2 сентября, 25 ноября, 16 декабря 2011 г., 24 сентября, 8 ноября 2012 г., 30 января, 22 мая 2013 г.
В целях обеспечения исполнения полномочий администрации города Рязани по решению вопросов местного значения в сфере охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, решением Рязанской городской Думы от 23.09.2010 N 430-I, распоряжением администрации города Рязани от 23.09.2010 N 515-л "Об исполнении обязанностей главы администрации", администрация города Рязани постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования - городской округ город Рязань на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
Постановлением Администрации города Рязани от 2 сентября 2011 г. N 3835 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции
2. Назначить руководителем Программы начальника управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани Р.Е. Худякова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани (Е.А.Даньшова) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации А.В.Коковину.
И.о. главы администрации |
С.В.Горячкина |
Долгосрочная целевая программа
"Улучшение экологической обстановки на территории муниципального
образования - городской округ город Рязань на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани от 14 октября 2010 г. N 4974)
2 сентября, 25 ноября, 16 декабря 2011 г., 24 сентября, 8 ноября 2012 г., 30 января, 22 мая 2013 г.
Постановлением Администрации города Рязани от 30 января 2013 г. N 295 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Улучшение экологической обстановки на территории муниципального
образования - городской округ город Рязань на 2011 - 2013 годы"
Наименование ДЦП |
"Улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования - городской округ город Рязань на 2011 - 2013 годы" |
|||||
Дата принятия решения о разработке ДЦП |
Постановление администрации города Рязани от 11.10.2010 N 4915 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования - городской округ город Рязань на 2011 - 2013 годы" |
|||||
Заказчик ДЦП |
Администрация города Рязани |
|||||
Разработчик ДЦП |
Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани |
|||||
Ответственный исполнитель ДЦП |
Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани |
|||||
Исполнители ДЦП |
Структурные подразделения администрации города Рязани: - управление благоустройства города и дорожного хозяйства; - управление земельных ресурсов и имущественных отношений; - управление градостроительства и архитектуры; - управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства; - управление образования и молодежной политики; - управление культуры. Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей, муниципальные учреждения культуры, МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани", МБУ "Дирекция благоустройства города", промышленные предприятия города, юридические и физические лица. |
|||||
Цели и задачи ДЦП |
Основной целью ДЦП является улучшение экологической обстановки на территории города Рязани. |
|||||
Задачи Программы: | ||||||
- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Рязани; | ||||||
- развитие системы озеленения городских территорий; | ||||||
- организация и осуществление мониторинга и экологического исследования объектов городской среды; | ||||||
- снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду результатов хозяйственной деятельности промышленных предприятий города; | ||||||
- повышение уровня экологического образования и информирования населения. | ||||||
Сроки и этапы реализации ДЦП |
2011 - 2013 годы. ДЦП реализуется в один этап. |
|||||
Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам реализации |
Общий объем средств, необходимых для реализации всей ДЦП: 343125,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2011 г. - 209119,0 тыс. рублей; 2012 г. - 55788,5 тыс. рублей; 2013 г. - 78217,5 тыс. рублей. Из них по источникам: средства бюджета города Рязани: всего - 26213,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 г. - 4057,0 тыс. рублей; 2012 г. - 10338,5 тыс. рублей; 2013 г. - 11817,5 тыс. рублей. Средства областного бюджета: всего - 9000,0 тыс. рублей; 2011 г. - 0,0 тыс. рублей; 2012 г. - 0,0 тыс. рублей; 2013 г. - 9000,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства: всего - 307912,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 г. - 205062,0 тыс. рублей; 2012 г. - 45450,0 тыс. рублей; 2013 г. - 57400,0 тыс. рублей |
|||||
Планируемые конечные результаты реализации ДЦП |
Показатели (индикаторы) |
Ед. изм. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Число хозяйствующих субъектов, на основании сведений которых формируется муниципальный классификационный каталог отходов |
ед. |
227 |
237 |
250 |
||
Количество оформленных земельных участков для организации площадок временного хранения и переработки отходов |
ед. |
3 |
2 |
0 |
||
Количество зеленых насаждений, посаженных на городских территориях |
ед. |
1000 |
2000 |
2500 |
||
Количество зеленых насаждений, подвергшихся реконструкции вдоль магистральных дорог и улиц с интенсивным движением |
ед. |
100 |
150 |
200 |
||
Доля обращений юридических и физических лиц, рассмотренных с проведением лабораторных исследований от общего числа обращений на загрязнение атмосферного воздуха |
% |
20 |
100 |
100 |
||
Доля уловленных загрязняющих веществ в общем объеме выбросов в атмосферу от стационарных источников |
% |
80 |
82 |
84 |
||
Число мероприятий экологической направленности, проведенных на территории города |
ед. |
30 |
250 |
260 |
||
Число жителей города Рязани, принявших участие в мероприятиях экологической направленности |
чел. |
50000 |
140000 |
150000 |
Используемые сокращения:
ДЦП - долгосрочная целевая программа;
УБГиДХ - управление благоустройства города и дорожного хозяйства;
УЗРИО - управление земельных ресурсов и имущественных отношений;
УГА - управление градостроительства и архитектуры;
УЭиЖКХ - управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;
УОиМП - управление образования и молодежной политики;
УК - управление культуры;
МОУ ДОД - муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей;
МУК - муниципальные учреждения культуры;
МКУ "УПДГОиЧС" - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани"
МБУ "ДБГ" - муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства города".
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
в формате ДЦП
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном Законе государства - Конституции Российской Федерации. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является вопросом местного значения городского округа.
Одним из главных стратегических приоритетов социально-экономического развития города и ориентиром для определения действий по реализации Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I, является создание благоприятной для проживания населения, его работы и отдыха городской среды.
Среди задач, решение которых обеспечит благоприятную среду является предотвращение отрицательного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения на основе сокращения образования отходов, восстановления загрязненных территорий, обеспечения эффективной санитарной очистки и управления бытовыми отходами.
Для совершенствования системы очистки в городе Рязани разработана и утверждена "Генеральная схема очистки территории города Рязани", согласно которой проведен ряд мероприятий по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов. Так, ведется реконструкция санкционированной свалки ТБО согласно разработанному проекту "Полигон ТБО для города Рязани с учетом санкционированной свалки", проведены мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки ТБО, расположенной в п. Агро-Пустынь: организован вывоз отходов со свалки, проведены работы по благоустройству освобожденной территории, восстановлена обваловка по периметру свалки, продолжаются работы по благоустройству площадки приема древесно-кустарниковых отходов.
Достигнуты положительные результаты в переработке вторичного сырья с целью их дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот: в 2007 году на территории города введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс "Рязанский скарабей", администрацией города Рязани приобретена автономная установка по измельчению древесно-кустарниковых отходов, образующихся при плановой обрезке зеленых насаждений. Установка эксплуатируется на территории свалки древесно-кустарниковых отходов.
Позитивные тенденции отмечаются и в системе сбора и транспортировки отходов. Для организации 2-х стадийной системы вывоза ТБО от населения микрорайона Солотча приобретены специализированный автотранспорт с системой "Мультилифт", большегрузные контейнеры, проводятся организационные мероприятия по обустройству площадки временного накопления отходов и формирования партий для дальнейшей их транспортировки на санкционированную свалку ТБО города Рязани.
Вместе с тем, работа по совершенствованию системы обращения с отходами не носит комплексного и системного характера. По причинам финансово-экономического и технологического характера на сегодняшний день остается нерешенной часть вопросов, таких как окончание строительства площадки временного накопления отходов в микрорайоне Солотча, строительство снегоплавильных пунктов, организация кладбища домашних животных, площадки приема древесно-кустарниковых отходов.
Состояние атмосферного воздуха - один из основных факторов определяющих экологическую ситуацию в городе. На качество атмосферного воздуха оказывают влияние выбросы загрязняющих веществ промышленных предприятий города и автотранспорта. С целью совершенствования системы экологического мониторинга и оценки экологической обстановки разрабатывается сводный проект нормативов предельно-допустимых выбросов города Рязани, приобретена передвижная эколого-аналитическая лаборатория. Программа определяет комплекс мероприятий, направленных на улучшение состояния атмосферного воздуха, финансирование которых планируется осуществить как за счет средств городского бюджета, так и за счет внебюджетных источников (средства промышленных предприятий).
Одним из важных направлений оздоровления экологической обстановки в городе Рязани является развитие городского озеленения. Администрацией города Рязани проводится комплекс мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию объектов озеленения. Начиная с 2009 года, наметилась положительная тенденция - количество высаживаемых на городских территориях зеленых насаждений, в том числе в рамках компенсационного озеленения, превышает количество вынужденно сносимых. В 2009 году на территории города посажено около 5000 единиц зеленых насаждений, в весенний посадочный период 2010 года - свыше 3000 деревьев и кустарников. В городе применяется дизайновое оформление газонов и клумб с комбинацией цветов. Только весной 2010 года посеяно 3412,0 кв. м газона, высажено свыше 15 тыс. тюльпанов, 300 тыс. цветов. К озеленению городских территорий широко привлекаются хозяйствующие субъекты всех форм собственности, образовательные учреждения, общественные организации, население. По статистической отчетности общая площадь зеленых насаждений города Рязани составляет 538 Га (без учета микрорайона Солотча). Соответственно, при численности населения в 510,7 тыс. человек на 1-го жителя города приходится 10,5 кв. м зеленых насаждений.
Вместе с тем, проводимые работы по озеленению городской территории являются недостаточными для достижения показателей озеленения, запланированных Генеральным планом развития города Рязани на период до 2020 года. Кроме того, на улицах и придомовых территориях города произрастает большое количество старовозрастных, больных, утративших свою декоративную ценность деревьев, требующих замены. Проводимые мероприятия по содержанию и уходу за городскими зелеными насаждениями улиц, парков, скверов нуждаются в совершенствовании.
Экологическое образование и просвещение - одно из ключевых направлений формирования в городе конструктивной экологической культуры и культуры природопользования. Загрязнение улиц, зон массового отдыха, свободных от застройки участков указывает на необходимость повышения экологической культуры населения и формирования системы гражданского участия в сфере экологии, в том числе путем привлечения внимания горожан к поддержанию чистоты улиц, скверов, парков, внутридворовых территорий, жилых и общественных зданий в целях обеспечения эпидемиологического и экологического благополучия населения.
Необходимость формирования настоящей Программы вызвана неэффективной организацией системы обращения с отходами, недостаточным развитием озеленения и уровнем благоустройства городской территории, значительным негативным влиянием хозяйственной деятельности промышленных предприятий на качество городской среды, низким уровнем экологического образования, культуры жителей города Рязани и их информированности о состоянии окружающей среды.
Наличие разноплановых и системных проблем в вопросе создания благоприятной экологической обстановки в Рязани требует программно-целевого подхода, что позволит разработать механизмы их решения, провести системную увязку программных мероприятий по срокам исполнения, ресурсам и исполнителям, а также формам управления. Актуальность перехода к устойчивому функционированию и развитию городской среды с использованием программного метода определяется тем, что задачи планомерного улучшения экологической обстановки на территории муниципального образования:
- требуют выделения бюджетных средств для их реализации;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют планирования бюджетных расходов на среднесрочный период;
- носят комплексный характер, и их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения и общее экономическое развитие города Рязани, требуют публичности реализуемых мероприятий.
Реализация мероприятий, представленных в перечне Программы, направлена на ликвидацию указанных проблем, их причин и следствий. Применение программно-целевого метода позволит создать условия для максимально эффективного использования бюджетных средств.
2. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора
Основной целью ДЦП является улучшение экологической обстановки на территории города Рязани.
Задачами ДЦП в соответствии с установленной целью являются:
- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Рязани;
- развитие системы озеленения городских территорий;
- организация и осуществление мониторинга и экологического исследования объектов городской среды;
-снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду результатов хозяйственной деятельности промышленных предприятий города;
- повышение уровня экологического образования и информирования населения.
Программа является инструментом для решения проблем города по улучшению экологической обстановки и повышению качества городской среды.
Цель и задачи ДЦП выбраны в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- План стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I.
3. Сроки и этапы реализации ДЦП
Сроки реализации ДЦП - 2011 - 2013 годы. ДЦП реализуется в один этап.
Постановлением Администрации города Рязани от 24 сентября 2012 г. N 4917 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Планируемые результаты реализации ДЦП
Реализация ДЦП позволит получить результаты, которые сведены в таблицу:
Таблица
N |
Цель, задачи, направленные на достижение цели |
Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели |
Единица измерения |
Базовое значение показателя (индикатора) (на начало реализации ДЦП) 2010 год |
Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации |
Планируемое значение показателя (индикатора) за период реализации ДЦП |
Исполнитель |
||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|||||||
|
Цель: улучшение экологической обстановки на территории города Рязани |
||||||||
1 |
Задача 1. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Рязани |
Показатель 1. Число хозяйствующих субъектов, на основании сведений которых формируется муниципальный классификационный каталог отходов |
ед. |
220 |
227 |
237 |
250 |
250 |
УБГиДХ |
Показатель 2. Количество оформленных земельных участков для организации площадок временного хранения и переработки отходов |
ед. |
2 |
3 |
2 |
0 |
5 |
УБГиДХ |
||
2 |
Задача 2. Развитие системы озеленения городских территорий |
Показатель 1. Количество зеленых насаждений, посаженных на городских территориях |
ед. |
1000 |
1000 |
2000 |
2500 |
5500 |
УБГиДХ |
Показатель 2. Количество зеленых насаждений, подвергшихся реконструкции вдоль магистральных дорог и улиц с интенсивным движением |
ед. |
100 |
100 |
150 |
200 |
450 |
УБГиДХ |
||
3 |
Задача 3. Организация и осуществление мониторинга и экологического исследования объектов городской среды |
Показатель 1. Доля обращений юридических и физических лиц, рассмотренных с проведением лабораторных исследований, от общего числа обращений на загрязнение атмосферного воздуха |
% |
0 |
20 |
100 |
100 |
100 |
УБГиДХ |
4 |
Задача 4. Снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду результатов хозяйственной деятельности промышленных предприятий города |
Показатель 1. Доля уловленных загрязняющих веществ в общем объеме выбросов в атмосферу от стационарных источников |
% |
78,4 |
80 |
82 |
84 |
84 |
УБГиДХ |
5 |
Задача 5. Повышение уровня экологического образования и информирования населения |
Показатель 1. Число мероприятий экологической направленности, проведенных на территории города |
ед. |
20 |
30 |
250 |
260 |
540 |
УБГиДХ |
Показатель 2. Число жителей города Рязани, принявших участие в мероприятиях экологической направленности |
чел. |
40000 |
50000 |
140000 |
150000 |
150000 |
УБГиДХ |
Постановлением Администрации города Рязани от 22 мая 2013 г. N 1804 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы
Плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет - 90%.
Доля мероприятий, представляющих собой текущую деятельность органов местного самоуправления - 25%.
Постановлением Администрации города Рязани от 8 ноября 2012 г. N 5809 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Ресурсное обеспечение ДЦП
Финансирование мероприятий ДЦП планируется за счет следующих источников:
1) средства бюджета города Рязани;
2) средства областного бюджета;
3) внебюджетные средства.
Общий объем средств, необходимых для реализации ДЦП, составляет 343125,0 тыс. рублей, в том числе средства бюджета города Рязани - 26213,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 9000,0 тыс. рублей, средства из внебюджетных источников - 307912,0 тыс. рублей.
Планируемое распределение средств, выделяемых на реализацию ДЦП, по годам приведено в таблице:
Объемы финансирования ДЦП носят прогнозный характер и ежегодно уточняются после утверждения бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.
Средства областного бюджета предусмотрены в рамках областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Рязанской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 27.10.2011 N 360.
7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП
Заказчиком Программы является администрация города Рязани. Ответственным исполнителем Программы является управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.
Управление благоустройства города и дорожного хозяйства несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, оказывает содействие в привлечении средств из внебюджетных источников, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Рязани финансирования Программы.
Ответственным исполнителем мероприятия Программы является структурное подразделение администрации города указанное первым в Перечне мероприятий. Исполнитель организует реализацию мероприятий Программы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и представляет ответственному исполнителю Программы предложения по изменению ДЦП.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы исполнители представляют руководителю ДЦП отчеты о ходе реализации ДЦП по установленным формам:
- ежеквартальные - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодные - до 1 февраля года, следующего за отчетным.
С целью контроля за реализацией ДЦП руководитель ДЦП готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики администрации города Рязани от четы о выполнении ДЦП согласно Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131. Контроль за реализацией ДЦП осуществляет администрация города Рязани.
8. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП
Реализация мероприятий Программы позволит получить:
- улучшение качества городской среды;
- создание муниципальной информационной системы учета образования, утилизации, размещения отходов для обеспечения органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и граждан достоверной информацией в области обращения с отходами;
- экологическая реабилитация и благоустройство 24,0 тыс. кв. м территорий, освобожденных от несанкционированного размещения отходов;
- повышение уровня озелененности городских территорий - посадка 4500 единиц зеленых насаждений;
- получение объективной информации о состоянии атмосферного воздуха, повышение качества рассмотрения жалоб на загрязнение атмосферного воздуха с использованием передвижной эколого-аналитической лаборатории, предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенным загрязнением атмосферы;
- повышение уровня экологического образования населения путем широкого привлечения населения к участию в проведении городских экологических мероприятий - 70,0 тысяч человек ежегодно
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Рязани от 14 октября 2010 г. N 4974 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования - городской округ город Рязань на 2011 - 2013 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Рязанские ведомости" от 10 ноября 2010 г. N 212
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Рязани от 5 ноября 2013 г. N 4619
Постановление Администрации города Рязани от 22 мая 2013 г. N 1804
Постановление Администрации города Рязани от 30 января 2013 г. N 295
Постановление Администрации города Рязани от 8 ноября 2012 г. N 5809
Постановление Администрации города Рязани от 24 сентября 2012 г. N 4917
Постановление Администрации города Рязани от 16 декабря 2011 г. N 5713
Постановление Администрации города Рязани от 25 ноября 2011 г. N 5297
Постановление Администрации города Рязани от 2 сентября 2011 г. N 3835