Великой Отечественной войне		Прочие расходы					2011 - 2013				Администрация муниципального района	Всего, в т.ч.					20,0		30,0	20,0			70,0
													Областной бюджет
													Федеральный бюджет
													Местный бюджет					20,0		30,0	20,0			70,0
													Прочие источники
2.1.5		Организация и проведение мероприятий в связи с годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС		Прочие расходы			2011 - 2013				Администрац. Рязанского РО; УСЗН (по согласован)			Всего, в т.ч.			7,0		7,0			7,0	21,0
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			7,0		5,0			5,0	17,0
														Прочие источники
2.1.6		Организация участия актива общественных организаций ветеранов и инвалидов, делегаций района в областных мероприятиях		Прочие расходы			2011 - 2013				Администрац. Рязанского муниципального района			Всего, в т.ч.			1,0		1,0			1,0	3,0
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			10,0		10,0			10,0	30,0
														Прочие источники
2.1.7		Организация по организации оформления периодических изданий, "круглых столов", совещаний, семинаров по проблемам пожилых людей		Прочие расходы			2011 - 2013				Администрация Рязанского муниципального района			Всего, в т.ч.			70		875,7			645,0	1590,7
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			70,0		875,7			645,0	1590,7
														Прочие источники
2.1.8		Организация и проведение мероприятий к 23 февраля, 8 Марта для ветеранов и инвалидов		Прочие расходы			2011 - 2013				Администрация Рязанского муниципального района			Всего, в т.ч.			7,0		10,0			10,0	27,0
														Областной бюджет
														Федеральный бюджет
														Местный бюджет			7,0		10,0			10,0	27,0
														Прочие источники

Список сокращений, принятых в Программе:

Совет ветеранов	- Рязанский районный совет ветеранов (пенсионеров), войны, труда. Вооруженных сил и правоохранительных органов.
РОВОИ	Рязанское районное отделение общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"
PC "Чернобыль"	Рязанское районное отделение Союза "Чернобыль"
ТОСЗН	- Территориальный Отдел социальной защиты населения Министерства Рязанской области по Рязанскому району
ОМПФ и С	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Рязанского муниципального района
УК	Управление культуры администрации Рязанского муниципального района
МУЗ "Рязанская ЦРБ"	Муниципальное учреждение здравоохранения "Рязанская центральная районная больница"
КЦСОН	- государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Рязанского района"
ОУ	Образовательные учреждения
Сельские администрации	Администрации муниципальных образований - сельские муниципальные поселения.