Приложение. Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Скопинский муниципальный район

Рязанской области

от 17 октября 2012 г. N 1109а

Долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	"Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; ст. 20 п. 5 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Цели и задачи Программы	Цели Долгосрочной целевой программы: - информационно - правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения; - социальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств; - повышение благосостояния населения; - охрана здоровья несовершеннолетних. Задачи Долгосрочной целевой программы: - создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения; - обеспечение социальной защиты семьи, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации; Профилактика заболеваемости несовершеннолетних
Целевые индикаторы и показатели	- Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - снижение заболеваемости несовершеннолетних; - обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
Сроки реализации	2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	Адресная социальная поддержка семей с детьми, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Оказание адресной материальной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях. Проведение мероприятий, направленных на профилактику заболеваемости несовершеннолетних. Проведение мероприятий, приобретение и вручение ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий граждан, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет). Всего - 1 746,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 557,0 тыс. рублей; 2014 год - 582,0 тыс. рублей; 2015 год - 607,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики.

В России, только по официальным данным, насчитывается свыше 20 млн. бедных граждан, получающих доходы ниже прожиточного минимума, причем около 50 процентов составляют лица трудоспособного возраста.

Политика борьбы с бедностью, как определено в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, должна носить комплексный характер, учитывать социальную и экономическую стороны проблемы.

Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одинокие пенсионеры и инвалиды, не имеющие возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.

Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.

Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Использование программно - целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения малообеспеченных семей и одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в зоне "особого социального риска", на основе главных принципов социальной защиты - адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи, а это неизбежно должно привести к улучшению благосостояния граждан.

2. Основные цели и задачи Долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы"

Основными целями Долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) являются:

- информационно - правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения;

- социальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;

- повышение благосостояния населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, охрана здоровья несовершеннолетних.

В рамках реализации настоящей Программы к отдельным категориям граждан относятся:

- малообеспеченные семьи - размер совокупного дохода которых в расчете на одного человека не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Рязанской области;

- пенсионеры;

- многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей;

- семьи, находящиеся в социально опасном положении;

- опекунские семьи;

- семьи, воспитывающие детей - инвалидов;

- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (пожар, кража, похороны, тяжелое заболевание, операция, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, лечение и др.).

Программой предусматривается возможность оказания социальной поддержки заявителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

- оказание адресной помощи вышеуказанным категориям граждан муниципального образования, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- привлечение общественных организаций к работе по социальной поддержке социально уязвимых категорий граждан муниципального образования;

- создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения;

- обеспечение социальной защиты семей с детьми, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на основе усиления адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи;

- расширение спектра и повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям, детям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора;

- усиление защиты прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Система мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Главный распорядитель	Источники финансирования	Объемы финансирования				Ожидаемый результат
				Всего	В т.ч. по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	10
1. Семья и дети. Адресная социальная поддержка семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.1.	Оказание адресной материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным, малообеспеченным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	450,0	140,0	150,0	160,0	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
1.2.	Проведение мероприятий, направленных на снижение заболеваемости детей, населения проживающего на территории городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	180,0	60,0	60,0	60,0
1.3.	Организация отдыха детей и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (осуществление подвоза к месту отдыха и обратно)	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0
1.4.	Проведение мероприятий для семей с детьми, в т. ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей - инвалидов: - День семьи - 15.05; - День защиты детей - 01.06.; - День памяти и скорби - 22.06; - День матери - 28.11; - Новогодняя елка - 30.12.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0
2. Меры социальной поддержки граждан, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации
2.1.	Проведение мероприятий для пожилых людей: - Международный день пожилых людей - 01.10.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	90,0	25,0	30,0	35,0	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
2.2.	Приобретение и вручение ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий ветеранов ко Дню Победы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0
2.3.	Осуществление координации совместной деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинским районным отделением РООООО "Всероссийское общество инвалидов", Скопинским районным Советом ветеранов войны и труда Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Скопинским межрайонным правлением Рязанского областного правления Всероссийского ордена "Знак почета" общества глухих, Рязанской областной организацией Общероссийской общественной организацией инвалидов "Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени общества слепых" Скопинской местной организацией по реабилитационной работе с инвалидами 1-ой и 2-ой групп по зрению.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	780,0	250,0	260,0	270,0
3. Меры по обеспечению реализации Программы
3.1.	Создание и совершенствование нормативно - правовой базы по проблемам социальной защиты населения	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	9,0	3,0	3,0	3,0	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
3.2.	Расширение сотрудничества с общественными организациями; участие в работе выборных руководящих органов общественных организаций по проблемам социальной защиты населения	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	9,0	3,0	3,0	3,0
3.3.	Подготовка аналитических материалов по основным разделам Программы для подготовки ежегодного исполнения Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	9,0	3,0	3,0	3,0
3.4.	Создание базы данных отдельных категорий граждан, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	9,0	3,0	3,0	3,0

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 1 746,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 557,0 тыс. руб., в 2014 году - 582,0 тыс. руб., в 2015 году - 607,0 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета.

тыс. руб.

Исполнители Программы	Всего	в т. ч. по годам
		2013	2014	2015
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	1 746,0	557,0	582,0	607,0
Итого:	1 746,0	557,0	582,0	607,0

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной год.

6. Система управления реализацией Программы

Общую координацию работы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район по социальным вопросам и гарантиям.

МБУ "ЦБ Скопинского района" в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным) представляет в отдел экономического развития управления экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажном носителе.

7. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- улучшить качество жизни наиболее уязвимых категорий населения;

- снизить социальную напряженность в обществе;

- оказать адресную социальную помощь для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- снизить заболеваемость несовершеннолетних;

- обеспечить целевое и эффективное расходование средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит эффективно организовать работу, направленную на оказание всесторонней помощи семье и детям, нетрудоспособным инвалидам, пожилым гражданам, гражданам трудоспособного возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию, что позволит:

- улучшить качество жизни наиболее социально уязвимых категорий населения, снизить социальную напряженность в обществе;

- повысить качество и доступность социальных услуг, прежде всего для семей с несовершеннолетними детьми, одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов;

- усилить адресность оказания социальной помощи, предусматривающей предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин;

- применить принцип гарантированности социальной защиты, предполагающий обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право, и комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи в зависимости от социально-экономического положения различных категорий граждан;

- организовать эффективную систему работы по предупреждению заболеваемости несовершеннолетних;

- усилить защиту прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мероприятий Программы, по предварительным оценкам эффективности и результативности решения проблемы, приведет к улучшению качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения.