Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2011 - 2015 годы"

Приложение N 1

к постановлению

главы города Сасово

N 1291 от 11 ноября 2010 г.

Муниципальная целевая программа
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
комплекса муниципального образования - городской
округ город Сасово на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 11 ноября, 21 декабря 2011 г., 15 марта, 16 апреля, 24 июля, 1, 14 ноября 2012 г., 20 марта 2013 г.

Паспорт муниципальной целевой программы

1. Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2011 - 2015годы"
2. Основание для разработки программы	Закон Рязанской области от 15.12.2006 года N 165-ОЗ "Об утверждении областной программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы"
3. Заказчик программы	Администрация муниципального образования - городской округ г. Сасово
4. Основной разработчик программы	Администрация муниципального образования - городской округ г. Сасово, предприятия - производители коммунальных услуг.
5. Цели программы	- финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий; - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса; - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг; - привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
6. Задачи программы	-обеспечение условий для снижения нерациональных затрат и повышения качества жилищно-коммунальных услуг; -обеспечение достаточного финансирования предприятий жилищно-коммунального комплекса; - обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса; - оказание государственной и муниципальной поддержки в модернизации жилищно-коммунального комплекса;
7. Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
8. Мероприятия программы	- модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры города; - строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения, и канализации; - укрепление материально-технической базы предприятий ЖКХ и коммунальной энергетики; - энергосбережение в бюджетной сфере и ЖКХ; - обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг; - совершенствование экономических механизмов в жилищно-коммунальном комплексе;
9. Исполнители программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, муниципальные коммунальные предприятия, подрядные предприятия, выигравшие конкурс
10 Перечень подпрограмм, входящих в состав Программы	Подпрограмма "Развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования - городской округ город Сасово на 2011 - 2015 годы" (Приложение N 1) Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования - городской округ город Сасово на 2011 - 2015 годы" (Приложение N 2)
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания.
12. Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования - городской округ г. Сасово, ФКУ.

1. Содержание проблемы

Долгосрочная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2011 - 2015годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, экономическую устойчивость предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий.

Техническое состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуются высоким (от 60 до 70%) уровнем износа, высокой аварийностью и низким коэффициентом полезного действия мощностей.

Количество аварий и повреждений выросло за последние 5 лет в несколько раз. Из общего количества аварий на инженерных сетях более половины произошли по причине ветхости сетей, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию числа аварий, ущерб от которых может исчисляться огромными суммами.

Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам, денежные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем на плановый ремонт тех же объектов. Это еще больше усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению недоремонтов и снижению надежности.

Долгосрочная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2011 - 2015 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, экономическую устойчивость предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Реализация мероприятий Программы позволит устранить аварийные и предаварийные ситуации в коммунальной сфере муниципального образования - городской округ город Сасово.

Одной из причин образования сложившейся ситуации является то, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. Выходом из сложившейся ситуации является установление экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.

Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово.

2. Цели и задачи программы

Основная цель - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищную сферу, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат.

Для достижения этих целей необходимо:

- осуществить модернизацию жилищно-коммунального комплекса с привлечением средств бюджетов всех уровней, средств предприятий;

- создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2011 - 2015 годы:

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 20 марта 2013 г. N 408 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

Затраты на реализацию мероприятий программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса, затрат на энергосбережение, эффективное использование топливно-энергетических ресурсов. Затраты по модернизации в основном направлены на выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту систем жизнеобеспечения города.

Реализация мероприятий Программы по модернизации жилищно-коммунального комплекса и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

- средств городского бюджета,

- средств областного бюджета

тыс. руб.

		Бюджет города	Областной бюджет	Всего
Общий объем финансирования по программе, в том числе по годам:		5393,232	80025,930	85377,75741
2011 год		1369,081	22078,830	23447,911
2012 год		2052,851	20494,100	22505,54641
2013 год	в т.ч.финансирование 2013 года	393,300	7453,000	7846,300
	в т.ч. переходящие остатки 2012 года	391,618	8215,800	8607,418
2014 год		526,000	10000,000	10526,000
2015 год		1052	20000,000	21052,000

Объемы финансирования на модернизацию, предусмотренные программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год.

Предложения об объемах финансирования программы на соответствующий год за счет средств местного бюджета вносятся вместе с проектом решения Сасовской городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования - городской округ город Сасово на соответствующий финансовый год.

Объем ассигнований из городского бюджета на реализацию мероприятий программы утверждается в составе городского бюджета.

5. Система программных мероприятий

Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.

Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и внедрению новых инженерно-технических решений, так и организационно-управленческие и финансово-экономические мероприятия, обеспечивающие стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий.

Эти мероприятия предусматривают:

- обеспечение финансовой стабилизации и оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса;

- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса;

- создание условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

- бюджетную поддержку модернизации жилищно-коммунального комплекса и привлечение инвестиций.

6. Организация контроля за реализацией программы

В реализации программы предусматривается участие органов местного самоуправления, предприятий (организаций), подрядных организаций, выигравших тендер на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.

Предприятия жилищно-коммунального комплекса ежегодно разрабатывают перечни необходимых мероприятий, проектно-сметную документацию, объемы необходимых средств и представляют их в отраслевые управления.

Администрация муниципального образования рассматривает представленные материалы и вместе с предприятиями определяет источник финансирования мероприятий.

Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Сасово. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет глава администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется финансово - казначейским управлением муниципального образования - городской округ город Сасово.

7. Оценка эффективности программы

Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории города.

Реализация программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери теплоносителей, воды, восстановить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий, использования всех доступных ресурсов.