Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (принят решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 21 марта 2013 г. N 111)

Устав
муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (новая редакция)
(принят решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 21 марта 2013 г. N 111)

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2013 г.

Рязанская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - (далее по тексту "Устав").

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

VII. Администрация Рязанского муниципального района

Статья 43. Администрация Рязанского муниципального района

Администрация Рязанского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Рязанского муниципального района, наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рязанского муниципального образования федеральными законами и законами Рязанской области.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2. Администрация Рязанского муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления.

3. Администрация Рязанского муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Рязанского муниципального района.

4. Администрация Рязанского муниципального района подотчетна и подконтрольна Рязанской районной Думе.

5. Администрацией Рязанского муниципального района руководит глава администрации Рязанского муниципального района на принципах единоначалия.

6. Структура администрации Рязанского муниципального района утверждается представительным органом Рязанского муниципального района по представлению главы администрации Рязанского муниципального района.

В структуру администрации Рязанского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Рязанского муниципального района.

Органы администрации Рязанского муниципального района с правами юридического лица учреждаются решением представительного органа Рязанского муниципального района, действуют на основании положений о них, утвержденных представительным органом Рязанского муниципального района.

Органы администрации Рязанского муниципального района без права юридического лица действуют на основании положений о них, утвержденных главой администрации Рязанского муниципального района.

Статья 44. Полномочия администрации Рязанского муниципального района

1. К полномочиям администрации Рязанского муниципального района относятся:

1) формирование и исполнение бюджета Рязанского муниципального района;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Рязанской районной Думы;

3) принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества;

4) организация в границах Рязанского муниципального района электроснабжения и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рязанского муниципального района;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рязанского муниципального района;

8) созданием условий для развития туризма;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Рязанского муниципального района;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

12) организация охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной полицией;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рязанского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рязанского муниципального района для муниципальных нужд;

18) выдача разрешения на установку рекламных конструкций на территории Рязанского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Рязанского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселения;

20) содержание на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рязанского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

30) обеспечение условий для развития на территории Рязанского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рязанского муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) подготовка проектов предусмотренных настоящим Уставом общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Рязанской районной Думы;

33) подготовка проектов, планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Рязанской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития Рязанского муниципального района;

34) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение депутатов Рязанской районной Думы;

35) осуществление содействия развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;

36) осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Рязанского муниципального района;

37) осуществление иных полномочий, установленных в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация Рязанского муниципального района вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 45. Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район муниципального контроля

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законодательством Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район. Глава администрации определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. К полномочиям органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Рязанского муниципального района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

Статья 46. Глава администрации Рязанского муниципального района

1. Администрацией Рязанского муниципального района руководит глава администрации Рязанского муниципального района на принципах единоначалия.

2. Глава администрации Рязанского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Глава администрации Рязанского муниципального района при осуществлении своих полномочий:

- подконтролен и подотчетен Рязанской районной Думе;

- представляет Рязанской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Рязанской районной Думой;

- обеспечивает осуществление администрацией Рязанского муниципального района деятельности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

4. Глава администрации Рязанского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Рязанского муниципального района не вправе входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. В случае отсутствия главы администрации Рязанского муниципального района в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку и (или) невозможности исполнения им своих полномочий полномочия главы возлагаются на первого заместителя главы администрации Рязанского муниципального района.

7. В случае невозможности исполнения первым заместителем главы администрации Рязанского муниципального района полномочий главы администрации Рязанского муниципального района по основаниям, перечисленным в пункте 4 настоящей статьи, полномочия главы администрации Рязанского муниципального района исполняет один из заместителей главы администрации Рязанского муниципального района.

Статья 47. Порядок назначения главы администрации Рязанского муниципального района

1. Глава администрации Рязанского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Условия контракта утверждаются Рязанской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Рязанской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Рязанского муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Рязанской районной Думой. 2/3 (две трети) состава конкурсной комиссии назначаются Рязанской районной Думой, а 1/3 (одна треть) - Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Рязанского муниципального района Рязанской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5. Контракт с главой администрации Рязанского муниципального района Рязанской области заключается главой Рязанского муниципального района.

Статья 48. Срок полномочий главы администрации Рязанского муниципального района

1. Контракт с главой администрации Рязанского муниципального района заключается главой Рязанского муниципального района на срок полномочий Рязанской районной Думы, принявшей решение о назначении главы администрации Рязанского муниципального района.

Статья 49. Полномочия главы администрации Рязанского муниципального района

1. Глава администрации Рязанского муниципального района осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы.

2. Глава администрации Рязанского муниципального района в соответствии со своей компетенцией от имени администрации Рязанского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

3. Глава администрации Рязанского муниципального района:

1) представляет на утверждение Рязанской районной Думе проект структуры администрации Рязанского муниципального района;

2) формирует администрацию Рязанского муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия;

3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Рязанского муниципального района в соответствии с порядком, установленным Рязанской районной Думой; назначает и освобождает от должности иных должностных лиц администрации Рязанского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) представляет администрацию Рязанского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени администрации Рязанского муниципального района;

5) от имени администрации Рязанского муниципального района подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации района;

6) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Рязанской районной Думы, правовых актов главы Рязанского муниципального района, собственных решений государственными органами, администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории района;

7) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации Рязанского муниципального района и муниципальными учреждениями;

8) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации Рязанского муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

9) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации Рязанского муниципального района;

10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений;

11) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;

12) принимает участие в заседаниях Рязанской районной Думы и ее рабочих органах;

13) открывает и закрывает лицевые счета администрации Рязанского муниципального района в органах казначейства, распоряжается средствами администрации Рязанского муниципального района подписывает финансовые документы;

14) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;

15) ежегодно отчитывается перед Рязанской районной Думой о своей деятельности и деятельности администрации района;

16) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам местного самоуправления;

17) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (коллегий, комиссий, советов);

18) выполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района.

4. Глава администрации Рязанского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Рязанского муниципального района.

Статья 50. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Рязанского муниципального района

1. Полномочия главы администрации Рязанского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей Рязанского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рязанского муниципального района.

2. Контракт с главой администрации Рязанского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Рязанской районной Думы или главы Рязанского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации Рязанского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.

Статья 51. Гарантии главы администрации Рязанского муниципального района

1. Главе администрации Рязанского муниципального района предоставляются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральным законодательством, Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области", а также иные гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, муниципальными нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района.

2. Глава администрации Рязанского муниципального района подлежит обязательному социальному страхованию на условиях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Рязанской области и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

3. Главе администрации Рязанского муниципального района предоставляются служебный кабинет, служебный автотранспорт, а также право пользоваться при осуществлении своих полномочий услугами телефонной и иной связи.