Постановление Главы администрации города Рязани от 22 сентября 2008 г. N 5438 "Об утверждении Методики расчета норматива финансирования муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения города Рязани" (утратило силу)

Постановление Главы администрации города Рязани
от 22 сентября 2008 г. N 5438
"Об утверждении Методики расчета норматива финансирования
муниципальной услуги по информационно-библиотечному
обслуживанию населения города Рязани"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Рязани от 16 августа 2010 г. N 3605 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях определения порядка расчета норматива финансирования муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения города Рязани в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Рязани (2007 - 2008 годы), утвержденной решением Рязанского городского Совета от 23.11.2006 N 772-III, руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, постановлением главы администрации города от 04.09.2008 N 5133 "О делегировании отдельных полномочий главы администрации города Рязани" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета норматива финансирования муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения города Рязани.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Отделу информационной политики опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Филимонова С.В.

Заместитель главы администрации

С.В.Горячкина

Методика
расчета норматива финансирования муниципальной
услуги по информационно-библиотечному обслуживанию
населения города Рязани
(утв. постановлением главы администрации города Рязани
от 22 сентября 2008 г. N 5438)

1. Общие положения

Основные понятия (термины):

Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации, оказывающим услугу по библиотечно-информационному обслуживанию населения (далее Услуга).

Базовая библиотека - условное учреждение, введенное в целях настоящей Методики для определения стоимости предоставления Услуги. Для данного учреждения определяется планируемый объем Услуг, исходя из фактических временных затрат специалистов и необходимого перечня материально-технических средств.

Бюджет Базовой библиотеки - размер финансирования Базовой библиотеки, не обходимый для оказания Услуги в соответствии с выполнением требований Стандарта качества муниципальной Услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения города Рязани (далее - Стандарт).

Централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование, финансируемое из бюджета города.

Центральная библиотека централизованной библиотечной системы - ведущая библиотека системы, организующая централизованное комплектование фондов и их обработку, взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывающая методическую помощь библиотекам системы.

Специальная библиотека - библиотека, обслуживающая особые группы пользователей (дети и юношество, слепые и слабовидящие, и другие).

Норматив финансирования муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения - бюджетные расходы на оказание одной Услуги в соответствии со Стандартом.

1.2. Основные принципы формирования норматива финансирования на оказание муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения Норматив устанавливается на 1 Услугу в целях формирования экономически обоснованного бюджета библиотечной сети, учитывающего все затраты, возникающие при оказании Услуги в востребованном объеме с качеством и содержанием, определенным в Стандарте.

При формировании норматива учитываются следующие расходы на оказание Услуги:

- расходы на оплату труда персонала библиотеки;

- расходы на обновление фондов библиотек;

- расходы на материальные ресурсы, используемые при оказании Услуги, в том числе материалы и оборудование библиотеки.

Норматив рассчитывается, исходя из достаточных норм объема труда работ количества, качества и частоты обновления используемых ресурсов.

2. Методика расчета норматива финансирования
муниципальной услуги по информационно-библиотечному
обслуживанию населения города Рязани

2.1 Основные положения

В целях формирования обоснованного норматива финансирования Услуги используется понятие "Базовая библиотека". Базовая библиотека не является принятой Стандартом рекомендацией или иной нормой для учреждений, оказывающих Услугу, и используется исключительно в контексте и целях настоящей Методики.

Основным требованием к Базовой библиотеке является возможность экстраполяции на любую действующую библиотеку в части объема оказанных Услуг и возникающих при их оказании расходов. В этом смысле Базовая библиотека является объектом, который отражает экономически обоснованные затраты на Услугу.

В этой связи структура Базовой библиотеки должна:

- обеспечивать оказание Услуги в соответствии с требованиями Стандарта и обладать необходимой для этого материально-технической базой;

- выполнять объем Услуг, обеспечивающий максимальное разделение труда сотрудников в целях минимизации негативных эффектов от совмещения обязанностей.

Исходя из требований к Базовой библиотеке, в качестве базового учреждения выбрана библиотека со следующими характеристиками: В части полноты оказания Услуги:

- абонемент,

- читальный зал с возможностью оказания услуг по доступу к электронным, аудиовизуальным и иным специальным видам документов и источникам информации.

В части условий оказания Услуги:

- обеспечивающая объем работ для разделения труда работников по обслуживанию абонемента, читального зала и фонда.

Таким образом, Базовая библиотека в контексте и целях настоящей Методики соответствует следующим параметрам:

По кадровым ресурсам:

- количество ставок библиотечных специалистов - 3 человека, из них 2 библиотекаря и 1 библиограф;

- количество ставок технического персонала - 3 человека, включая уборщиков, гардеробщиков, сторожей и иной персонал;

- количество ставок административного персонала -1 человек. По техническому обеспечению:

- абонемент с 1 кафедрой выдачи;

- читальный зал на 20 мест и 2 места доступа к электронным, аудиовизуальным и иным специальным видам источников информации;

- общий размер фонда документов - 20000 экземпляров (без учета периодических изданий) и 40 наименований подписных изданий.

По объему оказываемых Услуг:

- 40000 Услуг в год.

2.2 Бюджет Базовой библиотеки

Бюджет Базовой библиотеки определяется исходя из трех видов расходов:

- расходы на оплату труда работников;

- расходы на обновление фондов;

- расходы на материально-техническое обеспечение деятельности библиотеки.

2.2.1. Расходы на оплату труда работников.

Для расчета фонда оплаты труда принимается средняя ставка (оклад) Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений города Рязани:

- для административно-управленческого персонала - 16 разряд;

- для специалистов (основного персонала) - 12 разряд;

- для обслуживающего (технического) персонала - 2 разряд.

Финансирование фонда оплаты труда включает в себя оплату труда работников с начислениями, а также надтарифный фонд.

Надтарифный фонд предусматривает выплату надбавок:

- за выслугу лет 30%;

- за квалификацию 30%;

- 5% от расчетного размера выплат работникам на повышение квалификации.

Расчет производится по формуле:

ФОТ = Кнадтарифный* Крег * Н сумма от j=1 до n (Oki),

где

Кнадтарифный - "коэффициент надтарифного фонда (1,65);

Крег - региональный коэффициент (равен 1);

n - количество сотрудников (7 чел);

Oki - годовой оклад i-го сотрудника*;

Н - размер налоговых (ЕСН) начислений на оклад сотрудника (1,26).

* - годовой оклад определяется как сумма месячных окладов по ETC с учетом ее изменений в течение года.

2.2.2. Расходы на обновление фондов библиотеки.

Качество библиотеки определяется наличием и обновляемостью фонда документов. Согласно Стандарту требования к обновляемости фондов Базовой библиотеки составляют 3,8% документов от количества оказанных Услуг, что составляет в абсолютном измерении 1520 экземпляров документов. Стоимость одного документа определяется исходя из средней стоимости одной книги на момент проведения расчетов с поправкой на планируемую региональную инфляцию:

ФОНДосн = (1+0,5*ИНФ/100%)*СтДок), где

ФОНДосн - стоимость обновления основных фондов

ИНФ - планируемый размер инфляции за год,

СтДок - стоимость одного документа.

Дополнительно к документам основного фонда требуется обеспечение библиотек периодическими подписными изданиями. В целях формирования обоснованного бюджета фонда подписных изданий настоящей Методикой устанавливается базовый список подписных изданий (Приложение N1). Базовый список подписных изданий может варьироваться по наименованиям в зависимости от типа библиотеки. Для расчетов используется стоимость подписки на первое полугоре планируемую инфляцию.

ФОНДпериод = (1+(1+0,5*ИНФ/100%)) сумма от j=1 до n(СтПодпискиj, где

ФОНДпериод - стоимость периодических изданий,

ИНФ - планируемый размер инфляции за год,

СтПодпискиj - стоимость полугодовой подписки на i-ое издание (согласно Приложению N 1)

2.2.3. Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности библиотеки. Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности Базовой библиотеки устанавливаются исходя из необходимых материальных ресурсов с учетом расходных материалов и обновлением основных средств. Базовый список используемых ресурсов приведен в Приложении N 2.

Использование дополнительных услуг и материалов, объемы которых определяются текущей потребностью и не могут быть нормированы, применяется повышающий коэффициент, равный 1,1.

В качестве потребности принимается величина, равная необходимому количеству ресурса, деленному на срок его службы.

Формула расчета расходов Базовой библиотеки:

МатРасх = 1,5 * (1+0,5 * ИНФ/100%) сумма от j=1 до n ((ПотРесj * Стоимj)), где

МатРасх - расходы на материально-техническое обеспечение;

ИНФ - планируемый размер годовой инфляции в процентах;

ПотРесj - потребность в ресурсе;

Стоимj - стоимость ресурса по результатам проведенной котировки.

2.2.4. Итоговый бюджет Базовой библиотеки.

Бюджет Базовой библиотеки определяется как сумма расходов на оплату труда, обновление фондов и на материально-техническое обеспечение:

Бюджет = ФОТ + ФОНДЫосн +ФОНДЫпериод + МатРасх.

2.2.5. Иные затраты.

В состав норматива на оказание Услуги не включены:

- капитальные расходы;

- коммунальные платежи.

Для формирования бюджета по данным видам расходов должны использоваться иные способы формирования бюджета.

2.3 Норматив Услуги

Норматив стандартной Услуги определяется как бюджет Базовой библиотеки, деленный на количество оказываемых Базовой библиотекой услуг:

СтУслуги = Бюджет/40000

Норматив Услуги устанавливается исходя из норматива стандартной Услуги с учетом особенностей деятельности библиотеки.

2.3.1. Типовая библиотека.

Норматив Услуги принимается равным нормативу одной стандартной Услуги в Базовой библиотеке.

Нормативобщий = СтУслуги.

2.3.2. Малая библиотека.

Под малой библиотекой понимается библиотека, не обеспечивающая объема Услуг, достаточного для организации эффективного разделения труда персонала библиотеки. Под малой библиотекой подразумевается библиотека, оказывающая не более 70% от объема услуг Базовой библиотеки (не более 28000 Услуг в год).

При расчете норматива финансирования Услуг малой библиотеки во внимание принимаются повышенные трудозатраты персонала, связанные с совмещением обязанностей. При расчете используется коэффициент 1,2 к затратам на оплату труда работников.

Норматив для малой библиотеки:

Нормативмалая = (1,2ФОТ + ФОНДЫосн +ФОНДЫпериод + МатРасх)/40000

2.3.3. Специальная библиотека

При расчете норматива финансирования Услуги используется повышающий коэффициент Кспец = 1,1 норматива стандартной Услуги для компенсации больших затрат на:

- консультацию пользователей;

- обновление фондов;

- материально-техническое обеспечение.

Норматив принимается равным 1,1 от норматива Базовой библиотеки:

Нормативспец=1,1. Нормативобщий

2.3.4. Центральная библиотека централизованной библиотечной системы

При расчете норматива финансирования Услуги используется повышающий коэффициент Кцентр= 1,1 норматива стандартной Услуги для компенсации больших затрат на:

- централизованное комплектование фондов;

- обработку фондов;

- организацию внутрисистемного книгообмена;

- организацию методического обеспечения и пр.

Норматив принимается равным 1,1 от норматива Базовой библиотеки:

Нормативцентр=1,1 Норматив общий

Нормативцентр=1,1 Норматив общий

Приложение N 1

к Методике

"Список периодики базовой библиотеки"

Наименование	Кол. комплектов
Аргументы и факты	1
ББК. Таблицы для детских и школьных библиотек	1
Библиотека	1
Биология "Первое сентября"	1
Географические открытия	1
География "Первое сентября"	1
Детская энциклопедия. АиФ	1
Дисней для малышей	1
Здоровый образ жизни-вестник "ЗОЖ"	1
Играем с Барби + спец. вып.	1
Известия	1
Как выжить, если ты девочка	1
Клепа	1
Комсомольская правда	1
Красная звезда	1
Литературная газета	1
Маруся	1
Мещерская сторона	1
Микки Маус	1
Московский комсомолец	1
Муравейник	1
Мурзилка	1
Педагогическое творчество	1
Педсовет	1
Педсовет	1
Последний звонок	1
Приключения Скуби-Ду	1
Принцесса + спец. вып.	1
Российская газета	1
Рязанские ведомости	1
Свирель	1
Семья	1
Собеседник	1
Советский спорт	1
Том и Джерри	1
Тошка и кампания + спец выпуски	1
Труд	1
Чудеса и приключения детям	1
Экономика и жизнь	1
Юный натуралист	1
Юный художник	1
Итого	40

Приложение N 2

к Методике

"Материальные ресурсы"

Наименование ресурса	Единица измерения	Кол-во ресурса на библиотеку	Срок службы (лет)
1. Читальный зал
Читательский стол	шт	25	10
Читательский стол одноместный	шт	10	10
Стул	шт	65	5
Настольная лампа	шт	35	8
Газетница	шт	1	10
Журнальница	шт	1	10
Кафедра выдачи	шт	1	10
Каталожный шкаф (систематический)	шт	1	10
Каталожный шкаф (систематическая картотека статей)	шт	1	10
Информационный стенд	шт	2	8
Кресло	шт	2	10
Диван	шт	1	10
Журнальный стол	шт	1	10
Проектор	шт	1	10
Экран	шт	1	10
Выставочный стеллаж	шт	5	8
Компьютер	шт	1	5
МФУ - многофункциональное устройство (сканер, принтер, копир.)	шт	1	5
Стремянка	шт	1	10
2. Абонемент
Письменный стол	шт	2	10
Стул	шт	10	5
компьютер			5
Застольная лампа	шт		8
Журнальница	шт	1	10
Кафедра выдачи	шт	1	10
Каталожный шкаф (алфавитный)	шт	1	10
Информационный стенд	шт	2	8
Компьютер	шт	1	5
Стеллаж для хранения книг	шт	20	10
Стеллаж выставочный	шт	3	10
Журнальный стол	шт	1	10
Подставка для книг	шт	10	5
3. Хранилище
Письменный стол	шт	1	10
Стул	шт	4	5
Настольная лампа	шт	1	8
Стремянка	шт	1	10
Стеллаж для хранения книг	шт	30	10
4. Гардероб
Бирка	шт	250	10
Крючки	шт	250	10
Плечики	шт	250	8
Полка для обуви	шт	30	10
5. Материалы на хозяйственные нужды
Мыло хозяйственное	шт	12	1
Мыло туалетное	шт	12	1
Стиральный порошок	упаковка	6	1
Моющее средство для туалета	упаковка	6	1
Моющее средство для пола	упаковка	10	1
Моющее средство для стекол	упаковка	2	1
Ткань (метры)	метр	12	1
Щетка для пола	шт	2	1
Веник	шт	3	1
Метла	шт	2	1
Ведро оцинкованное	шт	2	1
Ведро эмалированное	шт	3	1
Швабра	шт	2	1
Перчатки резиновые	шт	12	1
Резиновый коврик	шт	2-	1
Диэлектрический коврик	шт	1	1
Щетка для мытья окон	шт	1	1
Жалюзи	шт	10	6
Шторы	комплект	10	6
Эл. лампа	шт	300	1
Лампы дневного света	шт	120	1
Светильники	шт.	30	3
Халаты рабочие	шт.	5	1
Огнетушитель порошковый (ОП-2)	шт	4	10
6. Библиотечная техника
Читательские формуляры	шт	3000	1
Вкладыши в книжные формуляры	шт	9000	1
Листы требования	шт	144000	1
7. Канцелярские товары
Тетрадь учета	шт	10	1
Дневник учета	шт	1	1
Ручка	шт	24	1
Стержень	шт	24	1
Карандаш	шт	11	1
Степлер	шт	3	5
Линейка	шт	2	1
Ластик	шт	2	1
Ножницы	шт	4	4
Фломастеры	упаковка (6 штук)	3	1
Клей (ПВА)	шт	5	1
Клей (канцелярский)	шт	7	1
Бумага	упаковка (500 листов)	10	1
Цветная самоклеящаяся пленка	кв. м	5	1
Цветная бумага	упаковка (250 листов)	2	1
Тонер	шт	12	1
Картридж	шт	12	1
Папка - скоросшиватель	шт	60	1
Файлы	шт	200	1
Папки файловые	шт	70	1
Дырокол	шт	2	3
Конверты	шт	50	1
Открытки	шт	50	1
8. Оборудование библиотеки
Пылесос для книжного фонда	шт	1	5
Пылесос для пола	шт	1	5
Телефонный аппарат	шт	1	5
Телефон факс	шт	1	5
Увлажнитель воздуха	шт	2	7
Телевизор+домашний кинотеатр	шт	1	7