Приложение. Муниципальной программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования-
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 30 сентября 2013 г. N 987

Муниципальной программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 15 июля 2014 г. N 527 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2018 годы" ( далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	- Закон Рязанской области от 3 июля 2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" (принят постановлением Рязанской областной Думы от 24 июня 2009 г.) - Указ Президента РФ от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года". - Федеральный Закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года.
Исполнители Программы	- Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (координатор программы); - Управление образования администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - Отдел культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - МОМВД России "Скопинский"; - ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"; - филиал государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области по Скопинскому району; - Скопинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области; - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования - Скопинский муниципальный район "Телерадиокомпания - Районное Скопинское Телевидение и радио" - Отдел по Скопинскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области
Цели и задачи	- Обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - Формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры, уменьшения агрессивности информационной среды. - Совершенствование межведомственной системы управления процессами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - Профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи; - Предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - Формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанных с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом.
Целевые индикаторы	- Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "Наркомания"; - Количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Сроки и этапы реализации	2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования: бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район - 50 000 руб., в т.ч.: 2014 г. - 10 000 руб., 2015 г. - 10 000 руб., 2016 г. - 10 000 руб., 2017 г. - 10 000 руб., 2018 г. - 10 000 руб., а также средства, предусмотренные на текущее финансирование основной деятельности исполнителей Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- Информированность населения о вреде наркомании; - Вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом; - Постоянное повышение уровня физического, социального и духовного здоровья населения, особенно молодежи и несовершеннолетних; - Стабилизация наркомании и связанной с ней преступности, особенно за счет снижения потребности населения в потреблении наркотиков, стремления к эталонам здорового образа жизни; - Создание комплексного межведомственного механизма реализации профилактических мероприятий, воздействующих на сознание детей и молодежи и уберегающих их от попадания каждого ребенка и молодого человека в группу риска; - Создание и обеспечение функционирование досуговых центров и секций, физкультурно-оздоровительных учреждений, учреждений культуры; - Повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Муниципальная программа администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район на 2014 - 2018 годы" (далее именуется Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009 г., законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" и Постановлением главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район N 916 от 16 сентября 2013 года "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области и Скопинском районе характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ, распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Первоочередными задачами также остаются оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Социальным эффектом достижения целей и задач программы явилось:

- создание системы межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур по противодействию злоупотреблению наркотиков;

- создание условий на территории района для противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- проведение работы по формированию негативного общественного отношения к незаконному обороту и незаконному потреблению наркотиков.

За 2012 год Скопинским межрайонным отделом Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области было выявлено 36 преступлений, связанных с наркотиками (ст. 228. ч. 1 УК РФ, ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, ст. 228.1 ч. 2 УК РФ, ст. 228.1 ч. 3 УК РФ, ст. 228. ч. 2 УК РФ, ст. 232 ч. 1 УК РФ, ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, 20.20 ч. 3 КоАП РФ. Сотрудниками Скопинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области в ходе оперативной деятельности изъято 21 942,77 кг наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Уничтожено 80 кв. м. произраставшей дикой конопли.

На 01.01.2013 года число зарегистрированных больных с синдромом зависимости от наркотических веществ (наркомании) составило 85 человек. Всего на диспансерном учете в специализированном медицинском учреждении состояло 28 человек, двое из которых женщины.

Особую озабоченность вызывает агрессивная среда, способствующая неявной рекламе распространения и мотивации потребления наркотических средств.

Учитывая межведомственный и всеобщий для всех территорий района характер проблемы наркомании, программно-целевой подход к решению комплексной проблемы является единственно возможным для планирования, организации, мотивации и контроля работ.

Настоящая Программа является комплексной и межведомственной. В нее включены мероприятия, которые требуют реализации на территории всего района.

В Программу включены положения принципиального характера, требующие скоординированного межведомственного подхода. Мероприятия узковедомственного характера и уровня необходимо включить в соответствующие ведомственные программы и планы.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

- обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

- формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры, уменьшения агрессивности информационной среды;

- совершенствование межведомственной системы управления процессами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи;

- предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанных с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом.

3. Механизм реализации Программы

Правовой основой разработки и реализации Программы является законодательство Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовые акты администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Основными финансово-экономическими механизмами реализации Программы являются финансирование основной деятельности участников Программы и бюджет Скопинского муниципального района Рязанской области.

Координация совместной деятельности участников Программы осуществляется антинаркотической комиссией администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, на заседаниях которой разрабатываются дополнительные меры по реализации программных мероприятий и повышению качества их выполнения.

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на антинаркотическую комиссию администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и осуществляется в форме:

протоколов заседаний и решений антинаркотической комиссии администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

ежеквартальных и ежегодных отчетов исполнителей Программы об исполнении запланированных мероприятий и объемах фактически произведенных расходов всего и по источникам финансирования;

информации участников о реализации отдельных мероприятий Программы;

сбора видео- и фотоматериалов.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в адрес антинаркотической комиссии администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области ежеквартально.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2014 - 2018 гг. Начало реализации программы 01 января 2014 года, окончание реализации 31 декабря 2018 года.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования:

бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - 50 000 руб., в т.ч.:

2014 г. - 10 000 руб.,

2015 г. - 10 000 руб.,

2016 г. - 10 000 руб.,

2017 г. - 10 000 руб.,

2018 г. - 10 000 руб.,

а также средства, предусмотренные на текущее финансирование основной деятельности исполнителей Программы.

6. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие мероприятия по решению задач по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (Таблица 1):

1. Профилактика злоупотребления наркотиками:

- осуществление мониторинга наркоситуации в районе;

- обеспечение информирования населения о мерах по предупреждению незаконного оборота наркотиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью;

- организация и проведение антинаркотических акций, а также проведение разъяснительной работы с родителями подростков о вреде потребления наркотиков и ответственности за их незаконный оборот;

- организация работы по изготовлению и распространению печатной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику наркомании;

- проведение спортивных мероприятий;

- проведение обучающих семинаров, подготовка и издание методических рекомендаций для специалистов УО, КФКСТ и МП по проблемам профилактики наркомании среди детей и подростков;

- приобретение и распространение периодических изданий, научно-популярной литературы, плакатов, листовок, видеофильмов по антинаркотической тематике для обеспечения ими библиотек образовательных учреждений;

- создание в образовательных учреждениях уголков по антинаркотической тематике;

- организация целенаправленной работы с детьми, входящими в группу риска, по профилактике наркомании, оказание психолого-педагогической помощи подросткам и их родителям.

2. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ:

- организация деятельности "горячих линий", "телефонов доверия", "почты доверия" в правоохранительных органах, органах здравоохранения и учреждениях образования для приема информации о фактах употребления и распространения наркотических средств среди населения;

- ежегодное проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли;

- проведение рейдов по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах массового скопления детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ.

3. Выявление, диагностика, лечение, а также медицинская и социально психологическая реабилитация лиц, больных наркоманией:

- организация занятости, отдыха, оздоровления несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании в период школьных каникул.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 15 июля 2014 г. N 527 в таблицу 1 пункта 3 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2014	2015	2016	2017	2018
1	Профилактика злоупотребления наркотиками
1.1	Осуществление мониторинга наркоситуации в районе.		АНК, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", УО, ОФКСТ и МП, МОМВД России "Скопинский"								получение более полной информации о динамике развития наркотической ситуации в районе для принятия мер профилактического характера и усиления противодействия незаконному обороту наркотиков
1.2	Обеспечение информирования населения о мерах по предупреждению незаконного оборота нар-котиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью		МОМВД России "Скопинский" МРО УФСКН, УО, ОФКСТ и МП, АНК, МУП "ТРК - РСТР"								создание целостной картины о деятельности правоохранительных органов по линии незаконного оборота наркотиков, оказание влияния на ситуацию, связанную с распространением и потреблением наркотиков, разъяснение действующего законодательства и принципов неизбежности наказания. Пропаганда здорового образа жизни, формирование современной и эффективной базы антинаркотической пропаганды
1.3	Организация и проведение антинаркотических акций, а также проведение разъяснительной работы с родителями подростков о вреде потребления наркотиков и ответственности за их незаконный оборот	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	УО, отдел культуры, АНК, ОФКСТ и МП	Местный бюджет, средства, предусмотренные на текущее финансирование основной деятельности исполнителей Программы	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	достижение системного подхода в профилактике наркомании в молодежной среде. Вовлечение наибольшего количества молодежи в профилактические мероприятия
1.4	Организация работы по изготовлению и распространению печатной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику наркомании		УО, отдел культуры, АНК, ОФКСТ и МП								выработка у подрастающего поколения негативного отношения к наркотикам, пропаганда здорового образа жизни
1.5	Проведение спортивных мероприятий	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	ОФКСТ и МП, УО	Местный бюджет, средства, предусмотренные на текущее финансирование основной деятельности исполнителей Программы	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	повышение уровня агитационной работы по профилактике употребления наркотиков, усиление борьбы с их незаконным оборотом
1.6	Проведение обучающих семинаров, подготовка и издание методических рекомендаций для специалистов УО, ОФКСТ и МП по проблемам профилактики наркомании среди детей и подростков		ОФКСТ и МП, УО								повышение профессионализма работников
1.7	Приобретение и распространение периодических изданий, научно-популярной литературы, плакатов, листовок, видеофильмов по антинаркотической тематике для обеспечения ими библиотек образовательных учреждений		УО, отдел культуры, АНК, ОФКСТ и МП								совершенствование антинаркотической пропаганды, снижение числа вовлеченных в употребление наркотиков среди несовершеннолетних
1.8	Создание в образовательных учреждениях уголков по антинаркотической тематике		УО								совершенствование антинаркотической пропаганды, снижение числа вовлеченных в употребление наркотиков среди несовершеннолетних
1.9	Организация целенаправленной работы с детьми, входящими в группу риска, по профилактике наркомании, оказание психолого-педагогической помощи подросткам и их родителям		КДН и ЗП, УО, ОФКСТ и МП, МОМВД России "Скопинский", отдел культуры								совершенствование системы профилактики
2	Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
2.1	Организация деятельности "горячих линий", "телефонов доверия", "почты доверия" в правоохранительных органах, органах здравоохранения и учреждениях образования для приема информации о фактах употребления и распространения наркотических средств среди населения		МОМВД России "Скопинский" МРО УФСКН, МУП "ТРК - РСТР"								Получение информации о фактах, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
2.2	Ежегодное проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли		МОМВД России "Скопинский" МРО УФСКН, отдел сельского хозяйства управления экономики и сельского хозяйства								приостановление роста объективных показателей злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение наркомании и связанной с ней преступности, выявление и пресечение деятельности наркогруппировок, ликвидация каналов контрабанды наркотических средств
2.3.	Проведение рейдов по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах массового скопления детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ		МОМВД России "Скопинский" МРО УФСКН								приостановление роста объективных показателей злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение наркомании и связанной с ней преступности
3	Выявление, диагностика, лечение, а также медицинская и социально психологическая реабилитация лиц, больных наркоманией.
3.1	Организация занятости, отдыха, оздоровления несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании в период школьных каникул		УО, ОФКСТ и МП, отдел культуры								снижение числа рецидивов употребления наркотиков среди несовершеннолетних, контроль за их деятельностью, социальная защита каждого ребенка

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Заказчик Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период.

Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется антинаркотической комиссией администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, на заседаниях которой в соответствии с планом ее работы регулярно заслушивается ход выполнения мероприятий.

Исполнители Программы ежеквартально представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в адрес антинаркотической комиссии администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области до 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом, для формирования общего отчета по Программе.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы.

В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих величин:

Таблица 2

Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовый 2012 год	Динамика целевых значений индикатора
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "Наркомания"	чел.	28	28	27	26	25	24	23
2	Количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков	чел.	36	35	34	32	30	28	26

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- постоянному повышению уровня физического, социального и духовного здоровья населения, особенно молодежи и несовершеннолетних;

- стабилизации наркомании и связанной с ней преступности, особенно за счет снижения потребности населения в потреблении наркотиков, стремления к эталонам здорового образа жизни;

- созданию комплексного межведомственного механизма реализации профилактических мероприятий, воздействующих на сознание детей и молодежи и уберегающих их от попадания каждого ребенка и молодого человека в группу риска;

- созданию и обеспечению функционирования досуговых центров и секций, физкультурно-оздоровительных учреждений;

- повышению эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.