Приложение. Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 14 октября 2013 г. N 1035
(с изменениями от 17, 30 декабря 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 17 декабря 2014 г. N 1031 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - КДН и ЗП)
Основания для разработки Программы	- ФЗ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Закон Рязанской области от 03 августа 2010 г. N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; - Закон Рязанской области от 02 декабря 2005 г. N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; - Закон Рязанской области от 03 апреля 2006 г. N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; - Постановление Правительства Рязанской области от 03 декабря 2004 г. N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области".
Исполнители Программы	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; - Управление образования администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - УО); - отдел культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел культуры); - отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - ОФКСТиМП);
Цели и задачи	Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район. Задачами Программы являются: - обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - оказание поддержки в создании и укреплении материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении; - организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время; количество трудоустроенных подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; количество проведенных рекламных кампаний и акций, по профилактике и проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии; количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных; количество детей, устроенных на воспитание в семьи.
Сроки и этапы реализации	Программа реализуется в период с 2014 по 2017 годы в один этап.
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 23,0 тыс. руб.: в 2014 году - 0 руб.; в 2015 году - 7,0 тыс. руб.; в 2016 году - 8,0 тыс. руб.; в 2017 году - 8,0 тыс. руб. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы в течение 2014 - 2017 гг. за период ее действия позволит: - временно трудоустроить не менее 20 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время; - провести не менее 4 рекламных кампаний и акций; - организовать работу по формированию правовой культуры среди не менее 1000 несовершеннолетних; - снизить преступность с 11 до 8 случаев в год; - снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 62 до 57 человек; - снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, с 25 до 22 семей; - увеличить количество детей, устроенных на воспитание в семьи со 4 до 6; Благодаря реализации мероприятий Программы в 2014 - 2017 гг., повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию правовой культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Проблемная область Программы отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, образованием, здравоохранением, молодежной политики, физической культуры и спорта, органы опеки и попечительства, службы занятости, внутренних дел.

В Скопинском муниципальном районе деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы позволила достичь определенных положительных результатов.

Совершенствуется межведомственное взаимодействие субъектов профилактики. Организована индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Рязанской области. Сформированы банки данных безнадзорных и беспризорных детей; семей, находящихся в социально опасном положении. На 1 октября 2013 года в районном банке данных о 62 безнадзорных и беспризорных детях содержится документированная информация о безнадзорных и 25 семьях, находящихся в социально опасном положении.

С 2011 года в Скопинском муниципальном районе действовала муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2014 годы". Реализация мероприятий программы позволила снизить преступность несовершеннолетних, количество безнадзорных детей, количество семей, находящихся в социально опасном положении, решить вопрос с трудоустройством несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время.

Программными мероприятиями охвачено более 50 процентов целевой аудитории. Реализация программных мероприятий позволила достичь положительных результатов.

На 01.10.2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 8 до 2. Не допущено ни одного преступления, совершенного несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения, или связанного с незаконным оборотом наркотиков.

На 01.10.2013 года по сравнению с 01.01.2010 года уменьшилось количество безнадзорных детей с 84 до 62; уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных с 42 до 25.

Несмотря на принятые усилия по снижению подростковой преступности всех органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в 2012 году произошел рост количества преступлений с 4 до 11.

В настоящее время на учете в комиссии состоит 33 подростка, находящихся в конфликте с законом, в том числе:

- учащихся общеобразовательных учреждений - 30;

- уклоняющихся от учебы - 1;

- не работающих, не учащихся - 2.

В 2012 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 88 административных дел на родителей или иных законных представителей. Принято 38 административных мер воздействия в виде штрафов в отношении родителей, иных законных представителей.

Несмотря на определенные положительные результаты, целесообразно продолжить работу в данном направлении с использованием программно-целевых методов.

Многосторонний и объемный характер деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.

Программно-целевой метод в решении проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит достигнуть успешных результатов.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район.

Задачами Программы является:

- обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказание поддержки в создании и укреплении материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении;

- организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, исполнители программы: органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Исполнители при реализации Программы:

- осуществляют исполнение мероприятий Программы, в отношении которых они являются главными распорядителями;

- представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы, для включения в проект бюджета на соответствующий финансовый год;

- выполняют иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

С целью своевременной координации действий исполнителей администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2014 по 2017 годы в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 17 декабря 2014 г. N 1031 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 23,0 тыс. руб.

в 2014 году - 0 руб.;

в 2015 году - 7,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 8,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 8,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 30 декабря 2014 г. N 1077 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей						Ожидаемый результат
					всего		в том числе по годам
							2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10	11
	Задача 1. Обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних					17,0	-	7,0	5,0	5,0	- организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.1	Мероприятия по организации работы с детьми и молодежью в целях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	УО	бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район		8,0	-	2,0	3,0	3,0	- временное трудоустройство не менее 20 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время; - трудоустройство не менее 2 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних
1.2	Организация проведения акций, конкурсов и прочих мероприятий антинаркотической, антиалкогольной и правовой направленности	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	Отдел культуры	бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район		9,0	-	5,0	2,0	2,0	- формирование правовой культуры среди не менее 1000 несовершеннолетних; - снижение подростковой преступности с 11 до 8
	Задача 2. Информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних					4,0	-	-	2,0	2,0
2.1	Приобретение, изготовление, распространение печатной и другой продукции направленной на пропаганду предупреждения противоправных действий, алкоголизма и наркомании	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	ОФКСТ и МП	бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район		4,0	-	-	2,0	2,0	- формирование правовой культуры среди не менее 1000 несовершеннолетних; - снижение подростковой преступности с 11 до 8;
	Задача 3. Обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район				2,0	-	-	1,0	1,0
3.1	Приобретение, изготовление, распространение печатной и другой продукции направленной на пропаганду традиционных семейных ценностей и положительного опыта семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	УО	бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район		2,0	-	-	1,0	1,0	- снижение количества безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 62 до 57; - снижение количество семей, находящихся в социально опасном положении, с 25 до 22; - увеличение количество детей, устроенных на воспитание в семьи со 4 до 6;
	Итого:					23,0	-	7,0	8,0	8,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об исполнении муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).

Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году.

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально до 30 числа отчетного месяца, и до 30 января года, следующего за отчетным, информацию, которая должна содержать:

- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

NN п/п	Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы	Единицы измерения	2012 год /На 01.10.2013 г.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время	человек в год	-/20	20	20	20	20
2.	Количество трудоустроенных подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних	человек в год	1/2	2	2	2	2
3.	Количество проведенных рекламных кампаний и акций, по профилактике и проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	мероприятий в год	1/1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
4.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии	единиц в год	17/2	9	8	8	8
5.	Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных	человек	58/62	60	59	58	57
6.	Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных	единиц	26/25	25	24	23	22
7.	Количество детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи	человек	4/4	5	6	6	6

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы в течение 2014 - 2017 гг. за период ее действия позволит:

- временно трудоустроить не менее 20 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;

- провести не менее 4 рекламных кампаний и акций;

- организовать работу по формированию правовой культуры среди не менее 1000 несовершеннолетних;

- снизить преступность с 11 до 8 случаев в год;

- снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 62 до 57 человек;

- снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, с 25 до 22 семей;

- увеличить количество детей, устроенных на воспитание в семьи с 4 до 6 человек;

Благодаря реализации мероприятий Программы в 2014 - 2017 гг., повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию правовой культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации.