Приложение. Государственная программа Рязанской области "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 336

Государственная программа
Рязанской области "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2014 г., 18 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 марта 2015 г. N 48 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Закон Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
Цель (цели) и задачи	Цель Программы - повышение уровня подготовки и профессиональной компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области. Задача Программы - обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами являются: общее количество кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы; доля кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы
Сроки и этапы реализации	Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 6 050 тысяч рублей, в том числе: 2014 год - 1800 тысяч рублей; 2015 год - 500 тысяч рублей; 2016 год - 0 тысяч рублей; 2017 год - 1500 тысяч рублей; 2018 год - 2250 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается: - профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления - не менее 75 человек, в том числе: 2014 год - не менее 20 человек; 2015 год - 0 человек; 2016 год - 0 человек; 2017 год - не менее 25 человек; 2018 год - не менее 30 человек; - повышение квалификации - не менее 650 человек, в том числе: 2014 год - не менее 200 человек; 2015 год - не менее 80 человек; 2016 год - 0 человек; 2017 год - не менее 150 человек; 2018 год - не менее 220 человек; - участие в краткосрочном обучении в виде семинаров, конференций, учебных курсов, тренингов и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности - не менее 875 человек, в том числе: 2014 год - не менее 100 человек; 2015 год - не менее 25 человек; 2016 год - 0 человек; 2017 год - не менее 300 человек; 2018 год - не менее 450 человек. Социально-экономическая эффективность Программы заключается в повышении качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Актуальными вопросами в деятельности кадров органов местного самоуправления являются: высокое качество выполняемой работы, ориентация на сотрудничество с гражданами, последовательность и системность деятельности. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков кадров органов местного самоуправления приводит к низкому качеству решения вопросов местного значения.

Принцип профессионализма и компетентности является одним из основных принципов муниципальной службы, закрепленных федеральным и региональным законодательством. Реализация принципа профессионализма и компетентности на муниципальной службе обеспечивается, прежде всего, системой профессионального развития кадров органов местного самоуправления, обязанных поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Изменения социально-экономических условий современной жизни требуют постоянного обновления базовых знаний, умений и навыков, обеспечивающих активное участие кадров органов местного самоуправления в профессиональной и общественной жизни.

В настоящее время в Рязанской области насчитывается около 3,5 тысяч кадров органов местного самоуправления, а также 3251 депутат и 315 выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

В целях повышения эффективности и качества муниципального управления проблема профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Рязанской области решалась программным методом.

Постановлением Правительства Рязанской области от 14.10.2008 N 255 была утверждена долгосрочная целевая программа "Подготовка государственных гражданских служащих, кадров органов местного самоуправления и управленческих кадров для организаций народного хозяйства Рязанской области на 2009 год".

Постановлением Правительства Рязанской области от 07.10.2009 N 266 была утверждена долгосрочная целевая программа "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2010 - 2012 годы". Данная программа постановлением Правительства Рязанской области от 12.10.2011 N 343 была пролонгирована до 2015 года.

Реализация указанных программ характеризовалась положительной динамикой. По итогам реализации программы, действовавшей в 2009 году, доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование, составила 4,8%. Программы, действовавшие в период с 2010 по 2012 год, характеризовались среднегодовым результатом указанного показателя 13,8%.

Всего к 2013 году в рамках ранее принятых программ обучение прошло около 54% кадров органов местного самоуправления Рязанской области.

Тем не менее, проблема в сфере повышения квалификации кадров органов местного самоуправления полностью не решена. Количество кадров органов местного самоуправления Рязанской области, подлежащих обучению, составляет около 1600 человек, что требует дальнейшего применения программно-целевого метода с целью развития дополнительного профессионального образования кадров органов местного самоуправления, позволяющего поддерживать эффективное функционирование системы муниципального управления в развивающихся экономических, политических и социальных условиях современной жизни.

Для более эффективного достижения цели Программы министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области в рамках текущего финансирования будут осуществляться следующие мероприятия:

- проведение семинаров и круглых столов со специалистами, вновь избранными главами муниципальных образований - главами администраций муниципальных образований, главами муниципальных образований - председателями представительных органов, депутатами представительных органов, вновь назначенными по контракту главами администраций муниципальных образований Рязанской области;

- проведение семинаров с различными категориями муниципальных служащих в соответствии с протокольными поручениями Правительства Рязанской области и семинары-совещания в процессе расширенных заседаний Правительства Рязанской области с главами администраций муниципальных образований Рязанской области;

- сбор, обобщение информации, подготовка к выпуску и выпуск информационных и информационно-методических сборников для оказания помощи в работе органам местного самоуправления Рязанской области.

Также министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области будет: определяться порядок и сроки представления заявок от органов местного самоуправления Рязанской области по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и другим видам обучения в рамках Программы; осуществляться размещение информации о заказе по обучению кадров органов местного самоуправления Рязанской области на "Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг"; обеспечиваться формирование и ведение базы данных о кадрах органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших обучение в рамках Программы; координироваться деятельность органов местного самоуправления Рязанской области по отбору кадров органов местного самоуправления для направления на обучение и формированию заявок на обучение; осуществляться контроль за качеством обучения и своевременным финансированием мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение уровня подготовки и профессиональной компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области.

Задача Программы - обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 февраля 2014 г. N 41 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Механизм реализации Программы

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель Программы осуществляет:

- размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- определение порядка и сроков представления заявок от органов местного самоуправления Рязанской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение кадров органов местного самоуправления в рамках Программы;

- формирование и ведение базы данных кадров органов местного самоуправления, прошедших обучение в рамках Программы;

- координацию деятельности органов местного самоуправления Рязанской области по отбору муниципальных служащих, депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления для направления на обучение и формированию заявок на обучение.

С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положением бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Срок реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 марта 2015 г. N 48 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 6 050 тысяч рублей, в том числе:

2014 год - 1800 тысяч рублей;

2015 год - 500 тысяч рублей;

2016 год - 0 тысяч рублей;

2017 год - 1500 тысяч рублей;

2018 год - 2250 тысяч рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 марта 2015 г. N 48 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача. Обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления, в том числе:										обеспечение профессиональной переподготовки - не менее 75 человек; повышение квалификации - не менее 650 человек; участие в краткосрочном обучении - не менее 875 человек;
1.1	Профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	1220	470	0	0	350	400	повышение качества профессиональной переподготовки, краткосрочного обучения и повышения квалификации за счет разработки, приобретения вспомогательных методических материалов
1.2	Повышение квалификации кадров органов местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	4090	1035	450	0	1000	1555
1.3	Краткосрочное обучение кадров органов местного самоуправления на семинарах, конференциях, учебных курсах, тренингах и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	650	250	50	0	150	250
1.4	Учебно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования кадров органов местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	90	45	0	0	0	45
	Итого				6050	1800	500	0	1500	2250

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 марта 2015 г. N 48 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	2013 г. базовый	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	Общее количество кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы	чел.	1885	не менее 2205	не менее 2525	не менее 2525	не менее 3025	не менее 3485
2	Доля кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы	%	54	не менее 63	не менее 72	не менее 72	не менее 86	не менее 99

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 марта 2015 г. N 48 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Ожидаемые конечные результаты и оценка социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается:

- профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления - не менее 75 человек, в том числе:

2014 год - не менее 20 человек;

2015 год - 0 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 25 человек;

2018 год - не менее 30 человек;

- повышение квалификации - не менее 650 человек, в том числе:

2014 год - не менее 200 человек;

2015 год - не менее 80 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 150 человек;

2018 год - не менее 220 человек;

- участие в краткосрочном обучении в виде семинаров, конференций, учебных курсов, тренингов и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности - не менее 875 человек, в том числе:

2014 год - не менее 100 человек;

2015 год - 25 человек;

2016 год - 0 человек;

2017 год - не менее 300 человек;

2018 год - не менее 450 человек.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в повышении качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области.