Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 3 декабря 2007 г. N 612 "О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район"

Рассмотрев протокол публичных слушаний по обсуждению проекта решения Рыбновской районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район", в целях приведения Устава в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 N 97-ОЗ, ст. 42 Устава Рыбновского муниципального района, Рыбновская районная Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район следующие изменения и дополнения:

- пп. 5 п. 1 ст. 11 изложить в следующей редакции:

"Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

- п. 4 ст. 15 изложить в следующей редакции:

"Условием назначения местного референдума по инициативе, указанной в пп. 1, 2 п. 3 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять два процента отвисла участников референдума, зарегистрированных на территории Рыбновского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.";

- в п. 13 ст. 15 слова "О местном референдуме в Рязанской области" заменить на слова "О референдумах в Рязанской области";

- ст. 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Основания и процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Право отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления.

2. К порядку инициирования и голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и Закона Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", согласно которым гражданин РФ участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Основанием инициирования процедуры отзыва могут являться:

а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, Устава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;

б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и Уставом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Право избирателей на осуществление отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления реализуется последующей процедуре:

1) Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Рыбновского муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

Члены инициативной группы обязаны не позднее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме избирательную комиссию, а также депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2) В ходатайстве инициативной группы указываются:

а) основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, подтвержденные в судебном порядке;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

3) К ходатайству должны быть приложены:

а) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву;

б) копия решения суда, подтверждающая основание отзыва.

4) Избирательная комиссия Рыбновского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

а) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства - о направлении их в представительный орган Рыбновского муниципального района;

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5) Представительный орган Рыбновского муниципального района обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие оснований отзыва требованиям действующего законодательства.

6) Если представительный орган Рыбновского муниципального района признает, что основания отзыва соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Рыбновского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы.

7) Если представительный орган Рыбновского муниципального района признает, что основания отзыва не соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Рыбновского муниципального района принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, в котором указываются основания отказа, и выдает это решение инициативной группе.

Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

8) Инициативная группа на следующий день после получения регистрационного свидетельства вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи участников голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.

Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 20 дней.

9) В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа зарегистрированных избирателей, но не менее 25 подписей.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку голосования по отзыву депутата, содержащие основания отзыва депутата.

10) После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Рыбновского муниципального района не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

11) Избирательная комиссия Рыбновского муниципального района организует проверку соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей участников голосования и достоверности сведений о них в подписных листах, собранных в поддержку проведения голосования.

Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона Рязанской области от 24.05.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".

12) В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву действующему законодательству избирательная комиссия Рыбновского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган Рыбновского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии Рыбновского муниципального района направляется также инициативной группе.

13) В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия Рыбновского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.";

- пп. 1 п. 3 ст. 21 изложить в следующей редакции:

"1) Проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";

- абзац 8 п. 1 ст. 31 изложить в следующей редакции:

"- Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.";

- абзац 11 п. 1 ст. 31 - исключить;

- абзац 12 п. 1 ст. 31 изложить в следующей редакции:

"- Финансовое управление муниципального образования - Рыбновский муниципальный район";

- п. 1 ст. 41 дополнить абз. 2 следующего содержания:

"- Официальное краткое название представительного органа - Рыбновского муниципального района - Рыбновская районная Дума.";

- п. 1 ст. 47 изложить в следующей редакции:

"Депутат Рыбновской районной Думы избирается сроком на четыре года и организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области, настоящим Уставом, регламентом представительного органа и иными актами, принятыми данным органом, своими убеждениями и предвыборной программой.";

- п. 2 ст. 47 изложить в следующей редакции:

"Депутату Рыбновской районной Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защиты его прав, чести и достоинства.";

- ст. 49 дополнить абзацами следующего содержания:

"- Участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению представительного органа местного самоуправления контроль за исполнением решений, принятых представительным органом местного самоуправления;

- проверять по поручению представительного органа местного самоуправления, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального управления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Иные гарантии осуществления полномочий депутатов Рыбновской районной Думы определяются регламентом Рыбновской районной Думы.";

- абзац 4 п. 1 ст. 61 изложить в следующей редакции:

"- Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.";

- абзац 7 п. 1 ст. 61 - исключить;

- абзац 8 п. 1 ст. 61 изложить в следующей редакции:

"- Финансовое управление муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.";

- п. 4 ст. 61 изложить в следующей редакции:

"4. Иные органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

Управление сельского хозяйства:

1) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Управление образования и молодежной политики:

1) обеспечение деятельности администрации Рыбновского муниципального района по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время;

2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Финансовое управление:

1) обеспечение деятельности администрации Рыбновского муниципального района по исполнению бюджета Рыбновского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Комитет по управлению муниципальным имуществом:

1) обеспечение деятельности администрации Рыбновского муниципального района по подготовке предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования;

2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Отдел культуры:

1) обеспечение деятельности администрации Рыбновского муниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Отдел по физической культуре, спорту и туризму:

1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по развитию физкультуры и спорта и услугами межпоселенческих спортивных организаций и сооружений;

2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Отдел капитального строительства:

1) решение вопросов, связанных с капитальным строительством и ремонтом муниципальных объектов, выполнение функций заказчика-застройщика;

2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.";

- пп. 2 п. 2 ст. 63 изложить в следующей редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог".

2. Направить настоящее решение в отдел Главного управления Министерства юстиции РФ по ЦФО в Рязанской области для государственной регистрации.

3. После государственной регистрации настоящее решение подлежит опубликованию в районной газете "Приокская новь".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его государственной регистрации и опубликования.

Глава района

А.И.Хренов