Приложение. Муниципальной программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 30 сентября 2013 г. N 993

Муниципальной программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2013 г., 28 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10 декабря 2013 г. N 1234 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16 сентября 2013 г. N 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация муниципального образования) в лице Комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - КФКСТ и МП)
Цель и задача	Цель Программы: - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задача Программы: - предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата)
Целевые индикаторы	- Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджета в 2014 - 2016 годах: 2014 г. - 1 молодая семья, 2015 г. - 1 молодая семья, 2016 г. - 1 молодая семья. - Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район в 2014 - 2016 годах: 2014 г. - 1 молодая семья, 2015 г. - 1 молодая семья, 2016 г. - 1 молодая семья.
Сроки и этапы реализации	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, планируемый на реализацию Программы - 456 900 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 152 300 рублей 2015 год - 152 300 рублей 2016 год - 152 300 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками Программы, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - улучшение демографической ситуации в Скопинском районе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Одной из острейших проблем в Рязанской области, в т.ч. Скопинском муниципальном районе, является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости. В связи с окончанием в 2013 году сроков реализации соответствующих программ приоритетных национальных проектов положительная динамика может не продлиться без продолжения принятых мер, в том числе увеличения ресурсного обеспечения программных мероприятий.

Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2010 - 2012 годы" муниципальной целевой программы "Развитие образования Скопинского муниципального района 2010 - 2012 годы", муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - программы).

За период реализации программ с 2010 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 5 молодым семьям Рязанской области, в том числе:

по списку молодых семей 2010 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2011 года - 2 семьям,

по списку молодых семей 2012 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2013 года - 1 семье,

всего на сумму 3555,550 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 1188,599 тыс. рублей,

из средств областного бюджета - 2086,951 тыс. рублей,

из средств местных бюджетов - 280,0 тыс. рублей.

Общая сумма может быть представлена с разбивкой по годам:

в 2010 году фактически израсходовано всего 538,920 тыс. рублей, в том числе 390,717 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 148,203 тыс. рублей из средств областного бюджета, 0 тыс. рублей из средств местного бюджета;

в 2011 году фактически израсходовано всего 1414,666 тыс. рублей, в том числе 330,089 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 984,577 тыс. рублей из средств областного бюджета, 100 тыс. рублей из средств местного бюджета;

в 2012 году фактически израсходовано всего 800,982 тыс. рублей, в том числе 270,164 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 450,818 тыс. рублей из средств областного бюджета, 80 тыс. рублей из средств местного бюджета;

в 2013 году - 100,890 млн. рублей, в том числе 800,982 тыс. рублей, в том числе 197,629 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 503,353 тыс. рублей из средств областного бюджета, 100 тыс. рублей из средств местного бюджета.

Молодыми семьями за период с 2010 года по настоящее время:

- приобретено более 222 кв. м жилья, в том числе:

в 2010 году - 43,1 кв. м жилья;

в 2011 году - 118,4 кв. м жилья;

в 2012 году - 60,5 кв. м жилья;

- привлечено около 1378,037 тыс. рублей внебюджетных средств (средств материнского капитала и собственных средств граждан), в том числе:

в 2010 году - всего 661,080 тыс. рублей в качестве собственных средств;

в 2011 году - всего 716,957. рублей, в том числе 704,558 тыс. рублей в качестве средств материнского капитала и 12,399 тыс. рублей собственных средств.

Данные показатели подчеркивают повышенную востребованность Программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью. Более 30 молодых семей состоят на очереди на улучшение жилищных условий в жилищных комиссиях администраций сельских и городских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области. Несмотря на количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за последние 4 года, для оставшегося большинства семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.

Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:

рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок,

возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения,

распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.

Основные причины данной проблемы заключаются в следующем.

Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, проживающая в сельской местности, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом, никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Скопинском муниципальном районе, позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цель и задача реализации Программы

Цель реализации Программы:

- государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задача реализации Программы:

- предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата).

3. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация). Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация в лице КФКСТ и МП, который обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

3. Контроль за исполнением программы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

4. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (адрес - http:\\skopin-adm.ru).

5. Система управления реализацией Программы предусматривает:

участие структурных подразделений Администрации муниципального образования, организаций и учреждений Скопинского муниципального района;

информационно-консультационное сопровождение участия молодых семей в Программе;

формирование и ведение единой базы данных об участниках Программы;

определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в том числе за счет субсидий из федерального и областного бюджетов.

обеспечение освещения целей и задач Программы в местных средствах массовой информации;

подготовка отчетных материалов для представления в Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области.

6. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 28 февраля 2014 г. N 125 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 7

7. Механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы", Порядком предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы" по рождению (усыновлению) одного ребенка, утвержденными постановлением правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 года N 28 "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы", Порядка предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы" по рождению (усыновлению) одного ребенка.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2014 - 2016 гг.

5. Ресурсное обеспечение Программы

1. Основными источниками финансирования являются:

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья при условии наличия утвержденных муниципальных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10 декабря 2013 г. N 1234 в пункт 2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. финансирование Программы за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район составляет:

2014 год - 132 300 рублей

2015 год - 132 300 рублей

2016 год - 132 300 рублей

3. Дополнительная социальная выплата молодым семьям - участникам программы по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район составляет:

2014 год - 20 тыс. рублей

2015 год - 20 тыс. рублей

2016 год - 20 тыс. рублей

4. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10 декабря 2013 г. N 1234 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						1 год	2 год	3 год
1.	Задача. Предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	456 900	152 300	152 300	152 300	успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками Программы, изъявивших желание получить социальные выплаты
	в том числе:
1.1.	Организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей.		КФКСТ и МП, ООО "МФЦ"	Не требует финансирования	-	-	-	-	исполнение Программы по разработанному механизму реализации
1.2.	Предоставление социальной выплаты молодым семьям	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	396 900	132 300	132 300	132 300		обеспечение жильем молодых семей, являющихся участниками Программы
1.3.	Предоставление дополнительной социальной выплаты	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	60,0	20,0	20,0	20,0	создание дополнительного стимула рождения (усыновления) детей
	Итого				360,0	120,0	120,0	120,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

1. Заказчик Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об использовании муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).

2. Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование индикатора	Динамика целевых показателей (по годам)
		2014	2015	2016
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов	1	1	1
2.	Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район	1	1	1

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья,

2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

3. Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющихся участниками Программы, а также обеспечит:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;

- улучшение демографической ситуации в Скопинском районе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.